南寧市相對集中行政許可權(quán)實施辦法

南寧市相對集中行政許可權(quán)實施辦法

（2022年8月29日南寧市人民政府令第6號公布 自2022年10月1日起施行）

第一條　為了深化相對集中行政許可權(quán)改革，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市相對集中行政許可權(quán)的實施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級相對集中行政許可權(quán)實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，研究解決實施相對集中行政許可權(quán)工作中的重大問題。

第四條　市、縣（市、區(qū)）相對集中行政許可部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本級相對集中行政許可權(quán)實施的具體工作，并負(fù)責(zé)行使依法劃入的行政許可權(quán)，審查行政許可申請，實施行政許可事項事前監(jiān)管。

劃出行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)（以下稱主管部門）負(fù)責(zé)行政許可事項的行業(yè)監(jiān)管，并負(fù)責(zé)對未依法取得行政許可，或者取得行政許可后從事行政許可事項的活動實施事中事后監(jiān)管；實行綜合行政執(zhí)法的，相關(guān)行政處罰、行政強(qiáng)制措施等事中事后監(jiān)管由綜合行政執(zhí)法部門按照規(guī)定實施。

市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好實施相對集中行政許可權(quán)工作。

第五條　相對集中行政許可部門依法行使行政許可權(quán)，作出行政許可決定，使用行政審批專用印章（含電子印章）。

第六條　市相對集中行政許可部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，可以根據(jù)簡政便民的原則，按照規(guī)定委托縣（市、區(qū)）相關(guān)部門實施行政許可。

對于面向個人或者辦理量大的行政許可事項，相對集中行政許可部門可以按照規(guī)定委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處就近受理或者辦理。

第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照“應(yīng)劃盡劃”、市縣兩級劃轉(zhuǎn)事項相對統(tǒng)一、審批鏈條完整閉合的要求，將與市場主體和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政許可事項，依照法定程序劃轉(zhuǎn)至相對集中行政許可部門辦理。

行政許可事項專業(yè)性強(qiáng)或者涉及重大公共利益、公共安全，暫時不具備劃轉(zhuǎn)條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)窗口，并接受同級相對集中行政許可部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)督。

已經(jīng)依法劃轉(zhuǎn)至相對集中行政許可部門辦理的行政許可事項，主管部門不得再繼續(xù)辦理。

第八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府建立相對集中行政許可權(quán)聯(lián)席會議制度，研究制定本地區(qū)實施相對集中行政許可權(quán)、深化“放管服”改革等重要政策措施，協(xié)調(diào)解決事前事中事后監(jiān)管銜接聯(lián)動中的重大問題。

相對集中行政許可部門與主管部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化、制度化的工作會商機(jī)制，及時會商解決職責(zé)劃分爭議，部署事前事中事后監(jiān)管銜接聯(lián)動具體工作。會商形成的決議，與會部門應(yīng)當(dāng)共同遵照實施；會商不能形成一致意見的，提請聯(lián)席會議決定。會商可以根據(jù)需要邀請機(jī)構(gòu)編制部門、司法行政部門以及相關(guān)部門參加。

第九條　相對集中行政許可部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)人民政府決定的實施相對集中行政許可權(quán)的范圍，組織編制本級相對集中行政許可事項清單，報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

相對集中行政許可事項清單實行動態(tài)管理。相對集中行政許可部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定、修改、廢止情況以及國務(wù)院、自治區(qū)人民政府的決定，及時對相對集中行政許可事項清單進(jìn)行調(diào)整，報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第十條　相對集中行政許可部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，推進(jìn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，提供規(guī)范、便利、高效的審批服務(wù)。

全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，健全線上線下融合的行政許可辦理機(jī)制，滿足企業(yè)和群眾多樣化辦事需求。

第十一條　相對集中行政許可部門應(yīng)當(dāng)向社會公布實行告知承諾制的事項目錄、工作規(guī)程、辦事指南以及告知承諾書格式文本等，并為申請人查閱、索取或者下載提供便利。

