520億美元！美國公布芯片投資法案，加速組建“排華供應(yīng)鏈”！
5月20日消息，據(jù)《路透社》報導(dǎo)，美國參議院民主黨領(lǐng)袖Chuck Schumer 于美國當(dāng)?shù)貢r間18日晚間，正式公布了一項獲得兩黨一致通過的修正案，批準(zhǔn)了520億美元的緊急補充撥款，以期在5年內(nèi)大幅提高美國半導(dǎo)體芯片的生產(chǎn)和研發(fā)。
△Chuck Schumer
美國芯片投資法案公布
今年5月12日，美國參議院商務(wù)委員會還以24票贊成4票反對，正式通過了一份名為《Endless Frontier》“無盡前沿”的提案，授權(quán)5年內(nèi)投入超過1100億美元用于基礎(chǔ)和先進(jìn)技術(shù)研究，以應(yīng)對來自中國的競爭壓力。
而這其中，1000億美元將重點用關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和先進(jìn)技術(shù)研究、商業(yè)化、教育及培訓(xùn)計劃，包括人工智能、半導(dǎo)體、量子計算、先進(jìn)通訊、生物技術(shù)和先進(jìn)能源等領(lǐng)域。
此外，提案還包括再撥款100億美元，設(shè)立至少十個區(qū)域技術(shù)中心，并創(chuàng)建一個供應(yīng)鏈危機應(yīng)對計劃，來解決殃及汽車生產(chǎn)的半導(dǎo)體芯片缺口等問題。
不過，議案目前只是通過了美國參議院商務(wù)委員的投票，后續(xù)仍須提交予參議院全體議員進(jìn)行表決，而眾議院也在著手進(jìn)行類似行動。
美國當(dāng)?shù)貢r間18日，美國參議院民主黨領(lǐng)袖Chuck Schumer又推出了《美國創(chuàng)新與競爭法》（the U.S. Innovation And Competition Act）作為《無盡前沿法案》的修正案。需要指出的是，在該修正案的520億美元撥款當(dāng)中，包括了為2021年度《國防授權(quán)法案》（National Defense Authorization Act）中包含的芯片條款（即傳聞中的“美國芯片法案”）提供的495億美元的緊急補充撥款。
在這495億美元當(dāng)中，有390億美元將被用于半導(dǎo)體制造和研發(fā)的激勵措施；105億美元將被用于實施包括美國國家半導(dǎo)體技術(shù)中心，美國國家先進(jìn)封裝制造計劃和其他研發(fā)計劃在內(nèi)的計劃。
另外，還有15億美元的緊急資金，將被用于幫助替代中國通信設(shè)備提供商華為和中興通訊的設(shè)備，加速推動由美國廠商主導(dǎo)的Open RAN架構(gòu)的開發(fā)。
不過需要指出的是，這520億美元的資金還需要單獨的程序來籌集資金。
此前美國拜登政府曾引述波士頓顧問集團(tuán)（Boston Consulting Group，BCG）調(diào)查稱，近年來美國在全球半導(dǎo)體制造市場的市占率急速下降，從1990 年37% 滑落至目前12%。而2020年中國臺灣半導(dǎo)體產(chǎn)能全球市占率為22%，其次是南韓21%，日本和中國皆為15%。然而在中國政府大力扶植下，預(yù)計到2030年，中國大陸半導(dǎo)體全球市占可能會攀升至24%。美國認(rèn)為重要產(chǎn)品皆過度仰賴于中國的話，可能會帶來安全風(fēng)險。
特別是自去年四季度以來，全球芯片短缺，對于美國的汽車制造業(yè)打擊很大。這也加重了美國對于芯片制造依賴于亞洲地區(qū)的擔(dān)憂。
此前美國福特汽車就曾警告說，芯片短缺可能會將其第二季度的產(chǎn)量削減一半，到2021年將使其損失約25億美元，損失約110萬輛汽車。此外，而通用汽車也因為缺芯，延長了北美的幾家工廠的停產(chǎn)時間。
Chuck Schumer表示：“美國制造業(yè)遭受了芯片短缺的嚴(yán)重打擊。” “我們根本不能依靠外國處理器來生產(chǎn)芯片。這項修正案將確保我們不必這樣做?！?/p>
在最新的修正案摘要當(dāng)中指出：“我們的經(jīng)濟(jì)和國家安全迫切需要提供資金，以迅速實施這些關(guān)鍵計劃。中國正積極投資超過1500億美元用于半導(dǎo)體制造，以便他們能夠掌控這一關(guān)鍵技術(shù)?！?nbsp;
