南寧市私有房屋建設(shè)規(guī)劃管理辦法

南寧市私有房屋建設(shè)規(guī)劃管理辦法

（2000年7月26日南寧市人民政府令第36號公布 自2000年7月26日起施行）

第一章??? 總??? 則

第一條? 為加強南寧市城市規(guī)劃區(qū)（含市轄縣縣城城市總體規(guī)劃區(qū)）范圍內(nèi)私有房屋建設(shè)規(guī)劃管理，確保城市規(guī)劃的實施，逐步改善居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》、《南寧市城市規(guī)劃管理條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 市城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)南寧市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私有房屋建設(shè)規(guī)劃管理工作,并可以根據(jù)工作需要設(shè)立派出機構(gòu),負責(zé)指定區(qū)域的私有房屋建設(shè)規(guī)劃管理工作。

市轄縣城市規(guī)劃行政主管部門主管本縣私有房屋建設(shè)規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上受市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。

第三條? 本辦法所稱私有房屋，是指用于居住的個人所有或數(shù)人共有并依法享有國家所有或集體所有土地使用權(quán)的建筑。

私有房屋建設(shè)，是指私有房屋的新建、改建、擴建（含加層）、重建等建設(shè)活動。

第四條? 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私有房屋建設(shè)必須滿足城市規(guī)劃道路、給水排水、電力通訊、燃氣、消防、人防、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、文物古跡保護、房屋間距及其他規(guī)劃要求。

第五條? 私有房屋建設(shè)必須服從城市規(guī)劃行政主管部門管理，遵守城市規(guī)劃。任何單位和個人均有權(quán)對違反城市規(guī)劃的私有房屋建設(shè)行為進行檢舉和控告。

第二章　　私有房屋建設(shè)的規(guī)劃控制

第六條? 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)申請私有房屋建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)用地性質(zhì)、景觀控制、建設(shè)現(xiàn)狀、宅基地狀況、城市規(guī)劃等因素確定是否允許建設(shè)。

第七條? 私有房屋的建設(shè)，不得擅自擴大原有宅基地面積。

第八條? 根據(jù)下列原則，按城市規(guī)劃要求對私有房屋建設(shè)進行控制：

(一)近期已列入城市改造或開發(fā)并發(fā)布拆遷公告的區(qū)域，不允許進行私有房屋建設(shè)；

(二)近郊農(nóng)民私有房屋建設(shè)和在農(nóng)村留用居住用地（即新村居住用地）內(nèi)進行私有房屋建設(shè)的，必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)的原則，保證各項建設(shè)符合城市規(guī)劃要求；

(三)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城市主要道路兩側(cè)舊村莊的私有房屋改建、擴建、重建，原則上要進行舊村改造規(guī)劃后方可按規(guī)劃建設(shè)，保證村莊道路、房屋間距、層數(shù)以及村莊環(huán)境符合城市規(guī)劃要求；

(四)下列區(qū)域內(nèi)的私有房屋建設(shè)只允許按原房屋所有權(quán)證上注明的面積、層數(shù)進行改建，且嚴(yán)格控制在四層以下（含四層），總高度不得超過14米（±0.000標(biāo)高始算）。

1、中華路及延長線、邊陽街、義忠街、江濱路、臨江街、河堤路、康復(fù)路、教育路、星湖路、園湖路圍合區(qū)域內(nèi)以及邕江兩岸、南湖周邊100米控制區(qū)范圍內(nèi)；

2、60米以上（含60米）規(guī)劃道路紅線以外兩側(cè)各80米范圍內(nèi)；

3、40米（含40米）—60米（不含60米）規(guī)劃道路紅線以外兩側(cè)各60米范圍內(nèi)；

4、20米（含20米）—40米（不含40米）規(guī)劃道路紅線以外兩側(cè)各40米范圍內(nèi)。

(五)沿江大道、沿江大道西北沿邕江邊規(guī)劃道路、南建路、五一東路、福建路圍合區(qū)域內(nèi)的私有房屋建設(shè)嚴(yán)格控制在三層以下（含三層）、總高度不得超過11米。如原房屋所有權(quán)證上注明的層數(shù)超過三層的，可適當(dāng)放寬，但必須控制在四層以下（含四層），總高度不得超過14米（±0.000標(biāo)高始算）；

(六)除（一）、（四）、（五）以外的區(qū)域范圍內(nèi)的私有房屋建設(shè)，嚴(yán)格控制在四層以下（含四層），總高度不得超過14米（±0.000標(biāo)高始算）。

第九條? 朝陽路、江濱路立交引橋、當(dāng)陽街、新華街圍合區(qū)域和解放路沿街區(qū)域為傳統(tǒng)街區(qū)，改建時須保留原建筑風(fēng)格且符合傳統(tǒng)街區(qū)規(guī)劃控制要求。

