梧州市極端天氣災(zāi)害防御管理辦法
第一章 ?總 ?則
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第一條??為了加強(qiáng)極端天氣災(zāi)害防御，避免、減輕極端天氣災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《廣西壯族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)極端天氣災(zāi)害的防控準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等防御活動(dòng)，適用本辦法。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
本辦法所稱極端天氣災(zāi)害，是指達(dá)到氣象災(zāi)害預(yù)警最高級(jí)別（紅色預(yù)警信號(hào)）的暴雨、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對流（短時(shí)強(qiáng)降雨、雷電、大風(fēng)、冰雹）、高溫、干旱、大霧、寒冷天氣所造成的災(zāi)害。
第三條??極端天氣災(zāi)害防御工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上、尊重自然、科學(xué)防御的理念，堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對小概率事件和以防為主、防抗救相結(jié)合的方針。
第四條??市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對極端天氣災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào), 實(shí)行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，建立健全防御工作協(xié)調(diào)機(jī)制和防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制，將極端天氣災(zāi)害防御納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
氣象主管機(jī)構(gòu)以及工業(yè)和信息化、教育、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣體旅、應(yīng)急管理、林業(yè)、城市管理監(jiān)督、海事、通信、電力等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好極端天氣災(zāi)害防御的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行極端天氣災(zāi)害防御職責(zé)，明確防御工作機(jī)構(gòu)和人員，組織開展應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告等工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，協(xié)助參與應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、預(yù)報(bào)預(yù)警和避災(zāi)信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、自救互救等工作。
第五條??暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱極端天氣災(zāi)害由市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮應(yīng)對，其他極端天氣災(zāi)害由市、縣（市、區(qū)）人民政府氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮應(yīng)對。
市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)需要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮處置極端天氣災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害。
第六條??市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與周邊市縣的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)西江流域極端天氣災(zāi)害防御區(qū)域合作，聯(lián)合開展應(yīng)急演練，實(shí)行信息共享、應(yīng)急資源合作、重大應(yīng)急策略和措施聯(lián)動(dòng)。
第七條??市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對極端天氣災(zāi)害的科普解讀和應(yīng)急管理能力培訓(xùn)，開展各行業(yè)極端天氣災(zāi)害防御技能培訓(xùn)，建設(shè)科普宣傳教育培訓(xùn)基地和科普體驗(yàn)場館，提高社會(huì)公眾對極端天氣災(zāi)害的防御意識(shí)和自救互救能力。
第八條??公民、法人和其他組織有參與極端天氣災(zāi)害防御工作的義務(wù)。
鼓勵(lì)志愿者根據(jù)其專業(yè)知識(shí)、技能開展極端天氣災(zāi)害防御的科普宣傳、應(yīng)急救援、心理疏導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)、交通物流、秩序維護(hù)、過渡安置、恢復(fù)重建等工作。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向極端天氣災(zāi)害防御工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對在極端天氣災(zāi)害防御工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條??市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將極端天氣災(zāi)害防御的風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患整治、監(jiān)測預(yù)警、信息傳播、應(yīng)急處置等工作納入目標(biāo)考評(píng)體系。
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第二章 ?防控準(zhǔn)備
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第十條??市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害種類、風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)、綜合風(fēng)險(xiǎn)水平、抗災(zāi)設(shè)防能力等情況開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)核心要素更新調(diào)查，建立極端天氣災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，劃定極端天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。
