寧夏回族自治區(qū)自然災(zāi)害救助辦法

第一條　為了加強(qiáng)自然災(zāi)害救助工作，保障受災(zāi)人員基本生活和生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱自然災(zāi)害救助，是指向因自然災(zāi)害使基本生活受到影響或者生命財(cái)產(chǎn)安全面臨威脅的人員，給予基本生活保障、緊急救援和災(zāi)后重建幫扶的活動(dòng)。

第三條　自然災(zāi)害救助工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救的原則。

第四條　縣級(jí)以上人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助工作，其他主管部門按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

第五條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好下列自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作：

（一）加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力建設(shè)；

（二）提升救災(zāi)物資和裝備統(tǒng)籌保障能力；

（三）依法制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練；

（四）建立完善自然災(zāi)害信息共享機(jī)制；

（五）建立自然災(zāi)害救助指揮調(diào)度、救助物資管理等技術(shù)平臺(tái)；

（六）加強(qiáng)自然災(zāi)害救助人員隊(duì)伍培訓(xùn)，做好災(zāi)害救助所需各類人員儲(chǔ)備；

（七）組織宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能；

（八）建立健全社會(huì)力量廣泛參與自然災(zāi)害救助工作機(jī)制；

（九）其他自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作。

第六條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同自然災(zāi)害救助需要、本地區(qū)人口數(shù)量和分布情況，統(tǒng)籌設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并將避難場(chǎng)所位置、數(shù)量向轄區(qū)居民公布。

應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具有保障避難人員基本生活需求的設(shè)施。

第七條　自治區(qū)建立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備制度，由自治區(qū)應(yīng)急管理部門分別會(huì)同自治區(qū)財(cái)政部門、發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、糧食和物資儲(chǔ)備部門制定全區(qū)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃和儲(chǔ)備庫規(guī)劃，并組織實(shí)施。其中，由自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同相關(guān)部門制定自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第八條　縣級(jí)以上人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，接到相關(guān)主管部門報(bào)送的自然災(zāi)害預(yù)警信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，并依法采取相應(yīng)措施。

第九條　自然災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，縣級(jí)以上人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響等因素，及時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

除依法采取應(yīng)急響應(yīng)措施外，縣級(jí)以上人民政府還應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）組織應(yīng)急救助工作小組，前往災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救助工作；

（二）合理設(shè)立臨時(shí)救助點(diǎn)，保障受災(zāi)人員基本生活需求；

（三）組織檢查人員密集場(chǎng)所、應(yīng)急避難場(chǎng)所安全狀況；

（四）責(zé)成相關(guān)主管部門落實(shí)救助措施；

（五）統(tǒng)籌使用和調(diào)配各類應(yīng)急救援力量和物資；

（六）其他必要的應(yīng)急響應(yīng)措施。

第十條　受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理等主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好災(zāi)情信息和損失情況的統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)、評(píng)估等工作，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害信息、政府應(yīng)對(duì)措施、公眾防范措施、救助工作動(dòng)態(tài)和自然災(zāi)害損失等情況。

第十一條　受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)因?yàn)?zāi)無生活來源、無自救能力，以及住房損毀嚴(yán)重?zé)o房可住的受災(zāi)人員給予過渡期生活救助，保障其基本生活需求。

第十二條　自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害損失情況，制定過渡期安置、生活救助、恢復(fù)重建、傷病救治、撫慰和心理干預(yù)等救助工作計(jì)劃和規(guī)劃，并組織實(shí)施。

上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)施災(zāi)后救助工作計(jì)劃和規(guī)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)糾正不當(dāng)行為。

第十三條　制定災(zāi)后住房恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)合理，符合當(dāng)?shù)刈》空w水平和居民承受能力，并有利于未來防災(zāi)減災(zāi)。

受災(zāi)地區(qū)居民住房恢復(fù)重建，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用。　自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)為居民住房恢復(fù)重建提供選址、設(shè)計(jì)和施工等必要技術(shù)支持。

第十四條　應(yīng)急管理、糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)建立健全救助物資采購、保管、調(diào)撥、使用、回收等管理運(yùn)行機(jī)制，提高物資統(tǒng)籌利用水平。

探索建立重大救災(zāi)裝備租賃保障機(jī)制。

第十五條　自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)用于下列事項(xiàng)：

（一）受災(zāi)人員衣、食、住等臨時(shí)困難；

（二）受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置；

（三）受災(zāi)人員緊急搶救和醫(yī)療救助；

（四）因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰；

（五）因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建；

（六）教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建；

（七）采購、管理、儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他用途。

第十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金的統(tǒng)籌，提高資金使用效益。

自治區(qū)財(cái)政、應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，制定自治區(qū)自然災(zāi)害救助項(xiàng)目指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)予以調(diào)整。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)自然災(zāi)害救助項(xiàng)目指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條　受災(zāi)地區(qū)人民政府制定并實(shí)施恢復(fù)重建優(yōu)惠政策。

向受災(zāi)人員發(fā)放補(bǔ)助資金和物資的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主評(píng)議并張榜公布。

對(duì)予以重點(diǎn)幫扶的家庭或者人員，相關(guān)村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公開名單，并說明依據(jù)和理由。

第十八條　受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理和民政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好自然災(zāi)害救助和其他社會(huì)救助制度的銜接，按照程序及時(shí)向符合條件的受災(zāi)人員提供最低生活保障、臨時(shí)救助等救助。

第十九條　自然災(zāi)害救助款物實(shí)行專賬核算、專款（物）專用、無償使用，禁止擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大款物使用范圍。

受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)自然災(zāi)害救助資金、物資發(fā)放情況登記造冊(cè)，保存?zhèn)洳椤?/span>

第二十條　自治區(qū)財(cái)政、應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)自然災(zāi)害救助款物管理使用情況進(jìn)行檢查或者抽查。

審計(jì)等有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，財(cái)政、應(yīng)急管理等主管部門和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條　應(yīng)急管理等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的日常監(jiān)督管理，受理對(duì)違反規(guī)定行為的投訴、舉報(bào)，并及時(shí)核實(shí)、處理、答復(fù)。

第二十二條　行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)有權(quán)機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)自然災(zāi)害損失情況，造成后果的；

（二）未及時(shí)組織受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置，或者在提供基本生活救助、組織恢復(fù)重建過程中工作不力，造成后果的；

（三）截留、挪用、私分自然災(zāi)害救助款物或者捐贈(zèng)款物的；

（四）不及時(shí)歸還征用的財(cái)產(chǎn)，或者不按照規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模?/span>

（五）有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的。

第二十三條　采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取自然災(zāi)害救助款物或者捐贈(zèng)款物的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期退回違法所得的款物；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　本辦法自2018年3月1日起施行。2011年11月9日公布的《自治區(qū)民政廳財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)自然災(zāi)害救助暫行辦法〉的通知》（寧民發(fā)〔2011〕143號(hào)）同時(shí)廢止。