實行告知承諾制的行政許可事項，相對集中行政許可部門應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人辦理要求、監(jiān)管規(guī)則以及違反承諾的后果等。申請人自愿簽署告知承諾書并按照要求提交材料的，相對集中行政許可部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定當(dāng)場作出行政許可決定，屬于因承諾可以減省的材料，不再要求提供；屬于可以在取得行政許可后補(bǔ)交的材料，實行容缺辦理、限期補(bǔ)交。申請人不愿承諾或者無法承諾的，相對集中行政許可部門應(yīng)當(dāng)按照一般程序辦理相關(guān)行政許可事項。

申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾經(jīng)作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

第十二條　相對集中行政許可部門作出行政許可決定并告知主管部門、綜合行政執(zhí)法部門后，主管部門、綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)及時開展事中事后監(jiān)管。

實行告知承諾制的行政許可事項，由相對集中行政許可部門負(fù)責(zé)對申請人的承諾情況進(jìn)行核查，也可以由相對集中行政許可部門與主管部門協(xié)商確定核查實施部門。

已經(jīng)依法劃轉(zhuǎn)相對集中行政許可部門辦理的行政許可事項，按照有關(guān)規(guī)定被取消或者轉(zhuǎn)為備案等其他行政權(quán)力事項的，相關(guān)事項由主管部門負(fù)責(zé)實施監(jiān)管。

第十三條　相對集中行政許可部門、主管部門、綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依托數(shù)字政務(wù)一體化平臺，及時共享以下信息：

（一）相對集中行政許可部門作出的準(zhǔn)予、不予、變更、撤回、撤銷、注銷行政許可等決定；

（二）主管部門、綜合行政執(zhí)法部門作出降低資質(zhì)等級，暫扣、吊銷行政許可證件以及其他涉及行政許可事項的行政執(zhí)法決定、行業(yè)監(jiān)管措施；

（三）實施行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等制定、修改、廢止的信息；

（四）涉及行政許可事項取消、下放、轉(zhuǎn)為備案或者優(yōu)化審批服務(wù)的信息；

（五）其他應(yīng)當(dāng)共享的信息。

前款所列信息暫時不具備平臺推送條件的，相對集中行政許可部門與主管部門、綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定信息共享方式。

第十四條　主管部門應(yīng)當(dāng)對相對集中行政許可部門實施行政許可給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持和配合相對集中行政許可部門優(yōu)化審批流程、提升審批效能，協(xié)助相對集中行政許可部門對接使用專業(yè)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、行政許可專網(wǎng)專線、行業(yè)數(shù)據(jù)庫等。

相對集中行政許可部門實施行政許可，需要主管部門的上級機(jī)關(guān)或者下級機(jī)關(guān)提出意見的，可以商主管部門共同辦理，主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十五條　相對集中行政許可部門實施行政許可，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實，或者法律、法規(guī)規(guī)定需要實施聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、評審、現(xiàn)場踏勘和驗收等的，相對集中行政許可部門應(yīng)當(dāng)會同主管部門制定方案，并及時組織實施，限時辦結(jié)。

第十六條　主管部門應(yīng)當(dāng)與相對集中行政許可部門共享行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇①Y質(zhì)機(jī)構(gòu)等智庫資源，并協(xié)助、配合相對集中行政許可部門建立相關(guān)智庫。

第十七條　單位和個人有權(quán)對相對集中行政許可權(quán)實施工作進(jìn)行監(jiān)督，投訴舉報違法行為，提出意見和建議。接到投訴舉報的相對集中行政許可部門、主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并按照職責(zé)依法及時辦理或者轉(zhuǎn)辦。

第十八條　本行政區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)事項一般應(yīng)當(dāng)入駐政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，并參照本辦法的規(guī)定，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效能。

第十九條　本辦法自2022年10月1日起施行。

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