第十一條??市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管機(jī)構(gòu)、部門編制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目目錄。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對國土空間規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目、大型氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目等，在可行性研究階段進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在選址、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行中充分考慮極端天氣災(zāi)害可能帶來的不利影響。對重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)環(huán)境場所重點(diǎn)評(píng)估暴雨、大風(fēng)、雷電等極端天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，對大型橋梁、大跨度和高層建筑物、戶外大型廣告牌等設(shè)施重點(diǎn)評(píng)估風(fēng)壓、雷電等極端天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
第十二條??市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)極端天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域以及自然災(zāi)害綜合防治區(qū)域，明確防御災(zāi)害類型、資金投入、治理項(xiàng)目、治理措施等事項(xiàng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)排水設(shè)施、雨水集蓄利用工程、緊急避難場所等災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在編制城市建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、流域建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃以及能源、生態(tài)環(huán)境、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游、林業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，依據(jù)氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查結(jié)果以及氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見，統(tǒng)籌考慮極端天氣災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)性和防御工作的可行性，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)整體布局、防洪排澇體系和通風(fēng)廊道系統(tǒng)。
第十三條??市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)本地極端天氣災(zāi)害閾值，完善防洪排澇和公共服務(wù)設(shè)施的抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
城市管理監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)定期編制或者修訂暴雨強(qiáng)度公式，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。對新建、改建的城市排水工程，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地暴雨強(qiáng)度公式、地形地勢地理特點(diǎn)，計(jì)算排水管網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)排水量。
各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各項(xiàng)災(zāi)害防御相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)，不得擅自變更、降低標(biāo)準(zhǔn)。氣象、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等主管機(jī)構(gòu)、部門應(yīng)當(dāng)對災(zāi)害防御相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十四條??市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理等主管部門，將危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建設(shè)、能源、礦產(chǎn)、旅游、通信、水利、農(nóng)業(yè)、糧食、林業(yè)等行業(yè)中易遭受氣象災(zāi)害影響并且可能造成重大人員傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的單位列入氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位目錄，并且向社會(huì)公布。
氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)極端天氣災(zāi)害防御需要制定應(yīng)急預(yù)案，明確防御責(zé)任人及其職責(zé)，設(shè)定防御重點(diǎn)區(qū)域安全標(biāo)志，巡查防御設(shè)施，排查并且消除隱患。
第十五條??供水、供電、通信等主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)保障單位名錄，督促、協(xié)調(diào)供水、供電、通信運(yùn)營單位完善極端天氣災(zāi)害防御應(yīng)急保障措施，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)等重點(diǎn)保障單位的用水、用電和通信需求。
第十六條??市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對巨災(zāi)保險(xiǎn)給予財(cái)政支持。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過保險(xiǎn)形式減少極端天氣災(zāi)害造成的損失。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)各類氣象災(zāi)害保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，提高全社會(huì)抵御氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。
鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的防災(zāi)能力和水平進(jìn)行評(píng)價(jià)并且公布，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素。
第十七條??市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全本級(jí)政府氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、各有關(guān)部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案以及與氣象災(zāi)害密切相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和關(guān)聯(lián)預(yù)案的銜接，完善極端天氣災(zāi)害防御內(nèi)容，建立以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的極端天氣災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
