寧夏回族自治區(qū)人工影響天氣管理辦法

寧夏回族自治區(qū)人工影響天氣管理辦法

（2007年12月17日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第104號公布　根據(jù)2016年6月15日《自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》第一次修正  根據(jù)2017年10月9日《自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》第二次修正）

第一章 總 則

第一條　為了加強(qiáng)對人工影響天氣工作的管理，防御和減輕氣象災(zāi)害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、國務(wù)院《人工影響天氣管理?xiàng)l例》和《寧夏回族自治區(qū)氣象條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事和管理人工影響天氣活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱人工影響天氣，是指為了避免或減輕氣象災(zāi)害，在適當(dāng)條件下通過科學(xué)技術(shù)等手段對局部大氣的物理、化學(xué)等過程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增（消）雨雪、防雹、防霜、消霧、森林草原防（滅）火等目的的活動。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),建立完善人工影響天氣工作的指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指揮人工影響天氣活動。

第五條　縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣活動的指導(dǎo)管理和組織實(shí)施。

財政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、安監(jiān)、民航、電信等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好人工影響天氣的有關(guān)工作。

第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持人工影響天氣科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)，提高人工影響天氣的能力和效益。

第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織專家對人工影響天氣作業(yè)的效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，指導(dǎo)本地區(qū)的人工影響天氣工作。

第八條　對在人工影響天氣工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章　組織實(shí)施

第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本級人民政府批準(zhǔn)的公益性人工影響天氣計(jì)劃所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和作業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級人民政府財政預(yù)算。

實(shí)施飛機(jī)人工影響天氣作業(yè)所需經(jīng)費(fèi)以及寧南山區(qū)八縣和紅寺堡開發(fā)區(qū)發(fā)射的炮彈、火箭彈所需費(fèi)用由自治區(qū)財政負(fù)擔(dān)，其他市縣和有關(guān)農(nóng)場發(fā)射的炮彈、火箭彈所需費(fèi)用由自治區(qū)和市縣財政以及有關(guān)農(nóng)場各負(fù)擔(dān)一半。

市縣和有關(guān)農(nóng)場利用高射炮、火箭裝置開展人工影響天氣作業(yè)所需經(jīng)費(fèi)以及指揮和作業(yè)人員（以下統(tǒng)稱作業(yè)人員）人身意外傷害保險費(fèi)用，由本級人民政府財政和有關(guān)農(nóng)場負(fù)擔(dān)。

第十條　縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級氣象主管機(jī)構(gòu)的要求和當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、氣候資源開發(fā)利用的需要，商同級有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條　人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)根據(jù)本地氣候特點(diǎn)、地理?xiàng)l件、交通、通訊、人口密度等情況，依照《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定提出布局規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府同意后，報自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)會同飛行管制部門依法確定。

經(jīng)確定的人工影響天氣固定作業(yè)站（點(diǎn)）不得擅自變動，確需變動的，須按原程序重新確定。

第十二條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)全區(qū)人工影響天氣工作的需要，按照下列規(guī)定，設(shè)立人工影響天氣作業(yè)組織（以下簡稱作業(yè)組織）：

（一）自治區(qū)設(shè)立飛機(jī)作業(yè)組織，負(fù)責(zé)實(shí)施全區(qū)飛機(jī)人工影響天氣作業(yè)；

（二）市縣人民政府負(fù)責(zé)設(shè)立所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）固定作業(yè)站（點(diǎn)）的作業(yè)組織，組織實(shí)施固定作業(yè)站（點(diǎn)）的人工影響天氣作業(yè)；

（三）市縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)立流動作業(yè)點(diǎn)的作業(yè)組織，組織實(shí)施各流動作業(yè)點(diǎn)的人工影響天氣作業(yè)；

（四）各有關(guān)農(nóng)場負(fù)責(zé)設(shè)立本農(nóng)場范圍內(nèi)固定作業(yè)站（點(diǎn)）的作業(yè)組織，組織實(shí)施固定作業(yè)站（點(diǎn)）的人工影響天氣作業(yè)。

第十三條　作業(yè)組織應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有法人資格；

（二）人工影響天氣作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格，并符合自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的人數(shù)；

（三）有高射炮、火箭發(fā)射裝置及炮彈庫、火箭庫等基礎(chǔ)設(shè)施，并符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全管理的規(guī)定；

（四）具有與人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)和飛行管制部門保持聯(lián)系的通信工具；

（五）具有相關(guān)的安全管理制度及業(yè)務(wù)規(guī)范；

（六）符合自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

第十四條　利用高射炮、火箭發(fā)射裝置從事人工影響天氣作業(yè)人員名單，由所在地的縣氣象主管機(jī)構(gòu)抄送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

第十五條　作業(yè)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件，方可實(shí)施作業(yè)：

（一）有適當(dāng)?shù)奶鞖鈼l件和作業(yè)時機(jī)；

（二）得到有關(guān)飛行管制部門的批準(zhǔn)；

（三）避開人口稠密區(qū)；

（四）指揮系統(tǒng)健全，通信系統(tǒng)暢通；

（五）作業(yè)人員均已到位；

（六）作業(yè)裝置完好，符合國家強(qiáng)制性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條　作業(yè)組織利用高射炮、火箭發(fā)射裝置實(shí)施作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的程序，向有作業(yè)指揮權(quán)限的人工影響天氣指揮中心提出空域和作業(yè)時限申請，由指揮中心向有關(guān)飛行管制部門申請空域和作業(yè)時限，指揮中心接到飛行管制部門的決定和通知后，方可指揮作業(yè)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

