十堰市中心城區(qū)河道管理辦法
第一章???總則
第一條?為加強中心城區(qū)河道管理，保障防洪安全，改善河道環(huán)境，促進城市生態(tài)文明，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條?本辦法適用于十堰市中心城區(qū)河道的整治、建設(shè)、保護、開發(fā)和與之相關(guān)的管理與監(jiān)督。
第三條?本辦法所稱中心城區(qū)，是指規(guī)劃區(qū)內(nèi)中心城市集中連片建設(shè)地區(qū)及其周邊控制范圍，其南部以316國道南側(cè)連綿山體為界，西部以柏林鎮(zhèn)轄區(qū)為界，東、北部以市區(qū)行政轄區(qū)為界。
第四條?中心城區(qū)河道的日常管護實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門聯(lián)動、群眾參與相結(jié)合的原則，建立區(qū)域責任制。
第五條?中心城區(qū)河道的建設(shè)、日常管理、防汛、維修養(yǎng)護等經(jīng)費，按照分級管理原則，分別納入市、區(qū)年度財政預(yù)算。
第六條?任何單位和個人都有保護河道及其附屬設(shè)施安全、防止水體污染和參加防汛搶險的義務(wù)，并有權(quán)制止和舉報違反河道管理規(guī)定的行為。
第七條?任何單位和個人不得阻撓各執(zhí)法單位及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第八條?城市防洪與城市建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施。
第二章???河道整治與建設(shè)
第九條?河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當服從國土空間總體規(guī)劃和城市藍線專項規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關(guān)技術(shù)要求。
第十條?河道岸線空間的利用應(yīng)堅持“公共屬性、確有必要、無法避讓”原則，自然資源和規(guī)劃部門在編制和審查中心城區(qū)河道沿河建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)事先征求水行政主管部門意見。
第十一條?城市區(qū)域內(nèi)不得擅自填堵原有河道溝汊、貯水湖塘洼地和廢除原有防洪圍堤，不得擅自占用水工程及其附屬設(shè)施，不得擅自廢除原有防洪工程。因城市建設(shè)確需填堵、占用或廢除的，應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，報水行政主管部門審查同意，并報市人民政府批準后，方可實施。
第十二條?城市工程建設(shè)項目應(yīng)當符合《十堰市城區(qū)防洪規(guī)劃》，自然資源和規(guī)劃部門在審批前應(yīng)征求水行政主管部門意見。
第三章???河道保護與清障
第十三條?河道管理范圍按照下列標準劃定。
（一）有堤防的河道，其管理范圍按以下標準確定：
F≥100平方公里的（“F”表示承雨面積，下同），為兩岸堤防之間的河道、兩岸河堤及向外延伸16米以內(nèi)的地帶。
50平方公里≤F＜100平方公里的，為兩岸堤防之間的河道、兩岸河堤及向外延伸12米以內(nèi)的地帶。
10平方公里≤F＜50平方公里的，為兩岸堤防之間的河道、兩岸河堤及向外延伸8米以內(nèi)的地帶。
F＜10平方公里的，為兩岸堤防之間的河道、兩岸河堤及向外延伸4米以內(nèi)的地帶。
（二）無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位之間的區(qū)域。
（三）無堤防但已有規(guī)劃設(shè)計未治理的，按以下標準確定：
F≥100平方公里的河道，其管理范圍為按規(guī)劃設(shè)計的河道治導(dǎo)線向外延伸20米以內(nèi)的區(qū)域。
50平方公里≤F＜100平方公里的河道，其管理范圍為按規(guī)劃設(shè)計的河道治導(dǎo)線向外延伸15米以內(nèi)的區(qū)域。
10平方公里≤F＜50平方公里的河道，其管理范圍為按規(guī)劃設(shè)計的河道治導(dǎo)線向外延伸10米以內(nèi)的區(qū)域。
F＜10平方公里的河道，其管理范圍為按規(guī)劃設(shè)計的河道治導(dǎo)線向外延伸6米以內(nèi)的區(qū)域。
第十四條?河道管理范圍內(nèi)禁止從事下列行為。
（一）棄置工業(yè)廢渣、建筑垃圾、泥土、生活垃圾等廢棄物。
（二）擅自從事爆破、采砂（石）、開渠、打井、挖窖、挖塘、取土等影響河勢穩(wěn)定、危害河堤安全的行為。
（三）未經(jīng)批準或不按防洪規(guī)范要求擅自對河道進行整治、改道、利用。
（四）在已有的沿河建筑物上利用河道空間亂搭亂建。
（五）傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物和其他污染水體的物體，清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器，向河道內(nèi)違規(guī)排放工業(yè)污水。
（六）河道空間利用建筑物、沿河建筑物生產(chǎn)生活污水直排河道。
（七）擅自在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施。
（八）在沿河護欄、桿線及建（構(gòu)）筑物上懸掛有礙景觀的物品。
（九）設(shè)立洗車點。
（十）放牧。
（十一）種植農(nóng)作物及蔬菜。
（十二）開展集市貿(mào)易。
（十三）其他損害、侵占河道及污染河道水體的行為。
第十五條?禁止損毀河道堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛、水文監(jiān)測與測量、河岸地質(zhì)監(jiān)測以及通信照明等設(shè)施。
第十六條?在河道管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴大排污口，須經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門審批。
第十七條?在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，須報經(jīng)水行政主管部門批準，涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準。
（一）采砂（石）、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥。
（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘。
（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施、開采地下資源及進行考古發(fā)掘。
