武漢市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行實(shí)施細(xì)則
第一章 總 ?則
?
第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部工業(yè)和信息化部公安部商務(wù)部工商總局質(zhì)檢總局國家網(wǎng)信辦令2016年第60號，以下簡稱《暫行辦法》）和《武漢市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)、監(jiān)督管理以及其他相關(guān)活動。
第三條 堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，統(tǒng)籌、規(guī)范、有序發(fā)展網(wǎng)約車。
網(wǎng)約車數(shù)量和運(yùn)營價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)。
第四條 市交通運(yùn)輸管理部門是本市網(wǎng)約車行政主管部門，負(fù)責(zé)網(wǎng)約車平臺、車輛、駕駛員的行政許可。
區(qū)交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)網(wǎng)約車車輛和駕駛員行政許可申請的受理、許可證發(fā)放以及網(wǎng)約車日常運(yùn)營監(jiān)管、違法行為的查處等工作，并接受市交通運(yùn)輸管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、商務(wù)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信、通信、人民銀行武漢分行營業(yè)管理部等相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。
??
第二章?許可條件
??
第五條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的平臺公司，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格。注冊地在本市行政區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；注冊地在本市行政區(qū)域外的法人企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本市行政區(qū)域內(nèi)取得分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；
（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通運(yùn)輸、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入市交通運(yùn)輸管理部門監(jiān)管平臺，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；
（三）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；
（四）在本市具有固定的辦公場所，按照相關(guān)要求配備服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管、投訴處理等管理人員，具有在本市開展網(wǎng)約車經(jīng)營的信息服務(wù)和管理能力；
（五）具有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第六條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）7座及以下乘用車；
（二）車輛在本市登記注冊,且車輛初次注冊日期距申請時(shí)未滿3年；
（三）車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，車輛尾氣排放符合本市執(zhí)行的國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)；
（四）安裝符合國家規(guī)定的運(yùn)營設(shè)備；
（五）燃油車輛軸距不小于2650mm，車輛購置的計(jì)稅價(jià)格在12萬元以上；使用新能源車輛的,軸距不小于2650mm，功率不小于90kw，其中純電動汽車純電驅(qū)動狀態(tài)下續(xù)航里程不小于200km，插電式（含增程式）混合動力汽車純電驅(qū)動狀態(tài)下續(xù)航里程不小于50km；
（六）投保營業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn)、營業(yè)性第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘客意外傷害險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)；
（七）車輛屬于個(gè)人所有的，車輛所有人應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》且名下沒有登記其他巡游客運(yùn)出租汽車（以下簡稱巡游車）和網(wǎng)約車；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第七條 申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有本市戶籍或者取得本市居住證；
（二）取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的C1及以上《機(jī)動車駕駛證》并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（三）未達(dá)到法定退休年齡；
（四）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有違法違規(guī)駕駛車輛記滿12分記錄；
（五）無暴力犯罪記錄；
（六）自申請之日起前5年內(nèi)無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證記錄;
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
?
第三章?許可程序
?
第八條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸管理部門提出申請，并提交下列材料：
（一）申請表；
（二）投資人、企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明和資信證明原件及復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明原件及復(fù)印件和企業(yè)出具的授權(quán)委托書；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；
（四）服務(wù)所在地辦公場所、負(fù)責(zé)人員和管理人員等信息；
（五）線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果，包括：具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況及服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施文本，與提供支付結(jié)算服務(wù)的銀行或者非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議文本；
（六）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；
（七）法律、法規(guī)要求提供的其他材料。
市出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第五條的規(guī)定，對網(wǎng)約車經(jīng)營申請進(jìn)行審查。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可決定，發(fā)放有效期為6年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并說明理由；對情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，可以適當(dāng)延長審查期限并告知申請人，但延長期限最多不超過10日。
第九條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，由網(wǎng)約車平臺公司或者車輛所有人向區(qū)交通運(yùn)輸管理部門提出申請，并提交下列材料：
（一）申請表；
（二）產(chǎn)品合格證或者機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志、車輛購置發(fā)票原件及復(fù)印件，車輛彩色照片；
（三）車輛登記證書、行駛證、保險(xiǎn)單據(jù)原件及復(fù)印件；
（四）與平臺公司簽訂的入網(wǎng)營運(yùn)意向書（平臺自有車輛除外），車輛為企業(yè)所有的還應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，車輛為個(gè)人所有的還應(yīng)當(dāng)提供所有者本人的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；
（五）平臺公司出具的符合國家規(guī)定的運(yùn)營設(shè)備證明材料。
區(qū)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第六條的規(guī)定，自收到申請之日起10日內(nèi)完成初審。經(jīng)審查符合條件的，申請人應(yīng)當(dāng)?shù)焦步煌ü芾聿块T辦理機(jī)動車登記手續(xù)，市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)自車輛登記為預(yù)約出租客運(yùn)車輛之日起10日內(nèi)作出許可決定。區(qū)交通運(yùn)輸管理部門依據(jù)許可決定向申請人發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
第十條 申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，由駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司向區(qū)交通運(yùn)輸管理部門提出申請，并提交下列材料：
（一）申請表；
（二）身份證或者居住證、駕駛證原件及復(fù)印件；
（三）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有違法違規(guī)駕駛車輛記滿12分記錄，無暴力犯罪記錄，自申請之日起前5年內(nèi)無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證記錄的承諾材料；
（四）近期一寸彩色登記照片。
區(qū)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第七條的規(guī)定，自收到申請之日起10日內(nèi)完成初審。對符合規(guī)定條件的駕駛員，由市交通運(yùn)輸管理部門組織進(jìn)行考核；對經(jīng)考核合格的，市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)自考核合格之日起10日內(nèi)作出許可決定。區(qū)交通運(yùn)輸管理部門依據(jù)許可決定向申請人發(fā)放有效期為3年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
?
