國家外匯管理局公告（2020年第2號） 國家外匯管理局行政復(fù)議程序（2020年35號）

國家外匯管理局公告

2020 年 第 2 號

為了防止和糾正違法的或者不當?shù)耐鈪R管理具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督國家外匯管理局及其分支局（以下簡稱外匯局）依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》及《中華人民共和國外匯管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，國家外匯管理局修訂了《國家外匯管理局行政復(fù)議程序》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

外　匯　局

2020年10月23日

國家外匯管理局行政復(fù)議程序

第一條　為了防止和糾正違法的或者不當?shù)耐鈪R管理具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督國家外匯管理局及其分支局（以下簡稱外匯局）依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》和《中華人民共和國外匯管理條例》，制定本程序。

第二條　公民、法人或者其他組織認為外匯局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向有管轄權(quán)的外匯局提出行政復(fù)議申請，作為行政復(fù)議機關(guān)的外匯局（以下簡稱行政復(fù)議機關(guān)）受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本程序。

第三條　本程序所稱的作為行政復(fù)議機關(guān)的外匯局，包括國家外匯管理局及其有管轄支局的分局、外匯管理部和中心支局。

第四條　行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議案件時，依法履行下列職責：

（一）決定受理或者不予受理行政復(fù)議申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）對申請人提起復(fù)議的內(nèi)容進行審查，并作出行政復(fù)議決定；

（四）對外匯局違反本程序規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（五）處理或者轉(zhuǎn)送具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的審查申請；

（六）辦理因不服行政復(fù)議決定等原因提起的行政訴訟應(yīng)訴事項；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

行政復(fù)議機關(guān)中初次從事行政復(fù)議的人員，應(yīng)當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責，應(yīng)當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。

第五條　公民、法人或者其他組織可以作為申請人，依照本程序在《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其實施條例規(guī)定的范圍內(nèi)申請行政復(fù)議。作出具體行政行為的外匯局為被申請人。

第六條　公民、法人或者其他組織認為外匯局的具體行政行為所依據(jù)的外匯管理規(guī)范性文件規(guī)定不合法，可以在對具體行政行為申請行政復(fù)議的同時，一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。對外匯管理部門規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第七條　公民、法人或者其他組織認為外匯局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)先向行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請。對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。

因不可抗力或者其他正當理由導(dǎo)致無法在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第八條　申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。

口頭申請的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間，并由申請人簽字確認。

第九條　對外匯局具體行政行為不服的，向上一級外匯局申請行政復(fù)議。

對兩個或者兩個以上外匯局以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級外匯局申請行政復(fù)議；對被撤銷的外匯局在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的外匯局的上一級外匯局申請行政復(fù)議。

對國家外匯管理局作出的具體行政行為不服的，向國家外匯管理局申請行政復(fù)議；對國家外匯管理局行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請最終裁決。

第十條　行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)進行審查，對不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其實施條例和本程序規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當書面告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。

除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理。

第十一條　行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第十二條　在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人或其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

第十三條　行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。

申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。

第十四條　行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，并按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其實施條例，自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負責人批準，可以適當延長，并書面告知申請人和被申請人，但是延長期限最多不超過三十日。

國家外匯管理局作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當經(jīng)過專題辦公會議審議。國家外匯管理局分支局作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當采取適當形式進行集體審議。

第十五條　行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

行政復(fù)議決定書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）行政復(fù)議申請人、被申請人的具體情況，個人應(yīng)當注明姓名、性別、年齡、住址、工作單位，單位應(yīng)當注明名稱、地址、法定代表人，委托代理人代為行政復(fù)議或者第三人參加行政復(fù)議的，還應(yīng)當載明代理人或第三人的具體情況；

（二）行政復(fù)議申請的事實和理由；

（三）行政復(fù)議機關(guān)調(diào)查的情況；

（四）行政復(fù)議決定及其法律依據(jù)；

（五）告知當事人行政訴訟權(quán)利及期限。

第十六條　被申請人應(yīng)當履行行政復(fù)議決定。

被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者上級外匯局應(yīng)當責令其限期履行。

第十七條　申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的外匯局依法申請人民法院強制執(zhí)行；

（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十八條　行政復(fù)議機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)工作人員、被申請人有違反《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其實施條例和本程序規(guī)定的，由有關(guān)部門依法進行處理。

第十九條　行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，應(yīng)當列入本單位的行政經(jīng)費。

第二十條　本程序未盡事宜，按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其實施條例執(zhí)行。

第二十一條　本程序自公布之日起施行，由國家外匯管理局負責解釋。《國家外匯管理局關(guān)于發(fā)布〈國家外匯管理局行政復(fù)議程序〉的通知》（匯發(fā)〔2002〕80號）同時廢止。