湖北省收費(fèi)公路管理暫行辦法

湖北省收費(fèi)公路管理暫行辦法

（2000年5月16日湖北省人民政府令第193號公布　根據(jù)2010年12月1日湖北省人民政府令第340號修訂）

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)收費(fèi)公路的建設(shè)和管理，維護(hù)收費(fèi)公路投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公路法》（以下簡稱《公路法》）及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省境內(nèi)從事收費(fèi)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、經(jīng)營、使用和管理等活動，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱收費(fèi)公路是指按《公路法》的規(guī)定，符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)等級和規(guī)模，依法收取車輛通行費(fèi)的公路，包括收費(fèi)公路橋梁和收費(fèi)公路隧道。

第四條　收費(fèi)公路分為收費(fèi)還貸和收費(fèi)經(jīng)營公路。

縣級以上地方人民政府交通主管部門（以下簡稱縣級以上交通主管部門）利用貸款向企業(yè)、個(gè)人集資建成的收費(fèi)公路為收費(fèi)還貸公路。

國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓收費(fèi)權(quán)的收費(fèi)還貸公路，或依法投資建成的收費(fèi)公路，為收費(fèi)經(jīng)營公路。

第五條　省人民政府交通主管部門（以下簡稱省交通主管部門）主管全省收費(fèi)公路管理工作；縣級以上交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定履行管理職責(zé)。

省公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省收費(fèi)公路的行業(yè)管理工作，其管理職責(zé)，由省交通主管部門確定。

第六條　積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資、建設(shè)、經(jīng)營收費(fèi)公路。依法保護(hù)收費(fèi)公路投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。

收費(fèi)公路建設(shè)應(yīng)符合國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序。收費(fèi)還貸公路的管理者和收費(fèi)經(jīng)營公路的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障收費(fèi)公路的完好、安全和暢通。

第七條　收費(fèi)公路的發(fā)展及收費(fèi)站的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、講求效益、合理設(shè)置、總量控制、規(guī)范管理的原則。

第八條　設(shè)立收費(fèi)公路實(shí)行審批制度，設(shè)立條件和程序按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得建設(shè)收費(fèi)公路，不得收取車輛通行費(fèi)。

第二章　收費(fèi)與還貸公路

第九條　收費(fèi)還貸公路的收費(fèi)期限，由省人民政府按照收費(fèi)償還貸款、集資款本息的原則，依照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定確定。收費(fèi)期間內(nèi)利用貸款提高原路段技術(shù)等級和規(guī)模，需延長收費(fèi)期限的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條　通行費(fèi)收入除用于收費(fèi)公路的路政、養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)單位的人員和設(shè)施的正常開支外，全部用于償還貸款、集資款本息，不得挪作他用。

“貧困地區(qū)撤站還貸補(bǔ)助資金”由省交通主管部門統(tǒng)一計(jì)提，其提取、使用和管理辦法，按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　收費(fèi)還貸公路通行費(fèi)納入省級財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，并由省交通主管部門集中統(tǒng)一向省地稅部門繳納營業(yè)稅及其附征稅費(fèi)。

收費(fèi)還貸公路的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、票證管理等辦法，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　收費(fèi)經(jīng)營公路

第十二條　從事收費(fèi)經(jīng)營公路活動的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法成立公路經(jīng)營企業(yè)。

第十三條　公路經(jīng)營企業(yè)投資建設(shè)收費(fèi)公路或有償轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十四條　公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)自覺遵守法律、法規(guī)，合法經(jīng)營，依法納稅，并按交通主管部門的規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料。

收費(fèi)經(jīng)營公路車輛通行費(fèi)票證由省地稅部門監(jiān)制，由省公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核發(fā)和管理。

第十五條　在收費(fèi)經(jīng)營公路上從事可能對公路造成損害或?qū)方?jīng)營企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的有關(guān)活動，應(yīng)事先征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見，并報(bào)省交通主管部門批準(zhǔn)。

對收費(fèi)公路造成實(shí)際損害或?qū)方?jīng)營企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的賠償。

第十六條　轉(zhuǎn)讓收費(fèi)還貸公路收費(fèi)權(quán)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)評估。

轉(zhuǎn)讓收費(fèi)還貸公路收費(fèi)權(quán)的權(quán)益，由省交通主管部門存入省級財(cái)政專戶，除用于償還該項(xiàng)目建設(shè)貸款外，其余部分按投資主體和投資比例進(jìn)行分配，主要用于該項(xiàng)目所在地的公路建設(shè)。

收費(fèi)經(jīng)營公路中交通部門的投資收益，應(yīng)全額上繳省交通主管部門，由省交通主管部門存入省級財(cái)政專戶，安排用于償還被轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路建設(shè)貸款和新建公路及貧困地區(qū)撤站還貸補(bǔ)助。

第十七條　收費(fèi)經(jīng)營公路經(jīng)營期限屆滿前三個(gè)月，省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對其組織鑒定和驗(yàn)收，未達(dá)到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)采取措施在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，逾期仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由省公路管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位維修，所需費(fèi)用由公路經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。

第十八條　收費(fèi)經(jīng)營公路經(jīng)營期限屆滿，由國家無條件收回，交交通主管部門管理。

第四章　收費(fèi)管理

第十九條　收費(fèi)公路建成后，由省公路管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可申請?jiān)O(shè)置車輛通行費(fèi)收費(fèi)站。設(shè)站申請由省交通主管部門會同省財(cái)政、物價(jià)部門審核后，報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)。