第四章?經(jīng)營規(guī)范
??
第十一條 網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）保證運(yùn)營安全，對服務(wù)中發(fā)生的安全責(zé)任事故等承擔(dān)先行賠付責(zé)任；
（二）建立并落實(shí)服務(wù)質(zhì)量管理制度，責(zé)令被投訴較多、服務(wù)惡劣的駕駛員或者車輛退出營運(yùn)，并將退出營運(yùn)的駕駛員或者車輛的信息報(bào)市交通運(yùn)輸管理部門；
（三）建立服務(wù)評價(jià)體系和乘客投訴處理制度，設(shè)置固定電話受理乘客投訴，并及時(shí)開展調(diào)查處理，對乘客的投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起3日內(nèi)調(diào)查處理完畢；
（四）合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得隨意加價(jià)；確需動態(tài)加價(jià)的，應(yīng)當(dāng)制定動態(tài)調(diào)整機(jī)制，并向社會公布；
（五）可以在接入平臺的車輛上張貼或者噴涂網(wǎng)約車標(biāo)志，但不得安裝巡游車計(jì)價(jià)器、頂燈、空車待租標(biāo)志燈等專用設(shè)施、設(shè)備；
（六）按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的方式向乘客提供出租汽車發(fā)票；
（七）保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺運(yùn)行的可靠性，提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營服務(wù)；
（八）向市交通運(yùn)輸管理部門監(jiān)管平臺實(shí)時(shí)傳輸運(yùn)營動態(tài)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、完整；
（九）保證車輛運(yùn)營設(shè)備的正常使用；
（十）不得利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布危害社會穩(wěn)定以及其他法律、法規(guī)禁止傳播的信息；
（十一）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十二條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動；
（二）按照運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)；
（三）保持車輛容貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生，保證車輛運(yùn)營設(shè)備完好且保持聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)正常；
（四）隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；
（五）嚴(yán)格按照服務(wù)平臺生成的訂單提供運(yùn)營服務(wù)，不得拒載或者中途甩客；
（六）按照規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式收費(fèi)，不得違規(guī)收費(fèi)；
（七）不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺或者使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)；
（八）不得將車輛交由他人運(yùn)營，不得巡游攬客，不得在巡游車營業(yè)站排隊(duì)候客；
（九）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十三條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)規(guī)定，按照約定的時(shí)間和地點(diǎn)乘車；
（二）自覺履行與網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者達(dá)成的電子協(xié)議，按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費(fèi)；
（三）不得向駕駛員提出違反道路交通安全規(guī)則的要求；
（四）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車；
（五）不得在車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備；
（六）醉酒者乘車的，應(yīng)當(dāng)有陪同（監(jiān)護(hù)）人員；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
??
第五章?監(jiān)督檢查?
?
第十四條 市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時(shí)向社會公布經(jīng)營企業(yè)基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。市、區(qū)交通運(yùn)輸管理部門可以根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱網(wǎng)約車平臺公司的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第十五條 工商部門應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)約車平臺公司的無照經(jīng)營行為和不正當(dāng)競爭行為。
人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)約車平臺公司與駕駛員簽訂勞動合同的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)約車價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處價(jià)格違法行為。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員的稅收行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處稅收違法行為。
公安、網(wǎng)信、通信部門應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)、通信信息安全進(jìn)行監(jiān)督管理，對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司依法予以查處。
第十六條 市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善監(jiān)督管理平臺，實(shí)現(xiàn)與發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、商務(wù)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信、通信等部門和區(qū)交通運(yùn)輸管理部門之間信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、運(yùn)營和交易信息、服務(wù)質(zhì)量信息、乘客評價(jià)信息以及信用記錄等。
第十七條 出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良信用信息記錄制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。
?
第六章 法律責(zé)任
?
第十八條 違反本細(xì)則第十一條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令網(wǎng)約車平臺公司予以改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款。
違反本細(xì)則第十一條第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，由物價(jià)、稅務(wù)部門依法對網(wǎng)約車平臺公司予以處罰。
第十九條 網(wǎng)約車平臺公司或者駕駛員因違法違規(guī)行為被公安、工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信等部門吊銷或者注銷相關(guān)證件的，市交通運(yùn)輸管理部門可依法注銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
第二十條 未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的，區(qū)交通運(yùn)輸管理部門可以將車輛所有人或者駕駛員的身份信息和相關(guān)處罰信息，通報(bào)行為人所在的單位或者街道辦事處。
?
第七章?附??則
?
第二十一條 本細(xì)則自2017年4月15日起施行。