Chuck Schumer表示，美國必須在許多方面應(yīng)對來自中國的日益嚴(yán)重的威脅，特別是在技術(shù)競賽中。他說：“如果我們不大膽向前，就會冒失去一代又幾百萬個高薪工作的風(fēng)險?！薄斑@項法案將使美國在半導(dǎo)體等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域超越中國等國，為美國創(chuàng)造高薪就業(yè)機會，并幫助改善我國的經(jīng)濟(jì)和國家安全?！?/p>
而為了推動美國本土芯片制造業(yè)的發(fā)展，早在2020年9月，美國聯(lián)邦國會就曾宣布了《2020美國晶圓代工法案(AFA，The American Foundries Act Of 2020)》，計劃向美國本土的半導(dǎo)體制造業(yè)投入250億美元補貼。隨后在拜登政府上臺后，更是提出了500億美元的芯片補貼計劃。
在今年4月下旬的美國白宮半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)CEO線上峰會上，拜登還坦承500億美元的補助金可能不太夠，他指出：“我們正在尋求對這個領(lǐng)域的立法進(jìn)行大規(guī)模投資，這很重要，但我們知道還不夠……”
如果這筆巨額補貼能夠盡快落實，無疑將推動美國本土半導(dǎo)體制造業(yè)的加速發(fā)展。
美國芯片制造業(yè)將重新崛起？
在此美國針對芯片的補貼政策正式公布之前，已有一大批的半導(dǎo)體龍頭廠商宣布了在美國建廠的計劃。
早在2020年5月，臺積電就宣布赴美國投資120億美元建5nm先進(jìn)制程晶圓廠。此外有傳聞稱，臺積電在美國規(guī)劃的晶圓廠數(shù)量多達(dá)6 座之多，并且臺積電還正在考慮是否在美國興建更先進(jìn)的3nm制程晶圓廠。不過，臺積電對此表示不回應(yīng)市場傳聞。
今年年3月，格芯宣布今年將投資14億美元對位于美國、新加坡和德國的三座晶圓廠進(jìn)行擴產(chǎn)，主要生產(chǎn)12nm到90nm的芯片。此外，格芯還計劃利用其于去年在美國紐約州獲得的66英畝的土地，并在獲得美國政府補貼的前提下，新建一座晶圓廠。
今年3月，英特爾宣布重啟晶圓代工業(yè)務(wù)，計劃投資200億美元在美國建兩座晶圓廠。2021年5月初，英特爾又宣布投資35億美元升級新墨西哥州工廠。
5月18日，據(jù)韓國媒體《etnews》報導(dǎo)，三星內(nèi)部已決定，將投資約190億美元，在已有三星晶圓廠的美國德克薩斯州奧斯汀新新建一座先進(jìn)制程晶圓廠，將采用EUV技術(shù)。預(yù)計該項目將于2021年三季度開始啟動，目標(biāo)是2024 年開始投產(chǎn)營運。
如果以上半導(dǎo)體制造項目都成功落實的話，那么數(shù)年之后，美國在半導(dǎo)體制造領(lǐng)域的實力將會得到空前的加強。
歐盟、韓國、日本積極跟進(jìn)
除了美國在積極出臺國家半導(dǎo)體政策，提供巨額的投資補貼計劃，推動本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之外，自去年以來，歐盟、韓國、日本也都在積極推動國家半導(dǎo)體戰(zhàn)略及巨額的投資補貼計劃。
歐盟：未來三年將投入1450億歐元
2020年12月，歐盟委員會召開了歐盟17個國家電信部長（大臣）的視頻會議，會后這17個國家簽署了《歐洲處理器和半導(dǎo)體科技計劃聯(lián)合聲明》，宣布將在未來兩三年內(nèi)投入1450億歐元（約合人民幣1.2萬億元）的資金，以推動歐盟各國聯(lián)合研究及投資先進(jìn)處理器及其他半導(dǎo)體技術(shù)。
今年2月，歐盟宣布將積極推動“歐洲共同利益重要計劃”（Important Project of Common European Interest，IPCEI），對歐洲芯片產(chǎn)業(yè)的整體投資將達(dá)500 億歐元。
根據(jù)該聯(lián)合聲明指出，目前歐盟的半導(dǎo)體技術(shù)與自身經(jīng)濟(jì)地位不匹配，歐盟國家占全球GDP的16%，但在價值4400億美元的半導(dǎo)體市場上，歐盟國家的份額只有10%。此外，受新冠疫情及中美科技戰(zhàn)影響，歐盟也開始意識到了在關(guān)鍵的半導(dǎo)體技術(shù)上“自主可控”的重要性，希望“減少關(guān)鍵性外部依賴”。
今年3月，歐盟又發(fā)布了《2030 Digital Compass: the European way for the Digital Decade（2030數(shù)字指南針：數(shù)字十年的歐洲方式）》計劃，設(shè)定了11項先進(jìn)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，其中就包括在2030年前實現(xiàn)先進(jìn)芯片制造全球占比達(dá)到20%；先進(jìn)制程達(dá)到2nm，能效達(dá)到目前的1o倍；五年內(nèi)自行打造首部量子電腦等，以降低歐盟對美國和亞洲關(guān)鍵技術(shù)的依賴。
