深圳市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法（試行）

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)依法行政，提高行政執(zhí)法水平和效率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合深圳市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 市行政執(zhí)法部門之間、市行政執(zhí)法部門與區(qū)行政執(zhí)法部門之間、不同區(qū)屬行政執(zhí)法部門之間在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章過程中發(fā)生的爭議或者其他問題的協(xié)調(diào)適用本辦法。

　　前款所稱的行政執(zhí)法部門包括具有行政執(zhí)法職責(zé)的行政機(jī)關(guān)以及法律或者法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　第三條 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的范圍包括行政執(zhí)法部門履行職責(zé)過程中發(fā)生的下列情形：

　　（一）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門對同一事項(xiàng)都認(rèn)為本部門具有或者不具有法定管理職責(zé)而發(fā)生爭議的；

　　（二）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門對同一種行政違法行為都具有法定管理職責(zé)，需要就執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的；

　　（三）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門就同一事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法需要進(jìn)行協(xié)調(diào)的；

　　（四）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門認(rèn)為法律、法規(guī)或者規(guī)章的有關(guān)規(guī)定不明確或者對其理解不一致，需要報請市人民代表大會常務(wù)委員會或者有關(guān)上級機(jī)關(guān)作出解釋或者答復(fù)的；

　　（五）行政執(zhí)法部門依法應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合其他行政執(zhí)法部門的執(zhí)法活動而不履行或者未能有效履行協(xié)助、配合職責(zé)的；

　　（六）行政執(zhí)法部門依法應(yīng)當(dāng)移送行政違法案件而不移送，或者移送后有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)受理而不受理的；

　　（七）其他需要進(jìn)行協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

　　第四條 下列情形不適用本辦法：

　　（一）不涉及對法律的理解和適用的一般行政管理事務(wù)爭議；

　　（二）一個行政執(zhí)法部門內(nèi)部的爭議；

　　（三）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法活動與行政相對人發(fā)生的爭議；

　　（四）行政執(zhí)法部門相互之間自行的協(xié)調(diào)；

　　（五）法律、法規(guī)對行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)生爭議或問題的協(xié)調(diào)有其他規(guī)定的。

　　第五條 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）促進(jìn)依法行政；

　　（二）維護(hù)法制統(tǒng)一；

　　（三）保障政令統(tǒng)一與暢通；

　　（四）提高行政效率。

　　第六條 市法制部門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的具體工作。

第二章 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的提起

　　第七條 發(fā)生本辦法第三條規(guī)定的情形，有關(guān)行政執(zhí)法部門之間自行協(xié)調(diào)無效的，分別由下列行政執(zhí)法部門提請市法制部門進(jìn)行協(xié)調(diào)：

　　（一）發(fā)生本辦法第三條第一項(xiàng)情形的，由發(fā)生爭議的行政執(zhí)法部門提請協(xié)調(diào)；

　　（二）發(fā)生本辦法第三條第三、五項(xiàng)情形的，由需要實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法或者需要協(xié)助、配合的行政執(zhí)法部門提請協(xié)調(diào)；

　　（三）發(fā)生本辦法第三條第四項(xiàng)情形的，由負(fù)責(zé)執(zhí)行法律、法規(guī)或規(guī)章的行政執(zhí)法部門提請協(xié)調(diào)；

　　（四）發(fā)生本辦法第三條第六項(xiàng)情形的，分別由應(yīng)當(dāng)受理案件和移送案件的行政執(zhí)法部門提請協(xié)調(diào)。

　　第八條 有關(guān)行政執(zhí)法部門對所發(fā)生的爭議不自行協(xié)調(diào)或者不提請市法制部門協(xié)調(diào)，相互推諉的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第九條 發(fā)生本辦法第三條規(guī)定的情形，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)提請協(xié)調(diào)而未提請的，市法制部門可以主動進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　第十條 市政府對于本辦法第三條規(guī)定的情形，可以指示市法制部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　第十一條 行政執(zhí)法部門提請市法制部門進(jìn)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)時應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