利用飛機(jī)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，由寧夏人工影響天氣指揮中心向有關(guān)飛行管制部門申請空域和作業(yè)時限。

第十七條　人工影響天氣作業(yè)指揮中心的指揮權(quán)限按照下列規(guī)定劃分：

（一）寧夏人工影響天氣指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)飛機(jī)人工影響天氣作業(yè)和本自治區(qū)境內(nèi)37°N以北高射炮、火箭增雨、防雹等人工影響天氣作業(yè)的指揮協(xié)調(diào)；

（二）固原人工影響天氣指揮中心負(fù)責(zé)本自治區(qū)境內(nèi)37°N以南高射炮、火箭增雨、防雹等人工影響天氣作業(yè)的指揮協(xié)調(diào)。

第十八條　作業(yè)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，在飛行管制部門批準(zhǔn)的作業(yè)空域和作業(yè)時限內(nèi)進(jìn)行，并接受縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保作業(yè)安全。作業(yè)組織在作業(yè)過程中，收到指揮中心發(fā)出的停止指令時，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)組織應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)指揮中心報告，并做好空域申請記錄以備核查。

第十九條　作業(yè)地氣象臺站應(yīng)當(dāng)及時無償提供實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所需的氣象探測資料、情報、預(yù)報。

農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時無償提供實(shí)施人工影響天氣所需的災(zāi)情、水文、火情等資料。

第二十條　作業(yè)組織在確保完成有關(guān)人民政府批準(zhǔn)的公益性人工影響天氣工作計(jì)劃任務(wù)的前提下，可以根據(jù)用戶要求，依法開展人工影響天氣有償專項(xiàng)服務(wù)，但用戶須向所在地縣氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請，由所在地氣象主管機(jī)構(gòu)報自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)同意后方可進(jìn)行。

第三章　安全管理

第二十一條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)的安全工作，建立健全各項(xiàng)安全責(zé)任制度，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

各級公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好人工影響天氣工作的安全監(jiān)管工作。

第二十二條　作業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，并在作業(yè)前進(jìn)行檢查。在實(shí)施人工影響天氣作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保作業(yè)安全。作業(yè)中發(fā)生事故的，應(yīng)當(dāng)立即組織救援并報告本級人民政府和氣象主管機(jī)構(gòu)。

作業(yè)組織應(yīng)當(dāng)為實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險。

第二十三條　在實(shí)施人工影響天氣作業(yè)過程中造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或者引發(fā)有關(guān)權(quán)益糾紛的，由縣級以上人民政府組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門或單位進(jìn)行調(diào)查和鑒定，并按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定做好事故的善后處理工作。

第二十四條　人工影響天氣作業(yè)和試驗(yàn)使用的專用設(shè)備，由自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織采購。

禁止任何組織和個人擅自購買人工影響天氣作業(yè)設(shè)備。

第二十五條　人工影響天氣作業(yè)設(shè)備不得用于與人工影響天氣無關(guān)的活動。禁止將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給非人工影響天氣作業(yè)組織或者個人。

第二十六條　實(shí)施人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置等專用設(shè)備，由自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)組織年檢；年檢不合格的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行檢修，經(jīng)檢修仍達(dá)不到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，予以報廢。

禁止使用不合格、超過有效期或者報廢的人工影響天氣作業(yè)設(shè)備。

第二十七條　作業(yè)組織應(yīng)當(dāng)對人工影響天氣作業(yè)的時段、方位、高度、工具、彈藥種類及用量，作業(yè)空域的批復(fù)和執(zhí)行情況如實(shí)記錄，并與其他相關(guān)資料一并及時歸檔保存。

第二十八條　在人工影響天氣作業(yè)環(huán)境規(guī)定范圍內(nèi)，任何組織和個人不得進(jìn)行對人工影響天氣作業(yè)有不利影響的活動，不得侵占作業(yè)場地，不得損毀、移動人工影響天氣專用裝備及相關(guān)設(shè)備。

第二十九條　人工影響天氣專用設(shè)備的運(yùn)輸、存儲、使用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律、法規(guī)。

實(shí)施人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈，由當(dāng)?shù)厝嗣裎溲b部協(xié)助存儲；需要調(diào)運(yùn)時，由有關(guān)部門依照國家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

實(shí)施人工影響天氣作業(yè)現(xiàn)場的炮彈、火箭彈的安全管理由作業(yè)組織負(fù)責(zé)，防止丟失、被盜。

第四章　罰　則

第三十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限責(zé)令改正，給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反人工影響天氣作業(yè)規(guī)范或者操作規(guī)程的；

（二）未按照批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時限實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的；

（三）擅自購買人工影響天氣作業(yè)設(shè)備或?qū)⑷斯び绊懱鞖庾鳂I(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給非人工影響天氣作業(yè)組織或者個人的；

（四）將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備用于與人工影響天氣無關(guān)活動的。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，侵占人工影響天氣作業(yè)場地或者損毀、擅自移動人工影響天氣專用設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，并可處以一千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，作業(yè)組織使用未經(jīng)培訓(xùn)合格的人工影響天氣作業(yè)人員或者使用不合格、超過有效期或報廢的人工影響天氣作業(yè)設(shè)備從事人工影響天氣作業(yè)的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限責(zé)令改正，給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期既不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的氣象主管機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，組織實(shí)施人工影響作業(yè)中造成安全事故或瞞報、謊報人工影響天氣作業(yè)安全事故的，對有關(guān)主管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照國家和自治區(qū)安全事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章　附　則

第三十五條　本辦法自2008年1月1日起施行。1990年11月27日寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)人工影響天氣工作管理暫行辦法》（寧政發(fā)〔1990〕110號）同時廢止。