福建省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法

福建省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法

（2012年7月29日福建省人民政府令第118號公布  自2012年10月1日起施行）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理，充分運用經(jīng)濟手段調(diào)控市場，穩(wěn)定與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品價格，保障群眾基本生活，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《福建省價格管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理。

第三條  本辦法所稱的價格調(diào)節(jié)基金是指縣級以上人民政府依法設(shè)立，專項用于調(diào)控與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品價格的資金。

第四條  價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理，應(yīng)當遵循統(tǒng)籌兼顧、必要適度、公開透明的原則。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當加強對價格調(diào)節(jié)基金工作的領(lǐng)導(dǎo)。上級人民政府應(yīng)當加強對下級人民政府價格調(diào)節(jié)基金工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第六條  縣級以上人民政府價格主管部門是價格調(diào)節(jié)基金的主管部門，會同經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門負責價格調(diào)節(jié)基金的統(tǒng)籌使用，并承擔日常管理工作；地方稅務(wù)部門負責價格調(diào)節(jié)基金的代征；財政部門負責價格調(diào)節(jié)基金的預(yù)算安排和資金管理。監(jiān)察、審計、財政部門對價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用、管理情況進行監(jiān)督；其他部門協(xié)助做好相關(guān)工作。

第二章  征  集

第七條  除地方財政預(yù)算安排一定比例的經(jīng)費作為價格調(diào)節(jié)基金外，縣級以上人民政府主要通過向社會征收的方式，征集價格調(diào)節(jié)基金。

第八條  省級價格調(diào)節(jié)基金征收項目和標準是：

（一）全省成品油批發(fā)行業(yè)按成品油銷售收入的0.08％征收；

（二）省級電網(wǎng)按電力銷售收入的0.08％征收；

（三）全省天然氣批發(fā)行業(yè)按天然氣銷售收入的0.08％征收；

（四）全省基礎(chǔ)電信運營商按電信業(yè)務(wù)收入的0.08％征收；

（五）省人民政府批準的其他項目和標準。

按照前款規(guī)定征收價格調(diào)節(jié)基金的，由省人民政府價格主管部門確定具體的繳納義務(wù)人，并向社會公布。

第九條  市、縣級價格調(diào)節(jié)基金征收項目和標準是：

（一）實行政府定價、政府指導(dǎo)價的非公益性項目按營業(yè)額的0.1％～0.5％征收；

（二）建筑業(yè)按營業(yè)額的0.1％～0.5％征收；

（三）娛樂業(yè)按營業(yè)額的1％征收；

（四）餐飲業(yè)按營業(yè)額的1％征收；

（五）住宿業(yè)按營業(yè)額的1％～2％征收；

（六）省人民政府批準的其他項目和標準。

市、縣（區(qū)）人民政府在前款規(guī)定的項目和標準范圍內(nèi)確定具體的征收項目和標準，并向社會公布。

第十條  價格調(diào)節(jié)基金征集規(guī)模應(yīng)當與經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況和市場價格調(diào)控需要相適應(yīng)。省人民政府可以決定在一定時期內(nèi)停止征收項目或者調(diào)整征收標準，并向社會公布。

第十一條  縣級以上人民政府地方稅務(wù)部門向社會代征價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當使用地方稅務(wù)部門統(tǒng)一的票據(jù)。

價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當按月足額繳納價格調(diào)節(jié)基金，可以提前預(yù)繳。

第十二條  價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請緩繳、減繳或者免繳：

（一）遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件或者其他不可抗力影響造成重大經(jīng)濟損失的；

（二）縣級以上人民政府規(guī)定的其他情形。

第十三條  申請緩繳、減繳或者免繳價格調(diào)節(jié)基金的，繳納義務(wù)人應(yīng)當向當?shù)厝嗣裾畠r格主管部門提交《價格調(diào)節(jié)基金緩繳、減繳或者免繳申請書》，主要內(nèi)容包括申請單位名稱、理由、相關(guān)財務(wù)報表，以及申請緩繳、減繳或者免繳的數(shù)額和起止時間等。

第十四條  縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當自收到申請書之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，不予受理的應(yīng)當說明理由并告知申請人。需要補正申請材料的，應(yīng)當一次性告知并限期補正，補正期限不計算在受理時限內(nèi)，逾期仍不補正的，視為放棄申請。

縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當會同財政部門自受理之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，報同級人民政府批準。未經(jīng)批準，不得緩繳、減繳或者免繳價格調(diào)節(jié)基金。

第十五條  緩繳期限屆滿后，繳納義務(wù)人應(yīng)當自期限屆滿之日起10日內(nèi)足額繳納價格調(diào)節(jié)基金；減免期限屆滿后，應(yīng)當自期限屆滿之日起恢復(fù)足額繳納。

第三章  使  用

第十六條  下列情況可以使用價格調(diào)節(jié)基金：

（一）為平抑與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品價格的異常波動而給予生產(chǎn)者、經(jīng)營者適當補貼、貸款貼息等；

（二）對因與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品價格大幅度上漲或者政府提高價格而影響基本生活的低收入群體給予動態(tài)價格補貼；

（三）在重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件或者其他不可抗力引起價格異常波動情況下，對受到嚴重影響的與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予臨時補貼；

（四）為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場，對與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品的儲備、流通和生產(chǎn)基地、平價商店建設(shè)，給予適當補貼、貸款貼息等；