隨后在今年5月，歐盟又公布一項供應(yīng)鏈多元化計劃，旨在疫情引起經(jīng)濟(jì)滑坡的背景下，解決其在半導(dǎo)體、原材料、醫(yī)藥原料等6個戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)ν鈬?yīng)商的依賴。
歐盟主管工業(yè)和服務(wù)業(yè)的執(zhí)行委員布勒東（Thierry Breton）此前接受媒體采訪時表示，只要他能決定條件，歡迎亞洲和美國的廠商來設(shè)廠，“歐洲不天真，但也不想被孤立”。
日本：將投入2000億日圓
早在2019年12月，日本推出了經(jīng)濟(jì)振興對策，設(shè)立了“后5G 基金”，基金規(guī)模為1100 億日圓，而經(jīng)產(chǎn)省在2020 年12 月15 日閣員會議決議的2020 年度第3 次補充預(yù)算中又追加了約900億日圓資金，將該基金規(guī)模擴大至2,000 億日圓。而該基金的一個重大扶持方向就是半導(dǎo)體。
近日，根據(jù)日經(jīng)新聞報導(dǎo)，經(jīng)過日本執(zhí)政黨自民黨內(nèi)部協(xié)商后，首相菅義偉最快于6月推出日本的國家半導(dǎo)體戰(zhàn)略草案，預(yù)計將投入2000億日圓（約合人民幣118億元），投向半導(dǎo)體、電池的生產(chǎn)領(lǐng)域，以緩解核心產(chǎn)業(yè)的芯片短缺問題。
根據(jù)日本的戰(zhàn)略草案，在本世紀(jì)末前，運用在電動車和其他應(yīng)用的下一代功率半導(dǎo)體應(yīng)用上，日本必須維持40%的全球占比。日本在2025 年前都會將重點放在資本支出上，也會思考半導(dǎo)體生產(chǎn)基地該設(shè)在何處，同時吸引擁有先進(jìn)技術(shù)的外國企業(yè)，一同進(jìn)行研發(fā)。
日本政府認(rèn)為，半導(dǎo)體是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，是全球戰(zhàn)略產(chǎn)品，所以想通過資助半導(dǎo)體制造技術(shù)的發(fā)展，邀請美國領(lǐng)先的半導(dǎo)體制造商來建廠，并藉由美日同盟下的供應(yīng)鏈關(guān)系來確保經(jīng)濟(jì)安全。
韓國：4500億美元“K半導(dǎo)體戰(zhàn)略”
今年5月13日，韓國政府正式公布一項未來10年投資510兆韓元（約4500億美元，2.9萬億元人民幣）的“K半導(dǎo)體戰(zhàn)略”。
據(jù)介紹，“K半導(dǎo)體戰(zhàn)略”是以韓國的三星電子、SK海力士等153家企業(yè)在未來10年的投資為主，韓國政府在背后提供資金、政策等方面的支持的一項半導(dǎo)體國家戰(zhàn)略。韓國政府將聯(lián)合企業(yè)，建立起集半導(dǎo)體生產(chǎn)、原材料、零部件、設(shè)備和尖端設(shè)備、設(shè)計等為一體的高效產(chǎn)業(yè)集群，目標(biāo)在2030年前構(gòu)建全球最大規(guī)模的半導(dǎo)體制造基地。
三星電子已表示將會持續(xù)增加資本支出，到了2030 年，預(yù)計資本支出會增加30%，共計1510億美元；另外，SK 海力士也計劃斥資970億美元用以擴充現(xiàn)有設(shè)施，并計劃支出1060 億美元在龍仁市（Yongi）興建四座新廠。
韓國政府公布也將為相關(guān)企業(yè)提供租稅減免、擴大金融和基礎(chǔ)設(shè)施等支持，其中公司研發(fā)投資的可扣抵稅率最大提高至40-50%，設(shè)備投資的稅額抵扣率最高提升至10～20%。
此外，韓國政府還計劃新設(shè)1萬億韓元（約合人民幣56.9億元）規(guī)模的半導(dǎo)體設(shè)備投資特別資金，以低息為企業(yè)設(shè)備投資提供支持。韓國政府還將還要放寬處理化學(xué)物資的法規(guī)，支持民間投資；也將制訂“半導(dǎo)體特別法”，成立跨部門的協(xié)議體制以防止技術(shù)外流。
