濟(jì)寧市封山育林管理辦法

第一條  為了鞏固荒山造林成果，保護(hù)和培育森林資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《山東省森林資源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行封山育林及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱封山育林，是指對(duì)山區(qū)、丘陵區(qū)的宜林荒山荒地、采伐或者火燒跡地、未成林造林地、灌木林地、疏林地以及荒灘地等進(jìn)行封育的經(jīng)營(yíng)管理方式。

第三條  封山育林應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、以封為主、封育結(jié)合的原則。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)封山育林的組織領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)集體林地的封山育林工作。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好封山育林工作，組織引導(dǎo)村民訂立封山育林公約。

第五條  市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)封山育林的組織實(shí)施和管理工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)水務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好封山育林的相關(guān)工作。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把封山育林工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)視財(cái)力情況，適當(dāng)安排封山育林經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。

第七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將封山育林完成情況納入林長(zhǎng)制年度績(jī)效評(píng)價(jià)。

第八條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)封山育林宣傳工作，對(duì)在封山育林管護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)封山育林規(guī)劃，確定封山育林任務(wù)，劃定封山育林區(qū)，將封山育林的封育范圍、期限、措施予以公告。

第十條  縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制封山育林年度實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

第十一條  縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位在封山育林區(qū)實(shí)施封山育林工程，建設(shè)封護(hù)墻、封護(hù)網(wǎng)、看護(hù)房等封山育林設(shè)施；在封山育林區(qū)的主要路口、山口等地段設(shè)立石碑、標(biāo)牌、界樁及其他設(shè)施。

第十二條  縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立封山育林管理檔案。

封山育林管理檔案應(yīng)當(dāng)包括封山育林區(qū)基本概況、范圍、年限、目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)者和封山育林情況記錄等資料。

第十三條  市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全封山育林監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)封山育林區(qū)進(jìn)行檢查，對(duì)未按照規(guī)定完成封山育林任務(wù)的單位，責(zé)令其限期完成。

第十四條  縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在封山育林區(qū)成立護(hù)林組織，設(shè)立專職或者兼職護(hù)林員。

護(hù)林員由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)一管理考核。

第十五條  護(hù)林員的主要職責(zé)：

（一）宣傳封山育林及有關(guān)保護(hù)森林資源的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)封山育林各項(xiàng)管護(hù)措施，負(fù)責(zé)日常巡山護(hù)林、卡點(diǎn)值守工作；

（三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止放牧、開荒、用火等違反本辦法及其他破壞森林資源的行為，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、林業(yè)行政主管部門或者公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助辦理林業(yè)違法案件；

（四）承辦林業(yè)行政主管部門交辦的保護(hù)森林資源的其他工作。

第十六條  在封山育林區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

（一）放牧；

（二）割草、開荒、砍柴、狩獵、采挖樹木根樁、毀壞林木；

（三）攜帶火種、燒荒、燒地堰、燒香、燒紙、燃放煙花爆竹、野炊；

（四）移動(dòng)或者毀壞封護(hù)墻、封護(hù)網(wǎng)、界樁、標(biāo)牌等封山育林設(shè)施；

（五）采石、采沙、取土、開礦；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動(dòng)。

第十七條  市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)封山育林區(qū)森林火險(xiǎn)、火警和病蟲害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任單位做好森林防火和病蟲害防治工作，嚴(yán)防森林火災(zāi)和病蟲災(zāi)害的發(fā)生。

第十八條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條  負(fù)有封山育林管理工作職責(zé)的國(guó)家工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成重大損失的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條  本辦法自2024年3月1日起施行。