崇左市城市綠化管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2024-01-18 15:26

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崇左市城市綠化管理辦法

第一章??總??則

第一條?為了加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理，建設(shè)山水園林城市，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于本市中心城區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

古樹(shù)名木的保護(hù)管理，相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條?市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將城市綠化工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障城市綠化發(fā)展用地和資金。

第四條?市、縣級(jí)城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市綠化工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化和旅游、林業(yè)、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好城市綠化相關(guān)工作。

第五條?市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大推進(jìn)普及碳排放知識(shí)工作力度，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式和實(shí)現(xiàn)碳中和的綠色環(huán)保理念，引導(dǎo)公眾參與碳補(bǔ)償活動(dòng)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與園林城鎮(zhèn)、園林單位、園林小區(qū)、優(yōu)質(zhì)園林工程等園林創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城市綠化事業(yè)的發(fā)展。

第六條?任何組織和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城市綠化及綠化設(shè)施，有權(quán)勸阻、制止和舉報(bào)損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為。

市、縣級(jí)城市綠化行政主管部門(mén)和縣級(jí)城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)熱線建立或者完善投訴舉報(bào)專(zhuān)欄，受理、歸集本轄區(qū)涉及城市綠化的投訴舉報(bào)，接到投訴或者舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并按照有關(guān)規(guī)定將調(diào)查處理情況反饋投訴人、舉報(bào)人。

第二章??規(guī)劃和建設(shè)

第七條?市、縣級(jí)城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)自然資源主管部門(mén)編制本級(jí)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布后，由城市綠化行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃關(guān)于城市綠地建設(shè)的相關(guān)要求，確定城市綠化目標(biāo)、空間結(jié)構(gòu)和布局，明確各類(lèi)綠地的規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和控制原則，注重生物多樣性，結(jié)合本地自然與人文資源條件，分層次合理布局各類(lèi)綠地。

第八條?自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定城市各類(lèi)綠地范圍的控制線（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市綠線），向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

依法確定的城市綠線未經(jīng)法定程序不得調(diào)整。因城市建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并公布調(diào)整結(jié)果。

城市綠線調(diào)整不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整減少原規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)按照就近原則補(bǔ)足新的規(guī)劃綠地。

第九條?城市建設(shè)用地附屬綠地面積占建設(shè)用地總面積的比例(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠地率)應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn):

（一）新建住宅項(xiàng)目用地綠地率不低于百分之三十，改建、擴(kuò)建住宅項(xiàng)目用地綠地率不低于百分之二十五。

（二）新建公共管理與公共服務(wù)用地綠地率不低于百分之三十五，改建、擴(kuò)建公共管理與公共服務(wù)用地綠地率不低于百分之三十。

（三）道路與交通設(shè)施用地綠地率如下：

1．規(guī)劃新建城市道路。紅線寬度五十米以上（含五十米）不低于百分之三十；紅線寬度五十米以下四十米以上（含四十米）不低于百分之二十五；紅線寬度四十米以下不低于百分之二十。

2．已建改造城市道路。紅線寬度五十米以上（含五十米）不低于百分之二十五；紅線寬度五十米以下四十米以上（含四十米）不低于百分之二十；紅線寬度四十米以下的合理設(shè)計(jì)，盡量滿足遮陰和景觀要求。

（四）公用設(shè)施用地綠地率不低于百分之三十。

前款規(guī)定以外的其他新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的綠地率按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條?城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市地理氣候特征，突出地方特色，科學(xué)規(guī)劃城市綠化樹(shù)種，注重選用鄉(xiāng)土植物和適宜本市氣候、土壤、環(huán)境的其他植物，適當(dāng)提高市樹(shù)市花的種植比例。

第十一條?鼓勵(lì)和推行以建筑物、構(gòu)筑物為載體的立體綠化。符合安全條件的城市橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立體空間綠化。鼓勵(lì)對(duì)符合安全條件的房屋墻體、屋面、陽(yáng)臺(tái)進(jìn)行立體空間綠化，鼓勵(lì)城市主要道路兩側(cè)沿線單位圍墻建成通透式并綠化。

第十二條?建設(shè)單位向自然資源主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案。

自然資源主管部門(mén)審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門(mén)對(duì)附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。建設(shè)工程附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案不符合規(guī)劃條件和有關(guān)園林設(shè)計(jì)規(guī)范的，自然資源主管部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)工程項(xiàng)目調(diào)整涉及綠地率變更的，自然資源主管部門(mén)按照前款規(guī)定辦理。

第十三條?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查通過(guò)的綠化工程設(shè)計(jì)方案組織施工，不得擅自改變綠化工程設(shè)計(jì)方案。因特殊原因確需改變綠化工程設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

城市綠化行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第十四條?建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

自然資源主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就附屬綠化工程是否符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃條件征求城市綠化行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