為了培養(yǎng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)人才，將擴大半導(dǎo)體相關(guān)大學(xué)的人員名額，目標(biāo)未來10年內(nèi)能培育約3萬6000名人才。為了防止優(yōu)秀的人才外流，對于擁有卓越的半導(dǎo)體制造技術(shù)者，政府將給予“名人”的稱號。
美國加速組建“排華供應(yīng)鏈”
在美國拜登政府上臺之后，其對于中國科技產(chǎn)業(yè)的打壓已經(jīng)不再是單純的針對個別領(lǐng)先的中國科技公司進(jìn)行打壓，而希望藉由與同盟國及中國大陸之外的全球頭部科技企業(yè)的合作，打造一個將中國大陸排除在外的供應(yīng)鏈體系。
在今年2月24日，美國白宮網(wǎng)站公布了拜登總統(tǒng)最新簽署的行政命令，宣布將對半導(dǎo)體芯片、電動汽車使用的大容量電池、稀土、藥品的供應(yīng)鏈進(jìn)行為期100天的審查，以進(jìn)一步強化美國的供應(yīng)鏈安全，避免對于其他國家的過于依賴。
隨后，美日韓三方負(fù)責(zé)人召開會議，確認(rèn)了保證半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全的重要性，認(rèn)為三國掌握著未來半導(dǎo)體制造技術(shù)的大部分關(guān)鍵因素。美日雙方還成立一個工作小組，以確定如何劃分相關(guān)任務(wù)，例如研發(fā)和生產(chǎn)等。
4月12日，拜登還在美國白宮召開了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈CEO視頻峰會，臺積電、三星、格芯、英特爾、谷歌、通用汽車等19家全球主要半導(dǎo)體與科技大廠均受邀出席。拜登明確的表達(dá)了強化美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)及保護(hù)美國供應(yīng)鏈的優(yōu)先性。
值得一提的是，去年7月，日本政府就有開始啟動去中國化的行動，并專門制定了額外預(yù)算給予補貼，其中有2200億日元（約合142億人民幣）用于資助日本企業(yè)將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移回日本本土，235億日元（折合15億人民幣）用于資助日本公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國家。
4月16日，日本首相菅義偉還在美國白宮與拜登進(jìn)行了會晤。5月21日，韓國總統(tǒng)文在寅也將與拜登在白宮展開會談。毫無疑問，美國與日韓的會談內(nèi)容當(dāng)中，中國都是關(guān)鍵議題。
從拜登的策略來看，其就是要通過聯(lián)合日韓以及臺灣地區(qū)等全球半導(dǎo)體重鎮(zhèn)，以及全球半導(dǎo)體巨頭，打造一個將中國大陸排除在外的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈體系。
此前美國政府的一位高官也曾對外透露，由于半導(dǎo)體在軍事和經(jīng)濟(jì)上的重要作用，美國正在推動讓關(guān)鍵電子零組件的生產(chǎn)不依賴某些特定地區(qū)，例如政治風(fēng)險較高的中國臺灣，或是和美國沖突日益增加的中國大陸。
業(yè)界分析稱，與美國前總統(tǒng)川普對中企采取各個擊破的策略不同，拜登政府承襲美國過往在軍事外交上對俄國的圍堵做法，隨著半導(dǎo)體成為全球地緣政治的必爭之地，拉攏盟友來圍堵中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的崛起，已是未來幾年美國的大方向。
對于美國意圖組建“排華供應(yīng)鏈”的做法，中國外交部發(fā)言人汪文斌此前曾回應(yīng)稱，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的形成和發(fā)展是長期以來市場規(guī)律和企業(yè)選擇共同作用的結(jié)果。將科技和經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定政治化，搞“排華小團(tuán)體”，違背市場經(jīng)濟(jì)和公平競爭的原則，只會人為割裂世界，破壞國際貿(mào)易規(guī)則，威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全，最終損人害己。
編輯：芯智訊-浪客劍
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