鄭州市公益性崗位管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)、使用和管理，促進(jìn)就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位管理工作。
第三條 本辦法所稱公益性崗位，是指以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為目的，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員，由政府全額出資或者以補(bǔ)貼方式設(shè)立的輔助性社會(huì)公共管理崗位和非營(yíng)利性社區(qū)公共服務(wù)崗位。
公益性崗位的具體范圍，由市人民政府確定和調(diào)整，并向社會(huì)公布。
第四條 公益性崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置下列人員:
（一）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的成員；
（二）距法定退休年齡十年以內(nèi)的登記失業(yè)人員；
（三）享受城市最低生活保障待遇且登記失業(yè)一年以上的失業(yè)人員；
（四）家庭經(jīng)濟(jì)困難且登記失業(yè)的高校畢業(yè)生；
（五）就業(yè)困難的被征地農(nóng)民；
（六）登記失業(yè)的殘疾人、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、軍烈屬和需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭成員；
（七）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他人員。前款所列家庭經(jīng)濟(jì)困難和就業(yè)困難人員的標(biāo)準(zhǔn)，由市人力資源和社會(huì)保障部門制定并公布。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益性崗位管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入政府就業(yè)工作目標(biāo)管理和績(jī)效考核。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門是本行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位管理的主管部門，具體工作由其所屬的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位管理的有關(guān)工作。
財(cái)政、審計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好公益性崗位管理工作。
第七條 政府全額出資的公益性崗位就業(yè)人員工資、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等費(fèi)用，由財(cái)政支付。
政府補(bǔ)貼的公益性崗位，市、縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
公益性崗位管理所需經(jīng)費(fèi)納入市、縣（市、區(qū)）財(cái)政年度預(yù)算。
第二章 崗位設(shè)定與人員招用
第八條 公益性崗位的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
（一）就業(yè)形勢(shì)需要；
（二）社會(huì)公共管理延伸的需要；
（三）政府階段性重大任務(wù)需要。
第九條 公益性崗位設(shè)定實(shí)行年度計(jì)劃管理。確因特殊需要在年度計(jì)劃外增設(shè)公益性崗位的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門按規(guī)定編制年度公益性崗位計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)公益性崗位年度計(jì)劃批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門備案。
第十一條 凡有公益性崗位需求的單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門提出公益性崗位設(shè)定申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括設(shè)定事由、崗位名稱、數(shù)量、期限和崗位要求、工作內(nèi)容、工資待遇等。
人力資源和社會(huì)保障部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)崗位設(shè)定的必要性、可行性進(jìn)行審核。
第十二條 公益性崗位應(yīng)當(dāng)招用具有本市戶籍的符合本辦法第四條規(guī)定的人員，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不得設(shè)置歧視性用人條件。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)公益性崗位年度計(jì)劃和用人（用工）單位的招用申請(qǐng)，將公益性崗位名稱、人員數(shù)量、招用程序和崗位要求等向社會(huì)公告，公告期不得少于二十日。
第十四條 申請(qǐng)?jiān)诠嫘詬徫痪蜆I(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社區(qū)或者村民委員會(huì)書面同意，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，并提交下列相應(yīng)材料:
（一）居民身份證或者戶口簿；
（二）《就業(yè)失業(yè)登記證》；
（三）家庭經(jīng)濟(jì)困難的證明；
（四）其他相關(guān)的證明材料。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條 街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、公示，并將核實(shí)后的材料報(bào)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。
需在市政府設(shè)定的公益性崗位上安置就業(yè)的，縣（市、區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將核實(shí)后的申請(qǐng)材料報(bào)市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門組織用人（用工）單位對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行考核，擇優(yōu)錄用，并在人力資源和社會(huì)保障部門官方網(wǎng)站上公布考核、錄用結(jié)果。
第三章 崗位管理
第十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)與公益性崗位就業(yè)人員依法訂立勞動(dòng)合同。
實(shí)行勞務(wù)派遣的，由勞務(wù)派遣單位與就業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同。勞務(wù)派遣單位由市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門通過招投標(biāo)形式確定。
第十八條 用人（用工）單位應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)公益性崗位的要求，對(duì)招用人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。
第十九條 公益性崗位工資不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