第十八條?河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)按照分級管理原則，接受同級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)有水行政主管部門參加，未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目，不得投入使用。
第十九條?任何單位和個人，凡是造成河道堤防等水工程及其配套設(shè)施損壞或者導(dǎo)致河道淤積的，由責任者負責修復(fù)、清淤或者承擔維修費用。
第二十條?對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由有管轄權(quán)的水行政主管部門提出清障計劃和實施方案，報同級防汛抗旱指揮機構(gòu)同意后，責令設(shè)障者限期清除。逾期不清除的，由防汛抗旱指揮機構(gòu)組織強行清除，并由設(shè)障者負擔全部清障費用。
第四章???管理職責
第二十一條?中心城區(qū)河道實行分級管理。
市直管河道：百二河水庫以下主河道，張灣河紅衛(wèi)轉(zhuǎn)盤鐵路橋以下主河道，茶樹溝市交警支隊公路橋以下主河道，巖洞溝水庫以下主河道，神定河六堰三帆橋以下至東風一橋段主河道。
區(qū)管河道：各自行政區(qū)劃范圍內(nèi)不含市管的河道及防洪溝。其中因歷史原因由東風公司代管的廠區(qū)防洪溝，繼續(xù)由東風公司代管，待正式移交地方后，由接收單位負責管理，代管期間廠區(qū)防洪溝的權(quán)責由東風公司區(qū)域管理中心承擔。
第二十二條?市人民政府水行政主管部門是中心城區(qū)河道的主管單位，負責河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。市水行政主管部門下設(shè)河道專門管理機構(gòu)，負責市直管河道的日常管理。
區(qū)人民政府水行政主管部門和十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)水利局是所轄行政區(qū)域內(nèi)河道（市直管河道除外）的主管單位。
住建、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、行政審批等部門按照各自的職責，協(xié)同做好中心城區(qū)河道管理工作。
第二十三條?河道堤防工程的建設(shè)、日常管理、維修養(yǎng)護、工程運行及水旱災(zāi)害防御工作由市、區(qū)兩級水行政主管部門按照河道管理劃分范圍負責實施。
第二十四條?河道管理范圍內(nèi)的排污管線及其配套設(shè)施的建設(shè)和管理由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責，各類污水排放必須全部納入專門的收集管網(wǎng)，杜絕污水直接排入河道。
第二十五條?河道內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔，病媒生物防治，綠化、娛樂、景觀、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的建設(shè)，沿河欄桿、燈飾、人行步道及河岸、河道內(nèi)綠化美化帶和草坪、樹木的養(yǎng)護等由城市管理執(zhí)法部門負責。
第二十六條?河道管理范圍內(nèi)的水污染防治工作由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，各相關(guān)責任單位按照職責分工履行管理責任。
第二十七條?河道管理范圍內(nèi)沿河兩岸地質(zhì)災(zāi)害防治工作由自然資源和規(guī)劃部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，各相關(guān)責任單位按照職責分工履行管理責任。
第二十八條?河道兩岸沿線的環(huán)境衛(wèi)生實行屬地管理，按照河道所屬行政區(qū)域，分別由茅箭區(qū)政府、張灣區(qū)政府、十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責，對影響河道生態(tài)環(huán)境的亂搭亂建、污水直排、向河道內(nèi)亂丟和傾倒垃圾等污染水體的活動及違章建筑進行全面的監(jiān)督、管理、整治。
第五章???涉河建設(shè)項目審批
第二十九條?涉河建設(shè)項目行政審批權(quán)限劃分。
市行政審批部門負責中心城區(qū)水庫以下干流河道及跨行政區(qū)域河道建設(shè)項目的審批。
張灣區(qū)、茅箭區(qū)相關(guān)行政審批部門負責各自行政區(qū)劃范圍內(nèi)水庫以上干流河道及全流域防洪溝涉河建設(shè)項目的審批。
十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的涉河建設(shè)項目由區(qū)管委會審批機構(gòu)負責審批。
第三十條?中心城區(qū)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目（含修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等建筑物及設(shè)施），工程建設(shè)方案經(jīng)有管轄權(quán)的行政審批部門審查同意后方可實施。
水、電、氣、暖、網(wǎng)等市政公用設(shè)施建設(shè)、接入外線等工程，應(yīng)優(yōu)先進入城市管廊或采取地埋、陸上敷設(shè)，不得擅自占用河道空間。經(jīng)專業(yè)機構(gòu)科學(xué)論證，河道以外確無路由的，經(jīng)水行政主管部門同意，辦理相關(guān)審批手續(xù)后方可入河。
第三十一條?河道堤防范圍內(nèi)發(fā)布法律、法規(guī)許可的廣告，由行政審批部門進行審批，經(jīng)市場監(jiān)管主管部門同意，方可發(fā)布。
第六章???法律責任
第三十二條?因城市建設(shè)擅自填堵原有河道或廢除原有防洪工程的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施。
第三十三條?違反本辦法第十四條第一、二、三、七、十、十一項和第十五條、第十七條、第三十條相關(guān)規(guī)定的違法行為，由水行政主管部門責令其停止違法行為、限期改正，予以行政處罰。
第三十四條?違反本辦法第十四條第四、六、八、九、十二項和第三十一條相關(guān)規(guī)定的違法行為，由城市管理執(zhí)法部門責令其停止違法行為、限期改正，予以行政處罰。
第三十五條?違反本辦法第十四條第五項和第十六條相關(guān)規(guī)定的違法行為，由生態(tài)環(huán)境部門責令其停止違法行為、限期改正，予以行政處罰。
第三十六條?違反本辦法規(guī)定，涉及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關(guān)行政管理部門按照職責權(quán)限依法予以處罰。
第三十七條?水行政主管部門、住建、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、行政審批等責任單位及其工作人員在河道管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章???附則
第三十八條?本辦法自2023年5月1日起施行。