第十條? 相思湖、可利江、朝陽溪、竹排沖等水系兩岸的私有房屋建設(shè)應(yīng)該符合城市規(guī)劃控制要求。

第十一條? 村莊、城鎮(zhèn)范圍之外的公路規(guī)劃紅線兩側(cè)為隔離帶，在隔離帶內(nèi)嚴(yán)禁進行私有房屋建設(shè)，隔離帶寬度規(guī)定如下：

（一）國道、快速公路：規(guī)劃紅線以外兩側(cè)各50米；

（二）主要公路：規(guī)劃紅線以外兩側(cè)各25米；

（三）次要公路：規(guī)劃紅線以外兩側(cè)各15米。

第十二條? 沿穿越舊村莊、城鎮(zhèn)的公路兩側(cè)進行私有房屋建設(shè)，必須按下列要求退讓公路規(guī)劃紅線：

（一）國道、快速公路：12米以上；

（二）主要公路：10米以上；

（三）次要公路：8米以上。

第十三條? 對私有房屋建設(shè)，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)根據(jù)城市規(guī)劃要求對其原有宅基地占地面積和布置形式進行調(diào)整。

第十四條? 私有房屋不得擅自改變使用性質(zhì)。

第三章??? 私有房屋建設(shè)規(guī)劃的實施

第十五條? 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私有房屋建設(shè)的規(guī)劃管理，實行由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度。

第十六條? 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建私有房屋辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序：

(一)建設(shè)個人到城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取私有房屋建設(shè)用地規(guī)劃申請表，如實填寫并按要求到所在村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見，加蓋公章后，持有關(guān)批準(zhǔn)文件、戶口本、身份證，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

(二)城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃要求，核定用地具體位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

(三)建設(shè)個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向土地管理部門申請辦理用地手續(xù)；

（四）建設(shè)個人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證、私有房屋建設(shè)工程規(guī)劃申請表、戶口本、身份證和地形圖向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請。

第十七條? 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請私有房屋建設(shè)，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序：

(一)建設(shè)個人到城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取私有房屋建設(shè)工程規(guī)劃申請表，如實填寫并按要求到所在村（居）委會加蓋公章后，持《房屋所有權(quán)證》或《房屋共有權(quán)證》、土地使用證或建設(shè)用地批準(zhǔn)書、戶口本、身份證和地形圖（必要時出具四鄰意見書，以及房管部門出具的房屋安全鑒定書），到城市規(guī)劃行政主管部門申報；

(二)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核查，劃定建筑紅線后，方可按要求進行施工圖設(shè)計；

(三)城市規(guī)劃行政主管部門核查施工圖后，對符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十八條? 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷回建區(qū)（含農(nóng)民宅基地回建區(qū)）和私人宅基地開發(fā)項目區(qū)內(nèi)新建私有房屋，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序：

(一)由拆遷回建單位或開發(fā)公司持國家批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件、資料向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃定點申請；

(二)城市規(guī)劃行政主管部門受理建設(shè)單位提供的文件資料齊全，并經(jīng)核查批準(zhǔn)后，核定建設(shè)項目的具體位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件；

(三)建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件，在6個月內(nèi)按規(guī)定報送建設(shè)用地的規(guī)劃平面圖。建設(shè)用地規(guī)劃平面圖經(jīng)批準(zhǔn)后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位逾期未報送建設(shè)用地規(guī)劃平面圖，又未申請延期的，原建設(shè)用地規(guī)劃定點自行失效；

(四)建設(shè)單位憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向土地管理部門申請用地。一年內(nèi)未申請用地，又未申請延期的，已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效；

(五)建設(shè)單位憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書或土地使用證、經(jīng)審批的規(guī)劃平面圖，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請。城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求，提出建筑方案規(guī)劃設(shè)計要點；

(六)設(shè)計方案報城市規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)后由建設(shè)單位統(tǒng)一要求組織建筑施工圖設(shè)計，經(jīng)批準(zhǔn)后即可作標(biāo)準(zhǔn)單元的施工圖；

(七)城市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)核查建設(shè)單位提供的施工圖，符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(八)建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后由建設(shè)單位統(tǒng)一組織管理建筑施工。

第十九條? 城市規(guī)劃行政主管部門在收到前條規(guī)定的申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)報送的資料后，應(yīng)在法定工作日20天內(nèi)提出審核意見或發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十條? 建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可申請辦理開工手續(xù)；經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門指定或委托有關(guān)部門現(xiàn)場驗線后，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。

第二十一條? 對建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開工，又不辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第二十二條? 私有房屋建設(shè)工程竣工后，須持有關(guān)證件資料，向城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門申請竣工驗收，驗收合格后方可分別到房產(chǎn)行政主管部門和土地行政主管部門辦理房屋所有權(quán)登記和土地登記換證手續(xù)。