政府全額出資的公益性崗位工資標(biāo)準(zhǔn)由人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)為公益性崗位就業(yè)人員依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第二十一條 公益性崗位就業(yè)人員患病死亡或者非因工死亡的，參照企業(yè)職工的標(biāo)準(zhǔn)享受相關(guān)待遇。所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。
第二十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公益性崗位年度計(jì)劃及人力資源和社會(huì)保障部門核定的就業(yè)人數(shù)、考勤情況，及時(shí)撥付公益性崗位所需資金。
政府全額出資的公益性崗位按照下列規(guī)定撥付資金:
（一）市政府設(shè)定、由市屬單位管理的，由市財(cái)政支付；
（二）市政府設(shè)定由區(qū)屬單位管理的，由市、區(qū)財(cái)政按比例分擔(dān)；
（三）縣（市、區(qū)）政府設(shè)定的，由縣（市、區(qū)）財(cái)政支付。
第二十三條 公益性崗位安置的就業(yè)人員有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按照勞動(dòng)合同法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 公益性崗位就業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以清退:
（一）在試用期間被證明不符合招用條件的；
（二）嚴(yán)重違反用人（用工）單位規(guī)章制度的；
（三）弄虛作假，頂替上崗的；
（四）違反治安管理規(guī)定，被依法行政拘留的；
（五）被勞動(dòng)教養(yǎng)的；
（六）被依法追究刑事責(zé)任的；
（七）給用人（用工）單位造成重大損害或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。
第二十五條 公益性崗位就業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出公益性崗位:
（一）本人提出辭職的；
（二）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作的；
（三）勞動(dòng)合同期滿終止的；
（四）達(dá)到法定退休年齡或者依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；
（五）通過其他途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的；
（六）公益性崗位被取消的。
第二十六條 建立公益性崗位統(tǒng)計(jì)制度。
用人（用工）單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定每季度向勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告崗位名稱、崗位數(shù)量、人員增減、資金使用等情況。
縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)每季度向市人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)送公益性崗位計(jì)劃執(zhí)行情況。
第二十七條 公益性崗位出現(xiàn)空缺的，用人（用工）單位應(yīng)當(dāng)自空缺之日起十日內(nèi)向市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，由同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門抄告財(cái)政部門。
第四章 監(jiān)督與評(píng)估
第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立公益性崗位就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，公布公益性崗位的設(shè)定和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公益性崗位的人員上崗、補(bǔ)招、權(quán)益保障等事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督。
第三十條 市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全公益性崗位資金管理制度，按規(guī)定對(duì)公益性崗位財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
有下列情形之一的，財(cái)政部門不予撥付相關(guān)費(fèi)用:
（一）未經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)定公益性崗位的；
（二）未按本辦法規(guī)定程序招用人員的；
（三）違法本辦法規(guī)定招用不符合條件的人員的。
第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)組織勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)每年對(duì)公益性崗位年度計(jì)劃執(zhí)行、社會(huì)效果等情況進(jìn)行評(píng)估。
第三十二條 有下列情形之一的，取消公益性崗位:
（一）崗位設(shè)定所依據(jù)的階段性任務(wù)完成的；
（二）崗位設(shè)定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的；
（三）崗位設(shè)定期限屆滿的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十三條 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和社區(qū)、村民委員會(huì)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法予以處理:
（一）故意刁難，拒不受理就業(yè)申請(qǐng)的；
（二）出具虛假證明材料的；
（三）對(duì)符合安置條件的人員拒不簽署同意意見。
第三十四條 用人（用工）單位違反本辦法第十二條、第二十六條第二款、第二十七條規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處理:
（一）屬于政府全額出資的公益性崗位的，對(duì)用人（用工）單位予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，建議有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)依法予以行政處分；
（二）屬于政府補(bǔ)貼的公益性崗位的，不予納入下一年度公益性崗位計(jì)劃。
第三十五條 用人單位對(duì)所撥付的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專賬管理，專款專用，接受財(cái)政部門或者審計(jì)部門的監(jiān)督。騙取、截留、挪用財(cái)政資金的，由財(cái)政部門或者審計(jì)部門責(zé)令退還，予以通報(bào)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門或者勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）擅自設(shè)定公益性崗位的；
（二）未通過招投標(biāo)形式確定勞務(wù)派遣單位或者在招投標(biāo)中弄虛作假的；
（三）核定公益性崗位就業(yè)人數(shù)與事實(shí)不符，造成財(cái)政資金損失的；
（四）不履行監(jiān)管職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。
第五章 附 則
第三十七條 本辦法自2012年10月1日起施行。