四川省人工影響天氣管理辦法

四川省人工影響天氣管理辦法

（2004年9月24日四川省人民政府令第183號(hào)發(fā)布　根據(jù)2011年1月18日四川省人民政府令第249號(hào)《四川省人民政府關(guān)于修正部分規(guī)章的決定》修正）

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的管理，開(kāi)發(fā)利用空中水資源，改善生態(tài)環(huán)境，防御和減輕氣象災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》和《人工影響天氣管理?xiàng)l例》，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害,合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過(guò)科技手段對(duì)局部大氣的物理、化學(xué)過(guò)程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜、森林防（滅）火、消除公共污染等目的的活動(dòng)。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人工影響天氣工作列入常備計(jì)劃，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展人工影響天氣工作。

開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)的地方，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善人工影響天氣作業(yè)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，建立反應(yīng)靈敏的作業(yè)指揮系統(tǒng)、天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和作業(yè)信息處理系統(tǒng)，統(tǒng)一指揮人工影響天氣作業(yè)。

人工影響天氣工作按照作業(yè)規(guī)模和影響范圍，由作業(yè)地縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施和指導(dǎo)管理。

第五條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、空中水資源開(kāi)發(fā)利用等需要，商同級(jí)有關(guān)部門(mén)編制人工影響天氣工作計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條　按照有關(guān)人民政府批準(zhǔn)的人工影響天氣工作計(jì)劃開(kāi)展的人工影響天氣工作屬于公益性事業(yè)，所需基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、作業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科學(xué)試驗(yàn)研究經(jīng)費(fèi)列入該級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算。

其他的人工影響天氣活動(dòng)，其費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

第七條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究人工影響天氣作業(yè)對(duì)氣候的影響，并對(duì)人工影響天氣作業(yè)的效果進(jìn)行評(píng)估。

第八條　人工影響天氣的作業(yè)地點(diǎn)，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)根據(jù)作業(yè)區(qū)域的氣候特點(diǎn)、地理、交通、通訊、人口密集情況等條件，依照《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定提出意見(jiàn)，報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)飛行管制部門(mén)確定。

人工影響天氣作業(yè)地點(diǎn)不得變動(dòng)；確需變動(dòng)的，須經(jīng)省氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同飛行管制部門(mén)確定。

第九條　人工影響天氣作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地屬于公益性事業(yè)用地，依法以劃撥方式解決。

人工影響天氣作業(yè)地點(diǎn)所在地的村民委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)人工影響天氣作業(yè)設(shè)施負(fù)有保護(hù)責(zé)任。

第十條　從事人工影響天氣作業(yè)的單位必須具備以下條件：

（一）具有法人資格；

（二）作業(yè)高射炮、火箭發(fā)射裝置符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（三）炮庫(kù)、彈藥庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施符合有關(guān)安全管理規(guī)定；

（四）作業(yè)指揮人員和作業(yè)人員經(jīng)省氣象主管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格，并達(dá)到省氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的人數(shù)；

（五）有完善的作業(yè)空域申報(bào)制度、作業(yè)安全管理制度和作業(yè)設(shè)備的維護(hù)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管等制度。

第十一條　從事人工影響天氣作業(yè)的單位，必須向省氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人工影響天氣作業(yè)組織的資格。

省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并根據(jù)作業(yè)地實(shí)際需要作出決定。符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給人工影響天氣作業(yè)組織資格證；不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十二條　從事人工影響天氣作業(yè)的指揮人員和作業(yè)人員，經(jīng)省氣象主管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核合格后，方可從事人工影響天氣作業(yè)。

第十三條　組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備適宜的天氣氣候條件，充分考慮實(shí)際需要和作業(yè)效果。

出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府提出實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的建議；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究決定是否實(shí)施人工影響天氣作業(yè)：

（一）發(fā)生森林火災(zāi)或者氣象臺(tái)站發(fā)布森林火險(xiǎn)警報(bào)；

（二）出現(xiàn)大氣、水源等突發(fā)性公共污染事件；

（三）局部地區(qū)出現(xiàn)干旱征兆，氣象預(yù)報(bào)持續(xù)干旱少雨，預(yù)計(jì)旱情將會(huì)加重；

（四）工程蓄水嚴(yán)重不足。

冰雹頻發(fā)區(qū)出現(xiàn)冰雹天氣時(shí)，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)直接向飛行管制部門(mén)申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)限，在取得空域和作業(yè)時(shí)限后立即組織實(shí)施人工防雹作業(yè)。

第十四條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展人工影響天氣工作的應(yīng)用領(lǐng)域，根據(jù)需要和可能組織開(kāi)展大型水利水電工程蓄水人工增雨、重大社會(huì)活動(dòng)人工消雨、機(jī)場(chǎng)和高速公路人工消霧、旅游景區(qū)人工增雨雪等人工影響天氣作業(yè)。

第十五條　實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，并在作業(yè)前檢查落實(shí)；作業(yè)中發(fā)生安全事故，必須立即組織救援并報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。

第十六條　實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，并接受縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)的指揮、管理和監(jiān)督。

作業(yè)地的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況提前公告實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的地點(diǎn)和時(shí)間，并通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)做好安全保衛(wèi)工作。

第十七條　利用高射炮、火箭發(fā)射裝置實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由作業(yè)地縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)向飛行管制部門(mén)申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)限。申請(qǐng)的主要內(nèi)容包括作業(yè)地點(diǎn)的地名、代號(hào)、經(jīng)緯度、海拔高度和作業(yè)人員代號(hào)、作業(yè)設(shè)備、作業(yè)時(shí)限等。