同一收費(fèi)公路由省內(nèi)多部門籌資建設(shè)或公路經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的，由建設(shè)或經(jīng)營單位按前款規(guī)定共同提出設(shè)站申請，由省交通主管部門會同省財(cái)政、物價(jià)部門按照“統(tǒng)一收費(fèi)、按比例分成”的原則提出設(shè)站方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

建設(shè)單位提出設(shè)站申請時(shí)，應(yīng)按規(guī)定提交有關(guān)文件和資料。

第二十條　收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省公路管理機(jī)構(gòu)提出方案，省交通主管部門會同省物價(jià)、財(cái)政主管部門審批，并核發(fā)收費(fèi)站收費(fèi)許可證。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)物價(jià)指數(shù)、交通量、還貸、經(jīng)營性收費(fèi)公路合理回報(bào)等情況的變化，由原審批機(jī)關(guān)適當(dāng)調(diào)整。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得擅自變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條　機(jī)動車輛行駛收費(fèi)公路，除軍車、正在執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、正在執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛和本省省政府規(guī)章規(guī)定的免費(fèi)車輛外，一律交納通行費(fèi)。

免費(fèi)車輛通過收費(fèi)站時(shí)，應(yīng)主動出示免費(fèi)車輛憑證，經(jīng)驗(yàn)證后免費(fèi)通行，不得沖崗。

第二十二條　經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的收費(fèi)站，應(yīng)在明顯位置懸掛省交通主管部門統(tǒng)一制式的收費(fèi)站站牌和省物價(jià)主管部門核發(fā)的收費(fèi)許可證復(fù)印件，并設(shè)置公告牌，公布審批機(jī)關(guān)、主管部門、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、收費(fèi)單位、監(jiān)督電話等。

第二十三條　收費(fèi)站應(yīng)逐步采用先進(jìn)的管理手段，改善收費(fèi)條件，并設(shè)置必要的服務(wù)設(shè)施，為過往司乘人員提供方便。

為有效避免沖崗逃費(fèi)等違章現(xiàn)象，收費(fèi)站可采用安全可靠的車道開閉系統(tǒng)和電視監(jiān)控系統(tǒng)。沖崗逃費(fèi)造成的損失，由沖崗車主承擔(dān)。

第二十四條　收費(fèi)站所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)采取措施，維護(hù)收費(fèi)治安秩序，及時(shí)處理違反社會治安管理規(guī)定的行為。

第二十五條　收費(fèi)公路停止收費(fèi)以后，其管理者或經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)拆除收費(fèi)站設(shè)施。

第二十六條　交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)依法對收費(fèi)公路的經(jīng)營者和收費(fèi)單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第二十七條　收費(fèi)站工作人員應(yīng)著裝整齊、持證上崗、遵紀(jì)守法、按章收費(fèi)，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十八條　收費(fèi)公路管理人員和收費(fèi)工作人員違反本辦法規(guī)定，任何單位和個(gè)人有權(quán)投訴舉報(bào)。交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照管理權(quán)限及時(shí)調(diào)查處理。

第二十九條　收費(fèi)公路的路政、養(yǎng)護(hù)工作，應(yīng)根據(jù)其收費(fèi)還貸或收費(fèi)經(jīng)營的性質(zhì)分別由縣級以上交通主管部門設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)和公路經(jīng)營性企業(yè)組織實(shí)施。

第五章　罰　則

第三十條　違反本辦法，未經(jīng)審批擅自設(shè)站收費(fèi)的，按《公路法》第七十四條的規(guī)定處理。

第三十一條　收費(fèi)公路的收費(fèi)期屆滿或因撤并站點(diǎn)等原因應(yīng)停止收費(fèi)而不停止的，由縣級以上交通主管部門處以10000元以下罰款。對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十二條　違反本辦法，已終止收費(fèi)的公路不及時(shí)拆除收費(fèi)站設(shè)施的，交通主管部門應(yīng)責(zé)令其限期拆除，逾期不拆除的，交通主管部門可以組織人員強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由收費(fèi)管理單位或公路經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，未交納車輛通行費(fèi)的，由收費(fèi)人員責(zé)令按全程交納；少交納票款的，責(zé)令其足額補(bǔ)交。拒不交納通行費(fèi)或采取弄虛作假手段逃避交納通行費(fèi)的，由交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)給予警告，并依據(jù)情節(jié)處以50元以上200元以下的罰款。

第三十四條　阻礙車輛正常通行的，收費(fèi)管理單位可強(qiáng)行排除障礙，并由交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)處以1000元以下罰款。

第三十五條　違反本辦法，損壞收費(fèi)站設(shè)施的，由交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀，或賠償相應(yīng)的損失。

第三十六條　違反本辦法規(guī)定，擾亂收費(fèi)秩序，阻礙、拒絕監(jiān)督檢查人員和收費(fèi)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟，逾期不申請復(fù)議或者不起訴，又不履行的，由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條　交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路的管理人員和收費(fèi)工作人員違反本辦法，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十九條　省交通主管部門直接管理的高速公路的收費(fèi)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條　本辦法應(yīng)用中的問題，由省交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。