鄂州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（修訂）
第一條 為滿足社會公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)、監(jiān)督管理以及其他相關(guān)活動。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。
本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的營利法人。
第三條 堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車行業(yè)的原則，統(tǒng)籌、規(guī)范、有序發(fā)展網(wǎng)約車，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車與巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）錯(cuò)位發(fā)展、差異化經(jīng)營，為乘客提供高品質(zhì)服務(wù)。
網(wǎng)約車數(shù)量和運(yùn)營價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)。
第四條 市交通運(yùn)輸主管部門是本市網(wǎng)約車行政主管部門，負(fù)責(zé)對全市網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的行政許可，以及網(wǎng)約車日常運(yùn)營監(jiān)管等工作，依職權(quán)查處違法行為。
發(fā)展改革、市場監(jiān)管、公安、人力資源和社會保障、商務(wù)、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)監(jiān)督管理和服務(wù)工作。
第五條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件:
（一）具有營利法人資格；
（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供公安、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管平臺，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；
（三）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；
（四）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；（五）在本市行政區(qū)域內(nèi)具有開展網(wǎng)約車經(jīng)營的服務(wù)能力和保障服務(wù)的辦公場所，按照相關(guān)要求配備安全監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量、投訴處理等管理人員；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第六條 申請?jiān)诒臼袕氖戮W(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請，提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表；
（二）投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明原件及復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件和授權(quán)委托書；
（三）營利法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；
（四）服務(wù)所在地辦公場所、負(fù)責(zé)人員和管理人員等信息；
（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況及服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施文本，使用電子支付的應(yīng)當(dāng)提供與支付結(jié)算服務(wù)的銀行或非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議文本；
（六）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度等文本；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。
第七條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)申請之日起10日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。10日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
市交通運(yùn)輸主管部門對網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。
第八條 網(wǎng)約車平臺公司取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》后，需向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實(shí)身份信息、接入信息、交通運(yùn)輸主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到網(wǎng)約車平臺公司管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)所在地的省級人民政府公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
第九條 網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市交通運(yùn)輸主管部門書面報(bào)告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起10日內(nèi)將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回市交通運(yùn)輸主管部門。
第十條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）7座及以下乘用車；
（二）車輛購置稅計(jì)稅價(jià)格在10萬元（含）以上；
（三）車輛初次注冊日期距申請時(shí)未滿3年；
（四）車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尾氣排放符合本市執(zhí)行的國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)；
（五）安裝符合國家規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置等運(yùn)營設(shè)備；
（六）車身不得噴涂、安裝巡游車專用標(biāo)識、頂燈等巡游車專用設(shè)施設(shè)備；
（七）投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
鼓勵(lì)使用純電動汽車等新能源汽車。
第十一條 使用符合規(guī)定條件的車輛從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，申請人（車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司）應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）申請表；
（二）機(jī)動車合格證或者機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志，車輛行駛證、機(jī)動車登記證書、車輛購置發(fā)票原件及復(fù)印件；
（三）車輛彩色照片2張及照片電子文檔；
（四）車輛綜合技術(shù)性能檢測報(bào)告證明；
（五）承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)的保單原件及復(fù)印件；
（六）與取得本市《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》的網(wǎng)約車平臺公司簽訂的入網(wǎng)營運(yùn)意向合同或者協(xié)議（網(wǎng)約車平臺公司自有車輛提供入網(wǎng)證明）；
（七）符合國家規(guī)定的運(yùn)營設(shè)備的證明材料；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十二條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》按以下程序辦理：
（一）申請人提出申請；
（二）市交通運(yùn)輸主管部門按本辦法規(guī)定的條件，對擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛進(jìn)行審核。在受理申請人提交材料、交驗(yàn)車輛5日內(nèi)，將經(jīng)審核符合條件的車輛信息向公安機(jī)關(guān)反饋，并將審核結(jié)果告知申請人;
（三）經(jīng)審核符合條件的車輛，申請人到公安機(jī)關(guān)辦理車輛登記或變更，公安機(jī)關(guān)通過與市交通運(yùn)輸主管部門信息交換對相關(guān)信息進(jìn)行核驗(yàn)，在受理申請5日內(nèi)，對已通過市交通運(yùn)輸主管部門審核的車輛，登記或變更為“預(yù)約出租客運(yùn)”，并將相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸主管部門反饋;
（四）市交通運(yùn)輸主管部門接到公安機(jī)關(guān)反饋信息后5日內(nèi)，對機(jī)動車行駛證已登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出網(wǎng)約車經(jīng)營，由市交通運(yùn)輸主管部門注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》：
（一）《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期屆滿前申請退出網(wǎng)約車經(jīng)營的；
（三）車輛所有人為企業(yè)，該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷、撤銷或者注銷的；
（四）網(wǎng)約車車輛行駛里程達(dá)到60萬千米或者使用年限達(dá)到8年。