第十八條??氣象、教育、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣體旅、應(yīng)急管理、林業(yè)、城市管理監(jiān)督、通信、電力等主管機(jī)構(gòu)、部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)、本領(lǐng)域的極端天氣災(zāi)害防御指南，并且指導(dǎo)本行業(yè)相關(guān)單位制定包含極端天氣應(yīng)對的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案以及開展應(yīng)急演練。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)參考極端天氣災(zāi)害防御指南，完善極端天氣災(zāi)害防御預(yù)案內(nèi)容，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、信息報(bào)告流程、自救互救和先期處置等內(nèi)容，并且組織開展應(yīng)急演練。
第十九條??市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類極端天氣災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，完善重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備規(guī)劃、生產(chǎn)、采購、儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，并按照品種完備、規(guī)模適度、方式多樣的原則儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。
發(fā)展改革、教育、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、城市管理監(jiān)督等主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本行業(yè)相關(guān)單位開展極端天氣災(zāi)害防御物資儲(chǔ)備工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)置救災(zāi)物資儲(chǔ)存點(diǎn)。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
第二十條??市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)極端天氣災(zāi)害防御需要，建立決策咨詢專家隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，支持組建專業(yè)化的應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以根據(jù)極端天氣災(zāi)害防御需要，建立基層氣象信息員隊(duì)伍和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。
第二十一條??市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好以下極端天氣災(zāi)害防御技術(shù)建設(shè)工作：
（一）健全極端天氣災(zāi)害防御技術(shù)支持體系，加大氣象科研投入力度，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在應(yīng)急處置系統(tǒng)的智慧化應(yīng)用；
（二）明確極端天氣災(zāi)害防御城市建設(shè)規(guī)劃布局、基層社區(qū)（村）人員分布、重點(diǎn)防御區(qū)域場所、避險(xiǎn)場所、避險(xiǎn)路線等信息；
（三）優(yōu)化防汛抗旱、排水排澇、水域搜救、氣象移動(dòng)監(jiān)測、人工影響天氣等裝備配備，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位配備衛(wèi)星電話、通信無人機(jī)、應(yīng)急發(fā)電、增雨飛機(jī)等裝備。
第二十二條??縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的極端天氣災(zāi)害防御工作情況，組織本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理等主管部門評(píng)定綜合減災(zāi)示范單位。
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第三章 ?監(jiān)測預(yù)警
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第二十三條??氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展本地化、精細(xì)化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警研究，會(huì)同本級(jí)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理等主管部門修訂細(xì)化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和閾值，逐步建立健全分災(zāi)種、分區(qū)域、分行業(yè)的極端天氣災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系。
第二十四條??市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)精密監(jiān)測極端天氣災(zāi)害的需求，將城市氣象觀測站點(diǎn)建設(shè)納入詳細(xì)性控制規(guī)劃，在行政區(qū)域內(nèi)所有行政村設(shè)置監(jiān)測暴雨等災(zāi)害的氣象監(jiān)測設(shè)施和預(yù)警設(shè)施。
第二十五條??市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織涉及極端天氣災(zāi)害防御的單位，健全信息共享機(jī)制，建設(shè)氣象災(zāi)害大數(shù)據(jù)和災(zāi)害管理綜合信息系統(tǒng)，納入政府信息共享平臺(tái)，并且依托智慧城市建設(shè)，將氣象監(jiān)測預(yù)警信息嵌入城市運(yùn)行管理各個(gè)指揮系統(tǒng)。
氣象、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理監(jiān)督、林業(yè)等主管機(jī)構(gòu)、部門按照職責(zé)分工，做好極端天氣災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測工作，并且共享監(jiān)測信息數(shù)據(jù)。
從事氣象探測的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供本單位氣象災(zāi)害基礎(chǔ)信息和監(jiān)測信息數(shù)據(jù)。
單位和個(gè)人可以向人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告極端天氣風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害。
第二十六條??氣象、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)、城市管理監(jiān)督、海事等主管機(jī)構(gòu)、部門應(yīng)當(dāng)建立綜合風(fēng)險(xiǎn)研判制度，構(gòu)建由行業(yè)主管部門、災(zāi)害防御重點(diǎn)單位、專家團(tuán)隊(duì)等多方參與的會(huì)商機(jī)制，對極端天氣災(zāi)害強(qiáng)度大小、影響范圍、預(yù)計(jì)損失等開展綜合研判，形成綜合會(huì)商研判意見，報(bào)告本級(jí)人民政府。
第二十七條??防御極端天氣災(zāi)害，原則上實(shí)行以下遞進(jìn)式預(yù)警方式：
（一）有發(fā)生極端天氣趨勢的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門提供極端天氣災(zāi)害影響預(yù)報(bào)；
（二）極端天氣進(jìn)入警戒區(qū)域的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門提供極端天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；
