青島市人民防空工程建設(shè)管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2002-12-02 00:00

（2002年12月2日青島市人民政府令第149號公布根據(jù)2018年2月7日《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法〉等27件政府規(guī)章的決定》第一次修訂根據(jù)2022年1月14日《青島市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》第二次修訂）

第一章總則

第一條為加強人民防空工程的建設(shè)與管理,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱人民防空工程，包括單建人防工程和防空地下室（以下統(tǒng)稱人防工程）。

本辦法所稱單建人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑。

本辦法所稱防空地下室，是指結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

第三條市人民防空主管部門（以下簡稱人防主管部門）主管全市的人防工程建設(shè)與管理工作。

各區(qū)市人防主管部門按規(guī)定的職責(zé)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人防工程建設(shè)與管理工作。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急等部門，按照職責(zé)分工做好人防工程管理的相關(guān)工作。

第二章工程建設(shè)

第四條人防主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門，編制本轄區(qū)的人防工程建設(shè)專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后，納入國土空間規(guī)劃。

人防主管部門組織制定人防工程控制要求，按照規(guī)定納入城市片區(qū)控制性詳細規(guī)劃一并落實。

第五條單建人防工程建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請開工報告。

對應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第六條城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。城市地鐵、隧道等地下交通干線和交通綜合樞紐建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合人民防空防護規(guī)范標準。

除單建人防工程、地下市政工程、綜合管廊外，其他獨立開發(fā)的地下空間項目應(yīng)當(dāng)按照不低于地下總建筑面積20%的標準修建人防工程。

第七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列標準修建符合要求的防空地下室：

（一）各區(qū)按照不低于國家一類人民防空重點城市標準建設(shè)；

（二）各縣級市按照不低于國家三類人民防空重點城市和不設(shè)區(qū)的市標準建設(shè)。

第八條人防工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛人防標牌，在項目適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置人員掩蔽示意圖。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,建立人防工程檔案，并在人防工程竣工驗收合格后30日內(nèi)，向工程所在地城建檔案館和各區(qū)市人防主管部門移交工程檔案。

第九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑因地質(zhì)、地形等原因不宜修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準，建設(shè)單位可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費。

除國家規(guī)定的減免項目外，任何單位和個人不得擅自批準減免易地建設(shè)費。

第十條新建地面建筑涉及人防工程出入口的,自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)保障人防工程出入口位置和相應(yīng)的地面配套工程所需用地;建設(shè)單位應(yīng)積極配合做好人防工程口部的建設(shè)改造。

第十一條人防工程的設(shè)計、施工,必須由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并符合國家規(guī)定的人防工程建設(shè)標準和設(shè)計規(guī)范。

第三章維護管理

第十二條人防工程的維護管理，實行誰所有、誰維護，誰使用、誰維護的原則，具體維護管理責(zé)任按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人防主管部門應(yīng)當(dāng)加強對人防工程維護管理的監(jiān)督檢查。

第十三條人防工程的維護和管理,必須達到下列標準:

（一）工程結(jié)構(gòu)完好;

（二）防護密閉設(shè)備設(shè)施性能良好,啟閉靈活;

（三）各種金屬和木質(zhì)部件無銹蝕、損壞,門鎖完好;

（四）工程內(nèi)部清潔、無滲漏水,空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準,風(fēng)、水、電、暖、消防系統(tǒng)工作正常;

（五）進出口道路暢通,孔口偽裝設(shè)施完好。

第十四條人防工程的所有權(quán)人或者管理人、使用人，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定做好人防工程的維護和管理工作：

（一）制定和實施人防工程維修計劃及維護、管理制度;

（二）按照有關(guān)規(guī)定配備人防工程維護管理人員,建立健全崗位責(zé)任制;

（三）做好人防工程的保密工作,防止泄露人防工程秘密、遺失人防工程圖紙資料及文件。

第十五條任何單位或者個人不得實施下列行為:

（一）侵占人防工程;

（二）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物;

（三）未經(jīng)批準,在距單獨修建的人防工程安全范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞等;

（四）在單獨修建的人防工程口部地面建筑物倒塌半徑防護范圍內(nèi)新建、改建、擴建其他構(gòu)筑物;

（五）改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程安全和使用效能;

（六）故意損壞人防設(shè)施或者在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

第四章平時使用

第十六條人防工程平時應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時使用人防工程,應(yīng)當(dāng)保證其戰(zhàn)時使用功能,不得影響戰(zhàn)時功能轉(zhuǎn)換。平時使用功能由相關(guān)部門按照職責(zé)進行監(jiān)督管理。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人投資建設(shè)人防工程。人防工程的建設(shè)和開發(fā)利用，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅費優(yōu)惠、減免等政策。

第十七條開發(fā)利用人防工程和設(shè)施實行“誰投資、誰受益”和“有償使用”的原則,可以采取自營、股份制經(jīng)營、租賃或合作開發(fā)等多種形式。

第十八條開發(fā)利用人防工程的使用單位必須按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)人防工程的維護管理責(zé)任,落實維護管理的各項措施。

第十九條開發(fā)利用人防工程的單位不得擅自對人防工程進行改建、擴建,確需改建、擴建的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并不得破壞人防工程口部防護設(shè)施和結(jié)構(gòu)。

第五章工程報廢

第二十條任何組織或者個人不得擅自拆除人防工程；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)工程所在地的人防主管部門批準。

經(jīng)批準拆除人防工程的，應(yīng)當(dāng)按照拆除的建筑面積、防護等級和用途予以補建；不宜補建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費。

第二十一條已建成的人防工程確需報廢的,按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)報廢手續(xù)。

經(jīng)批準報廢的人防工程，由其所有權(quán)人或者管理人處理，處理時應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實施。

第六章法律責(zé)任

第二十二條對違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第二十三條違反本辦法規(guī)定,故意損壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)和儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品,由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。