第十四條 擬從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，由駕駛員或者與駕駛員簽約的網(wǎng)約車平臺公司向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請，并應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
（三）無暴力犯罪記錄；
（四）不超過法定退休年齡，身體健康；
（五）自申請之日起前5年內(nèi)無被吊銷道路運(yùn)輸或者出租汽車從業(yè)資格證記錄；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對前款（一）至（三）項(xiàng)條件進(jìn)行審核并出具審核意見。
第十五條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員，符合規(guī)定條件的，經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門考試合格后核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
第十六條 網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致；保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致；
（二）提供連續(xù)服務(wù)，不得擅自中止服務(wù)；保證運(yùn)營安全，依法對服務(wù)中發(fā)生的安全責(zé)任事故等承擔(dān)賠償責(zé)任；
（三）建立并落實(shí)服務(wù)質(zhì)量管理、安全管理、營運(yùn)管理、投訴處理和從業(yè)人員教育培訓(xùn)等各項(xiàng)制度；對未達(dá)到服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的駕駛員和車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定處理，解約的還應(yīng)當(dāng)及時(shí)將解約人員、車輛信息報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門；
（四）向社會公布服務(wù)質(zhì)量評價(jià)制度、乘客投訴處理制度和服務(wù)質(zhì)量承諾，及時(shí)受理乘客投訴，應(yīng)自受理之日起10日內(nèi)作出答復(fù)；
（五）合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得隨意加價(jià)；確需動態(tài)加價(jià)的，應(yīng)當(dāng)制定動態(tài)調(diào)整機(jī)制，并在擬加價(jià)之日7日前向社會公布；依法提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票；
（六）不得接受未經(jīng)許可的車輛和人員從事網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)；
（七）向本市網(wǎng)約車監(jiān)管平臺實(shí)時(shí)傳輸運(yùn)營動態(tài)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、完整；
（八）不得利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布危害社會穩(wěn)定以及其他法律、法規(guī)禁止傳播的信息；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。
第十七條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，不得從事或者變相從事客運(yùn)班線經(jīng)營；（二）按照運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)；
（三）保持車輛外觀和車內(nèi)整潔衛(wèi)生，保證車輛運(yùn)營設(shè)備完好；
（四）嚴(yán)格按照網(wǎng)約車平臺生成的訂單提供運(yùn)營服務(wù)，不得拒載或者途中甩客；
（五）按照規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式收費(fèi)，不得違規(guī)收費(fèi)；
（六）不得接入未在本市取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺或者使用未取得本市《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛提供網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)；
（七）在允許停車地點(diǎn)等候乘客，不得巡游攬客，不得在機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或者實(shí)行排隊(duì)候客的場所攬客；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。
第十八條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)規(guī)定，自覺履行與網(wǎng)約車平臺公司達(dá)成的協(xié)議，按照約定的時(shí)間和地點(diǎn)乘車，按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費(fèi)；
（二）不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求；
（三）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車；
（四）不得在車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設(shè)備，不得向車外拋灑物品；
（五）醉酒者、精神病患者乘車的，應(yīng)當(dāng)有陪同（監(jiān)護(hù)）人員；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。
第十九條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享，共享信息包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價(jià)信息、網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員的信用記錄等；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全市網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強(qiáng)對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理；應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時(shí)向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
市交通運(yùn)輸、公安等主管部門可根據(jù)管理需要依法調(diào)取和查閱網(wǎng)約車平臺公司的登記、運(yùn)營及交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)約車價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)約車價(jià)格管理。
市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)約車平臺公司不正當(dāng)競爭和價(jià)格違法行為。人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員的勞動違法行為。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員的稅收行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處稅收違法行為。
公安、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)、通信信息安全進(jìn)行監(jiān)督管理，對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司依法予以查處。
第二十一條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國全省信用信息共享平臺。同時(shí)將網(wǎng)約車平臺公司的行政處罰等信用信息在全國全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第二十二條 網(wǎng)約車經(jīng)營行為違反《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸主管部門和其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定依法查處。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由有關(guān)主管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第二十四條 網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理相關(guān)部門及其工作人員在工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 巡游車根據(jù)乘客通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召方式提出的服務(wù)需求，按照約定時(shí)間和地點(diǎn)提供運(yùn)營服務(wù)的，根據(jù)《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。
私人小客車合乘不適用本辦法。
本辦法所稱私人小客車合乘（也稱為拼車、順風(fēng)車），是指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺整合出行信息，由合乘出行提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇合乘出行提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛘呙赓M(fèi)互助的共享出行方式。
第二十六條 市交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
第二十七條 本辦法自2023年2月12日起施行。原《鄂州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施辦法（暫行）》（鄂州市人民政府令第7號）同時(shí)廢止。