寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法
寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法
(2010年7月1日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第23號(hào)公布 根據(jù)2018年10月7日《自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2022年12月27日《自治區(qū)人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》第二次修正)
第一條??為了加強(qiáng)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱臨時(shí)建設(shè)，是指在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建造的暫時(shí)使用的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施。
本辦法所稱臨時(shí)用地，是指在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)用于建設(shè)工程施工、地質(zhì)勘察、物品堆放、商業(yè)經(jīng)營(yíng)及其他活動(dòng)暫時(shí)占用的土地。
第三條??在本自治區(qū)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的規(guī)劃管理,適用本辦法。
第四條??市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的規(guī)劃管理工作。
生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)做好臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理工作。
第五條??任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市、鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
第六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，單位或者個(gè)人在自己取得土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出臨時(shí)建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可按照批準(zhǔn)的要求進(jìn)行建設(shè)。
在他人已取得土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)先征得土地權(quán)屬單位或者有關(guān)主管部門(mén)的同意，并簽訂臨時(shí)用地合同后，再向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出臨時(shí)建設(shè)申請(qǐng)。
第七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用國(guó)有儲(chǔ)備土地的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)，辦理臨時(shí)用地規(guī)劃許可和臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)使用他人取得使用權(quán)的土地的，應(yīng)當(dāng)先征得土地權(quán)屬單位或者有關(guān)主管部門(mén)的同意，并簽訂臨時(shí)用地合同后，再向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。
禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第八條??在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依照本辦法第六條、第七條規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第九條??單位或者個(gè)人臨時(shí)占用城市、鎮(zhèn)公共用地不超過(guò)十日的，無(wú)須辦理臨時(shí)用地規(guī)劃審批手續(xù)，但必須遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定,不得危及社會(huì)公共安全或者影響公共交通。
第十條??城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地申請(qǐng)時(shí)，對(duì)有下列情行形之一的，不得批準(zhǔn)：
（一）影響居民日常生活的；
（二）影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的；
（三）影響景觀和環(huán)境的；
（四）占用街道兩側(cè)影響城鎮(zhèn)交通安全的；
（五）占用綠地、廣場(chǎng)等公共用地的；
（六）影響文物及風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的；
（七）占?jí)旱叵鹿芫W(wǎng)設(shè)施的；
（八）影響消防安全的；
（九）占用河道、溝、渠等水工程保護(hù)用地和設(shè)施的；
（十）改變土地用途的；
（十一）其他影響市容、市貌、衛(wèi)生、安全的情形。
第十一條??城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)完成審查，符合臨時(shí)建設(shè)或者臨時(shí)用地規(guī)定的，發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時(shí)用地規(guī)劃許可證；不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。
第十二條??城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)建設(shè)的用途、位置、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、高度、色彩、使用期限等作出規(guī)定；核發(fā)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)用地的用途、位置、面積、使用期限作出規(guī)定。
臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，不得作為房地產(chǎn)確權(quán)的依據(jù)。
第十三條??建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占耕地。
臨時(shí)用地由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)，期限一般不超過(guò)二年；建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時(shí)用地，期限不超過(guò)四年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件。
第十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者臨時(shí)用地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得改變臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地的用途；
（二）不得擴(kuò)大用地面積或者改變位置；
（三）不得改變建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)形式、高度和色彩；
（四）不得買(mǎi)賣、抵押、交換、出租、贈(zèng)予臨時(shí)建設(shè)或者臨時(shí)用地；
（五）不得擅自延長(zhǎng)臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地使用期限。
第十五條??經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地的使用期限屆滿，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行拆除臨時(shí)建設(shè)、清理場(chǎng)地，恢復(fù)原貌。
第十六條??因城市、鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施，需要收回有效期尚未屆滿的臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地的，使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在接到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)通知之日起十五日內(nèi)，自行拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，退還臨時(shí)用地。
使用單位或者個(gè)人按照合同約定支付了使用費(fèi)用或者繳納土地補(bǔ)償費(fèi)的，由收費(fèi)單位退還剩余期限的費(fèi)用。
第十七條??城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的監(jiān)督檢查，并有權(quán)采取以下措施：
（一）要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地的有關(guān)批準(zhǔn)文件；
（二）根據(jù)需要現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者臨時(shí)用地；
（三）責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
第十八條??單位或者個(gè)人有下列情形之一的，由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令其限期拆除,可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：
（一）未取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；
（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；
（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。
第十九條??城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及其工作人員在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地規(guī)劃管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條??臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和臨時(shí)用地規(guī)劃許可證由自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)統(tǒng)一印制。
第二十一條??本辦法自2010年8月1日起施行。