（三）臨近出現(xiàn)極端天氣災(zāi)害的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、社會(huì)公眾發(fā)布極端天氣災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
防御突發(fā)性強(qiáng)的極端天氣災(zāi)害，氣象主管機(jī)構(gòu)可以不采取遞進(jìn)式預(yù)警方式，直接向本級(jí)人民政府及有關(guān)部門、社會(huì)公眾發(fā)布極端天氣災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
第二十八條??市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布制度，完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，明確廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體作為極端天氣災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道。
第二十九條??鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法通過多種渠道參與極端天氣災(zāi)害預(yù)警信息傳播。
災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警信息接收責(zé)任制度，暢通信息接收渠道，指定專人接收和傳播極端天氣災(zāi)害預(yù)警信息。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)利用廣播、大喇叭、銅鑼、口哨、手搖報(bào)警器等多種傳播工具，及時(shí)將極端天氣災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響人員。
氣象信息員、治安網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)通過微信、微博、微視頻、客戶端和短信等方式及時(shí)接收極端天氣災(zāi)害預(yù)警信息，并且及時(shí)向責(zé)任區(qū)內(nèi)的公眾傳播。
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第四章 ?應(yīng)急處置
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第三十條??收到極端天氣災(zāi)害影響預(yù)報(bào)后，極端天氣災(zāi)害可能影響區(qū)域的人民政府可以根據(jù)極端天氣災(zāi)害特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)防護(hù)措施：
（一）加密災(zāi)情監(jiān)測、收集、調(diào)度，組織有關(guān)部門、單位、專家會(huì)商研判；
（二）組織對重要市政基礎(chǔ)設(shè)施、重要工程設(shè)施、易受極端天氣災(zāi)害危害的場所和區(qū)域開展安全隱患排查、巡視管護(hù)，及時(shí)采取拆除、清理、加固、隔離等措施；
（三）調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資、裝備，組織清理應(yīng)急避難場所和搶險(xiǎn)救災(zāi)通道；
（四）責(zé)令有關(guān)部門、單位和國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、地方應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)；
（五）動(dòng)員社會(huì)力量做好參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備；
（六）劃定和宣布警戒區(qū)域，疏散、轉(zhuǎn)移、安置易受極端天氣災(zāi)害危害的人員，停止或者限制易受極端天氣災(zāi)害危害的活動(dòng)；
（七）及時(shí)發(fā)布有關(guān)災(zāi)害防范避險(xiǎn)提示，宣傳減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)和技能，公布咨詢、求救方式；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他防護(hù)措施。
第三十一條??收到極端天氣災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，極端天氣災(zāi)害影響區(qū)域的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)災(zāi)情采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：
（一）組織打通搶險(xiǎn)救災(zāi)通道，營救受災(zāi)人員，啟用應(yīng)急避難場所或者臨時(shí)征用安全場所，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)措施；
（二）劃定、標(biāo)明并且封鎖危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，禁止或者限制人員、車輛、船舶、飛行器通行；
（三）組織修建搶險(xiǎn)救災(zāi)臨時(shí)工程，搶修道路、通信、供電、供水、排水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施；
（四）調(diào)撥、發(fā)放食品、飲用水、衣物、帳篷等搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，實(shí)施衛(wèi)生防疫、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及其他保障措施；
（五）組織社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；
（六）決定停工、停業(yè)、停課，限制或者停止使用有關(guān)公共場所，限制或者停止人群聚集活動(dòng)；
（七）特定應(yīng)急物資或者其他特定商品價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的，采取穩(wěn)定市場價(jià)格、維護(hù)市場秩序措施；
（八）宣傳極端天氣災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)，發(fā)布人群、地域、行業(yè)應(yīng)對指引；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他處置措施。
各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工和指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度做好應(yīng)急處置工作。
第三十二條??極端天氣災(zāi)害發(fā)生地人民政府或者指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要設(shè)置現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并與指揮機(jī)構(gòu)保持實(shí)時(shí)聯(lián)系。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
現(xiàn)場指揮部實(shí)行現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)制度，現(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源。各有關(guān)單位、社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場指揮官指揮。
現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)配備熟悉現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的專家和專業(yè)救援隊(duì)伍。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供現(xiàn)場氣象服務(wù)。