利用飛機(jī)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由省氣象主管機(jī)構(gòu)向飛行管制部門(mén)申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)限。執(zhí)行飛機(jī)人工影響天氣任務(wù)的飛行計(jì)劃申請(qǐng)最遲應(yīng)當(dāng)在擬飛行1小時(shí)前提出，飛行管制部門(mén)應(yīng)當(dāng)在擬起飛時(shí)刻15分鐘前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定并通知申請(qǐng)人。

實(shí)施飛機(jī)人工影響天氣作業(yè)所需飛機(jī)由軍隊(duì)或者民航部門(mén)按照雙方協(xié)商確定的方式提供；機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人工影響天氣工作計(jì)劃做好保障工作。

第十八條　實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，必須在飛行管制部門(mén)批準(zhǔn)的作業(yè)空域和作業(yè)時(shí)限內(nèi)進(jìn)行。在作業(yè)過(guò)程中，收到飛行管制部門(mén)發(fā)出停止作業(yè)的指令時(shí)必須立即停止作業(yè)。作業(yè)結(jié)束后必須立即報(bào)告氣象主管機(jī)構(gòu)和飛行管制部門(mén)。

第十九條　作業(yè)地氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)償提供實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所需的氣象探測(cè)資料、情報(bào)、預(yù)報(bào)。

農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民政、救災(zāi)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)償提供實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所需的災(zāi)情、水文、火情等資料。

第二十條　實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）飛行管制部門(mén)已經(jīng)批準(zhǔn)作業(yè)空域和作業(yè)時(shí)限；

（二）作業(yè)設(shè)備性能良好，作業(yè)指揮人員和作業(yè)人員全部到位;

（三）高射炮、火箭作業(yè)區(qū)射程內(nèi)屬于非人口稠密區(qū)，無(wú)重要設(shè)施;

（四）具備適宜作業(yè)的天氣氣候條件；

（五）作業(yè)地點(diǎn)與當(dāng)?shù)厝斯び绊懱鞖庾鳂I(yè)指揮系統(tǒng)和飛行管制部門(mén)的通訊暢通。

第二十一條　需要跨縣（市、區(qū)）、市（州）實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由有關(guān)縣（市、區(qū)）或市（州）人民政府協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)商有關(guān)縣（市、區(qū)）或市（州）人民政府確定。

第二十二條　省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、空中水資源開(kāi)發(fā)利用等需要，科學(xué)、合理規(guī)劃和布設(shè)人工影響天氣作業(yè)設(shè)備。

第二十三條　實(shí)施人工影響天氣作業(yè)使用的火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈等作業(yè)設(shè)備，必須符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

采購(gòu)前款規(guī)定設(shè)備的，由省氣象主管機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定統(tǒng)一組織采購(gòu)。

禁止倒賣、非法購(gòu)買人工影響天氣作業(yè)設(shè)備。

第二十四條　人工影響天氣作業(yè)設(shè)備不得用于與人工影響天氣無(wú)關(guān)的活動(dòng)，禁止轉(zhuǎn)讓給非人工影響天氣作業(yè)單位或者個(gè)人。

人工影響天氣作業(yè)單位之間轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第二十五條　運(yùn)輸、存儲(chǔ)人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律、法規(guī)。實(shí)施人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈，由軍隊(duì)、當(dāng)?shù)厝嗣裎溲b部協(xié)助存儲(chǔ)；需要調(diào)運(yùn)的，由有關(guān)部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律、法規(guī)在當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)辦理手續(xù)，并落實(shí)運(yùn)輸安全保障措施。

第二十六條　實(shí)施人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置，由省氣象主管機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院《人工影響天氣管理?xiàng)l例》的規(guī)定組織年檢；年檢不合格的，應(yīng)當(dāng)立即檢修，經(jīng)檢修仍達(dá)不到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，予以報(bào)廢。

第二十七條　未經(jīng)年檢、年檢不合格和報(bào)廢的高射炮、火箭發(fā)射裝置，以及超過(guò)有效期的炮彈、火箭彈，不得用于人工影響天氣作業(yè)。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)氣象法》第三十九條、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）不具備人工影響天氣作業(yè)資格條件實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的；

（二）實(shí)施人工影響天氣作業(yè)使用不符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)備的；

（三）違反人工影響天氣作業(yè)規(guī)范或者操作規(guī)程的；

（四）未按照批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時(shí)限實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的；

（五）將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給非人工影響天氣作業(yè)單位或者個(gè)人的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，人工影響天氣作業(yè)單位之間轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)設(shè)備的；

（七）將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備用于與人工影響天氣無(wú)關(guān)的活動(dòng)的。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，作業(yè)單位使用未經(jīng)省氣象主管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格的作業(yè)指揮人員和作業(yè)人員從事人工影響天氣作業(yè)的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予行政處分。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，使用未經(jīng)年檢、年檢不合格、報(bào)廢的高射炮和火箭發(fā)射裝置，以及使用超過(guò)有效期的炮彈、火箭彈的，或者倒賣、非法購(gòu)買人工影響天氣作業(yè)設(shè)備的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，不及時(shí)研究或者采取措施，致使本可避免的災(zāi)害而未被避免，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成特大損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法追究責(zé)任。

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)造成安全事故的，對(duì)有關(guān)主管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照國(guó)家和省有關(guān)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定處理。

第三十三條　本辦法自2005年1月1日起施行。