第二十三條? 私有房屋竣工驗收后6個月內(nèi)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案機構(gòu)無償報送建設(shè)工程竣工檔案。

第二十四條? 設(shè)計、施工單位及有關(guān)管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件：

(一)設(shè)計單位承擔(dān)建筑設(shè)計任務(wù)時，必須查驗城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃要求等有關(guān)圖件；

(二)施工單位在承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)時，必須查驗建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)的圖件；

(三)建設(shè)管理部門在批準(zhǔn)施工時，必須查驗建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十五條? 城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查，被檢查者必須如實提供情況和必要的材料。

城市規(guī)劃管理檢查人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)兩人以上并出示城市規(guī)劃管理執(zhí)法檢查證件。

第四章??? 法律責(zé)任

第二十六條? 凡屬下列情況之一者，均屬違法建設(shè)。

(一)未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審批、發(fā)證，擅自在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建（含加層）、重建和圈院、搭棚的；

(二)雖經(jīng)審批、發(fā)證，但未按審批要求建設(shè)，擅自改變建筑位置，增加建筑面積、層數(shù)、高度及陽臺、雨篷、檐口等懸挑體的；

(三)未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自變更建筑使用性質(zhì)的；

(四)采取隱瞞、欺騙等手段騙取批準(zhǔn)領(lǐng)證建設(shè)的。

第二十七條? 對違法建設(shè)，城市規(guī)劃行政主管部門可責(zé)令停止施工。建設(shè)單位或者個人和施工單位接到停止施工的通知后繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)予以制止，并可以通知供電、供水部門停止施工供電、供水，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同實施。

第二十八條? 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由市、縣人民政府責(zé)令退回。

第二十九條? 對構(gòu)成違法建設(shè)的建設(shè)單位或者個人，城市規(guī)劃行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)對下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，限期拆除或者予以沒收：

1、侵占城市道路（公路、廣場）紅線用地，影響城市交通的；

2、侵占消防通道，危及消防安全的；

3、壓占城市給排水管（渠）道、電力電訊、燃氣管道等設(shè)施，影響其使用、維修和安全保護的；

4、侵占城市江河湖塘水面及其保護范圍，影響泄洪和排水的；

5、侵占城市公共綠地、風(fēng)景區(qū)（點）、公園及文物保護單位等規(guī)劃范圍，影響園林綠化近期建設(shè)和景觀的；

6、擅自擴大宅基地進行建設(shè)（含室外樓梯、簡易棚屋和圍墻），影響城市規(guī)劃的；

7、違反本辦法第八條之（一）、（四）、（五）、（六）項的規(guī)定，擅自超高加層的；

8、違反本辦法第九條、第十一條、第十二條的。

(二)對城市規(guī)劃雖有影響但尚可采取措施消除的，責(zé)令限期改正，并按違法建筑面積處以每平方米100—300元罰款；無法計算建筑面積的按土建總造價的5—10%罰款；

(三)對城市規(guī)劃影響較小的，按前項規(guī)定罰款額的50%處以罰款。

第三十條? 對違反本辦法規(guī)定的建（構(gòu)）筑物，城市規(guī)劃行政主管部門可以責(zé)令拆除，恢復(fù)原貌。在規(guī)定的自行拆除的期限內(nèi)仍不拆除的，城市規(guī)劃行政主管部門可以予以拆除，拆除所需的費用，由建設(shè)單位或個人承擔(dān)。

第三十一條? 違反本辦法第二十條規(guī)定未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線的，處以1000—2000元的罰款。

第三十二條? 對違反本辦法規(guī)定造成違法建設(shè)的設(shè)計單位，由城市規(guī)劃行政主管部門沒收設(shè)計費，并處以設(shè)計費30—50%的罰款。

對違反本辦法規(guī)定造成違法建設(shè)的施工單位，由城市規(guī)劃行政主管部門沒收違法所得，并處以違法建設(shè)工程施工款5—20%的罰款。

第三十三條? 對違反本辦法第二十三條規(guī)定逾期未報送建設(shè)工程竣工檔案的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期報送，并可處以2000—5000元的罰款。

第三十四條? 對違反本辦法第十四條規(guī)定擅自變更建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以當(dāng)年重置價5—15%的罰款。

第三十五條? 城市規(guī)劃管理檢查人員依法進行檢查時，被檢查者拒絕或者不如實提供有關(guān)資料的，由城市規(guī)劃行政主管部門視其情節(jié)輕重處以200—500元罰款。城市規(guī)劃管理檢查人員違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定的，被檢查者可以拒絕接受檢查。

第三十六條? 違反本辦法規(guī)定的單位和個人被處以罰款時，罰款必須在規(guī)定期限內(nèi)繳納。逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

罰沒款全部上繳本級財政。

第三十七條? 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條? 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章??? 附??? 則

第三十九條? 本辦法應(yīng)用中的問題，由市城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)解釋。

第四十條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。