第三十三條??暴雨、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對流極端天氣預(yù)警信號(hào)生效期間，教育主管部門應(yīng)當(dāng)通知處于影響區(qū)域的幼托機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)采取停課措施。
高溫、大霧、寒冷極端天氣預(yù)警信號(hào)生效期間，教育主管部門應(yīng)當(dāng)通知處于影響區(qū)域的幼托機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)調(diào)整上下學(xué)時(shí)間或者做好停課準(zhǔn)備。
極端天氣預(yù)警信號(hào)生效期間，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)在校學(xué)生安全，通知或者組織上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生就近到安全場所避險(xiǎn)。
第三十四條??極端天氣預(yù)警信號(hào)生效期間，用人單位應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市、區(qū)）人民政府的決定、命令或者應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，采取停產(chǎn)、停工、停業(yè)措施，并且為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險(xiǎn)措施。
第三十五條??單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)小范圍極端強(qiáng)對流天氣但是尚未收到預(yù)警信號(hào)的，可以向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告。
降雨過程內(nèi)累積的雨量超過歷史同期平均值、但是尚未達(dá)到預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門提供次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提醒。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)排查隱患，做好次生災(zāi)害防范工作。
第三十六條??極端天氣災(zāi)害影響趨于減輕時(shí)，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)變更或者解除氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息以及災(zāi)情發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，或者作出解除應(yīng)急響應(yīng)決定，并且做好極端天氣引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害防御工作。
第三十七條??市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門向社會(huì)發(fā)布極端天氣災(zāi)害的災(zāi)情信息之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)核實(shí)相關(guān)實(shí)況氣象數(shù)據(jù)。
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第五章 ?法律責(zé)任
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第三十八條??違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條??各級(jí)人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的；
（二）未按照規(guī)定制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，或者未組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練的；
（三）未按照規(guī)定開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；
（四）未按照規(guī)定履行氣象災(zāi)害隱患排查治理職責(zé)的；
（五）未按照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的。
第四十條??違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定及時(shí)采取災(zāi)害防御措施，造成嚴(yán)重后果的；
（二）未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；
（三）未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的；
（四）未按照應(yīng)急處置規(guī)定停課、停工、停業(yè)、停運(yùn)的；
（五）拒不執(zhí)行人員轉(zhuǎn)移的決定、命令的；
（六）未按照規(guī)定采取其他應(yīng)急處置措施或者處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的。
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第六章 ?附 ?則
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第四十一條??本辦法中下列用語的含義是：
（一）強(qiáng)對流，是指因強(qiáng)對流天氣系統(tǒng)生成的短時(shí)強(qiáng)降雨、雷電、大風(fēng)以及冰雹等突發(fā)災(zāi)害性天氣。
（二）寒冷，是指因氣溫急劇下降導(dǎo)致的道路結(jié)冰、寒潮、霜凍、冰凍災(zāi)害性天氣。
（三）極端天氣災(zāi)害影響預(yù)報(bào)，是指對尚未達(dá)到極端氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的氣象災(zāi)害，作出影響區(qū)域和發(fā)展趨勢研判的氣象服務(wù)信息。
（四）極端天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，是指由國家、省、市三級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)制作發(fā)布的，針對短期時(shí)效（提前二十四小時(shí)或者以上）內(nèi)范圍較大、災(zāi)害影響嚴(yán)重、可能達(dá)到氣象主管機(jī)構(gòu)啟動(dòng)最高等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，用于開展應(yīng)急準(zhǔn)備、安排部署和部門聯(lián)動(dòng)的警示信息。
（五）極端天氣災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，是指由縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)制作發(fā)布的（未設(shè)立氣象機(jī)構(gòu)的縣級(jí)行政區(qū)的預(yù)警信號(hào)由市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布），針對二十四小時(shí)以內(nèi)、特別是短臨時(shí)效（十二小時(shí)）以內(nèi)突發(fā)性、局地性極端災(zāi)害的，指導(dǎo)開展災(zāi)害防御和應(yīng)急避險(xiǎn)的警示信息。
第四十二條??本辦法自2023年2月1日起施行。
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