（五）支持重要農(nóng)產(chǎn)品政策性價格保險；

（六）支持加強市場信息監(jiān)測、發(fā)布，以及其他有利于調(diào)控價格、穩(wěn)定市場、提高價格調(diào)控監(jiān)管能力的建設(shè)；

（七）縣級以上人民政府為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場批準使用的其他情形。

第十七條  價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當主要用于扶持主要副食品的儲備、流通和生產(chǎn)基地、平價商店建設(shè)；每年預(yù)留一定比例，用于應(yīng)對突發(fā)重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大公共事件或者受其他不可抗力影響造成的市場價格異常波動。

第十八條  縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當會同經(jīng)貿(mào)部門提出價格調(diào)節(jié)基金年度使用的總體方案，送財政部門編制年度收支預(yù)算，報同級人民政府批準，經(jīng)同級人民代表大會審議后執(zhí)行。

第十九條  縣級以上人民政府價格主管部門、經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當根據(jù)總體方案的安排，分別會同財政等有關(guān)部門提出使用價格調(diào)節(jié)基金的具體方案。

具體方案內(nèi)容包括：用途、理由、擬使用數(shù)額和具體操作辦法等。

第二十條  縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當按照使用價格調(diào)節(jié)基金的具體方案及時撥付資金。

第二十一條  使用單位應(yīng)當嚴格按照批準用途使用價格調(diào)節(jié)基金，履行保證本地供應(yīng)量、執(zhí)行協(xié)商指導(dǎo)價等穩(wěn)定市場、平抑價格的義務(wù)，對申請取得的價格調(diào)節(jié)基金設(shè)立專賬進行會計核算，并及時向當?shù)厝嗣裾畠r格主管部門或者經(jīng)貿(mào)部門報告使用情況。

第二十二條  省級價格調(diào)節(jié)基金主要用于全省性的市場價格調(diào)控和地區(qū)間的平衡、調(diào)劑。調(diào)劑使用方案由省人民政府價格、經(jīng)貿(mào)、財政部門制定并實施。

第四章  管  理

第二十三條  價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當及時、足額上繳國庫，實行收支兩條線管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，專款專用，結(jié)轉(zhuǎn)使用。

縣級以上人民政府不得將價格調(diào)節(jié)基金用于平衡本級財政預(yù)算。

第二十四條  每年從價格調(diào)節(jié)基金中按照一定比例列支代征手續(xù)費用，具體比例由各級人民政府規(guī)定。

第二十五條  縣級以上人民政府負責價格調(diào)節(jié)基金征繳、使用、資金管理的部門應(yīng)當于每月10日前向同級價格主管部門報送相關(guān)工作情況。

第二十六條  縣級以上人民政府負責價格調(diào)節(jié)基金使用的部門應(yīng)當于每年3月15日前向社會公開上一年度價格調(diào)節(jié)基金使用情況。

第二十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當加強價格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。審計部門應(yīng)當會同監(jiān)察部門對價格調(diào)節(jié)基金的收支情況每年審計一次，并將審計結(jié)果報告同級人民政府。

第二十八條  價格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位應(yīng)當積極配合政府價格主管部門等有關(guān)部門核查，如實提供相關(guān)情況和材料，不得拒絕提供或者虛報、瞞報、謊報。

第二十九條  公民、法人或者其他組織有權(quán)舉報、控告價格調(diào)節(jié)基金征集、使用、管理中的違法違規(guī)行為。

第五章  法律責任

第三十條  價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，由縣級以上人民政府價格主管部門責令改正，逾期仍不改正的，由縣級以上人民政府價格主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行：

（一）違反本辦法第十一條規(guī)定，未按期足額繳納價格調(diào)節(jié)基金的；

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，緩繳或者減免期限屆滿后，未按期足額繳納價格調(diào)節(jié)基金的；

（三）價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人以欺騙等不正當手段獲準緩繳、減繳或者免繳價格調(diào)節(jié)基金，被縣級以上人民政府價格主管部門報請同級人民政府批準撤回緩繳、減繳或者免繳決定后，拒不按期足額補繳價格調(diào)節(jié)基金的。

第三十一條  各級人民政府及有關(guān)部門擅自設(shè)立征收項目或提高征收標準的，上級行政機關(guān)應(yīng)當責令改正，并將多征、錯征部分退還繳納人，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條  各級人民政府有關(guān)部門擅自挪用、侵占、截留、不及時足額解繳價格調(diào)節(jié)基金的，同級人民政府應(yīng)當責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條  價格調(diào)節(jié)基金使用單位有下列情形之一的，當?shù)厝嗣裾畠r格主管部門或者經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當追回撥付的價格調(diào)節(jié)基金，取消其兩年內(nèi)再次申請使用價格調(diào)節(jié)基金的資格：

（一）以欺騙等不正當手段獲準使用價格調(diào)節(jié)基金的；

（二）未嚴格按照批準用途使用價格調(diào)節(jié)基金的；

（三）不履行保證本地供應(yīng)量等穩(wěn)定市場義務(wù)的；

（四）不執(zhí)行協(xié)商指導(dǎo)價等平抑價格義務(wù)的；

（五）不配合價格主管等部門核查，拒絕提供或者虛報、瞞報、謊報相關(guān)情況和材料的。

第三十四條  從事價格調(diào)節(jié)基金征集、使用、管理工作的人員玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第三十五條  本辦法自2012年10月1日起施行。