第三章??保護(hù)和管理

第十五條?城市綠地由管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)。管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的綠地，在保修養(yǎng)護(hù)期內(nèi)，建設(shè)單位是管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；保修養(yǎng)護(hù)期屆滿，經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后交由城市綠化行政主管部門(mén)指定或者委托的單位管理養(yǎng)護(hù)的，被指定或者被委托的單位是管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（二）單位土地使用權(quán)范圍內(nèi)的綠地，該單位是管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（三）居住區(qū)的綠地，業(yè)主或者其委托的管理單位是管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（四）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間，建設(shè)單位是管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（五）經(jīng)許可臨時(shí)占用的綠地，占用期間的占用人是管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

前款規(guī)定以外的城市綠地，由城市綠地所在地的綠化行政主管部門(mén)按照有利于綠化建設(shè)和方便管護(hù)原則確定管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

第十六條?管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)管理養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的綠地進(jìn)行設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)，并采取相應(yīng)安全防范及管控措施，及時(shí)勸阻、制止損綠毀綠行為，勸阻、制止無(wú)效的，可以向城市綠化行政主管部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十七條?任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)。因城市規(guī)劃調(diào)整或者重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)救災(zāi)等確需改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按原規(guī)劃審批程序報(bào)批。

經(jīng)批準(zhǔn)改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照就近原則補(bǔ)建同等面積的綠地。

第十八條?調(diào)整已建成的公園綠地、防護(hù)綠地內(nèi)部布局，不得減少原有綠地面積，不得擅自增設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、通行道路和其他設(shè)施。確需增設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、通行道路和其他設(shè)施或者減少原有綠地面積的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

減少原有綠地面積，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建同等面積的綠地。增設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、通行道路和其他設(shè)施由增設(shè)單位進(jìn)行維護(hù)，并做好相關(guān)安全工作。

第十九條?任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因工程建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

臨時(shí)占用綠地期限一般不超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，延期最長(zhǎng)不超過(guò)一年。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

第二十條?非因管理養(yǎng)護(hù)和安全需要，不得隨意修剪樹(shù)木。

因管理養(yǎng)護(hù)和安全需要修剪樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)遵循兼顧安全和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則，按照綠化養(yǎng)護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行修剪。

電力、市政、交通和通信等部門(mén)，因安全需要而修剪城市樹(shù)木的，由其組織實(shí)施。修剪前應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門(mén)報(bào)告。需要對(duì)城市樹(shù)木進(jìn)行截?cái)鄻?shù)木主枝、主干等重度修剪的，應(yīng)當(dāng)在城市綠化行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下實(shí)施修剪。

第二十一條?任何單位和個(gè)人不得擅自移植城市綠化樹(shù)木。

對(duì)影響城市建設(shè)、居住安全、公共設(shè)施運(yùn)行安全等，又無(wú)法通過(guò)修剪消除影響的城市綠化樹(shù)木，可以移植，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并接受城市綠化行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。樹(shù)木移植后一年內(nèi)未成活的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植相同數(shù)量、相同品種、相同規(guī)格的樹(shù)木，或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十二條?任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市綠化樹(shù)木。

有下列情形之一，無(wú)法通過(guò)修剪消除影響，又無(wú)移植價(jià)值的城市綠化樹(shù)木，經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后可以砍伐，但應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植或者采取其他補(bǔ)救措施：

（一）已經(jīng)死亡的；

（二）發(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害或者其他嚴(yán)重病蟲(chóng)害的；

（三）影響城市建設(shè)或者城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的；

（四）嚴(yán)重影響居住采光、居住安全的；

（五）對(duì)人身安全、交通安全或者公共設(shè)施運(yùn)行安全構(gòu)成威脅的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十三條?因自然災(zāi)害或者突發(fā)事件等緊急情況致使城市綠化樹(shù)木危及人身、財(cái)產(chǎn)和管線等公共設(shè)施安全時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人可以自行修剪、移植或者砍伐樹(shù)木，并在緊急情況消除后四十八小時(shí)內(nèi)，將有關(guān)情況告知園林綠化主管部門(mén)和管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

第二十四條?市政、交通、電力、通信等建設(shè)工程項(xiàng)目影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工前會(huì)同城市綠化管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人確定保護(hù)措施。因建設(shè)工程施工造成城市綠化和綠化設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

因交通事故造成城市綠化和綠化設(shè)施損壞的，事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在處理事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市綠化行政主管部門(mén)處理。

第二十五條?禁止下列損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為:

（一）將樹(shù)木作為支撐物或者固定物，或者利用樹(shù)木拉線掛物、拴系牲畜，或者擅自在樹(shù)木上架設(shè)線纜；

（二）擅自采摘花果，踐踏地被植物、剝損樹(shù)皮、破壞植物根系；

（三）損壞城市綠地內(nèi)的座椅、園燈、建筑小品、給排水設(shè)施、樹(shù)木支架、護(hù)欄等設(shè)施；

（四）擅自在城市綠地內(nèi)硬化地面、擺攤設(shè)點(diǎn)；

（五）擅自在城市綠地內(nèi)造墳修墓、打磚、種菜、堆放物料等；

（六）其他損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為。

第四章??法律責(zé)任

第二十六條?違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條?違反本辦法第二十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定之一的,由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害，可以處五十元以上五百元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條 違反本辦法第二十五條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定之一的,由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害，可以處二百元以上二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。