　　（一）行政執(zhí)法部門提請協(xié)調(diào)的公函；

　　（二）關(guān)于提請協(xié)調(diào)事項(xiàng)的情況說明；

　　（三）有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的文本；

　　（四）其他有關(guān)文件、資料。

　　市法制部門依據(jù)本辦法第八條及第九條規(guī)定決定進(jìn)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)行政執(zhí)法部門在五個工作日內(nèi)書面說明情況及意見，并報送有關(guān)文件、資料。

第三章 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)事務(wù)的辦理

　　第十二條 市法制部門收到行政執(zhí)法部門提請協(xié)調(diào)的材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，對屬于本辦法第三條規(guī)定事項(xiàng)的，在五個工作日內(nèi)作出受理決定；對不屬于本辦法第三條規(guī)定事項(xiàng)的，在五個工作日內(nèi)作出不予受理的決定并告知提請協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門；對應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的事項(xiàng)，市法制部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交其他部門處理。

　　第十三條 市法制部門作出受理決定后，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法部門說明情況及意見的材料發(fā)送其他相關(guān)的行政執(zhí)法部門，其他相關(guān)的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到市法制部門發(fā)送的材料之日起五個工作日內(nèi)向市法制部門提交書面答復(fù)，同時報送有關(guān)材料。

　　第十四條 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章，并參考其他規(guī)范性文件。

　　第十五條 市法制部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解協(xié)調(diào)事項(xiàng)的有關(guān)情況，充分聽取有關(guān)行政執(zhí)法部門的意見。

　　市法制部門可以召集由有關(guān)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會議。

　　第十六條 市法制部門在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)過程中，對行政執(zhí)法部門不及時處置可能給公共利益造成難以恢復(fù)的損害等特殊情況，可以建議行政執(zhí)法部門采取臨時措施。

　　緊急情況下，市法制部門可以指定牽頭執(zhí)法部門。

　　第十七條 市法制部門進(jìn)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)時需要有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者組織協(xié)助、配合的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)配合。

　　第十八條 市法制部門進(jìn)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)后，應(yīng)當(dāng)分別以下情況處理：

　　（一）經(jīng)協(xié)調(diào)，相關(guān)行政執(zhí)法部門就有關(guān)事項(xiàng)形成一致意見的，市法制部門應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》，載明相關(guān)行政執(zhí)法部門的意見；

　　（二）經(jīng)協(xié)調(diào)，相關(guān)行政執(zhí)法部門未能就有關(guān)事項(xiàng)形成一致意見的，除第十九條規(guī)定的情況外，市法制部門應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》，確定有關(guān)事項(xiàng)。

　　《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》應(yīng)當(dāng)加蓋市法制部門印章，發(fā)送相關(guān)行政執(zhí)法部門。

　　第十九條 重大、復(fù)雜事項(xiàng)經(jīng)市法制部門協(xié)調(diào)，行政執(zhí)法部門仍無法形成一致意見的，市法制部門應(yīng)當(dāng)提出書面建議報請市政府決定。

　　第二十條 市法制部門在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)過程中，發(fā)現(xiàn)了行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中存在的問題，應(yīng)當(dāng)向其提出有關(guān)意見和建議；對于兩個或兩個以上行政執(zhí)法部門共同存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門進(jìn)行研究，確定解決或者改善的辦法。

　　第二十一條 市法制部門在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)過程中，認(rèn)為有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定不明確或不完善的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序建議該法律、法規(guī)或規(guī)章的制定機(jī)關(guān)進(jìn)行解釋或修改。

第四章 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見的執(zhí)行

　　第二十二條 市法制部門作出《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》后，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　第二十三條 行政執(zhí)法部門對《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》有異議的，可以自收到該意見書之日起五個工作日內(nèi)向市政府提出。

　　第二十四條 市政府認(rèn)為行政執(zhí)法部門對于《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》的異議成立的，可以撤銷或者變更該意見書的內(nèi)容，或者指示市法制部門另行協(xié)調(diào)；認(rèn)為行政執(zhí)法部門對于《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》的異議不成立的，應(yīng)當(dāng)決定維持該意見書。

　　市政府審查行政執(zhí)法部門對于《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》的異議期間，該意見書暫停執(zhí)行。

　　第二十五條 市法制部門制作的《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》應(yīng)當(dāng)報市政府備案。

　　第二十六條 市法制部門負(fù)責(zé)監(jiān)督《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》的執(zhí)行情況，行政執(zhí)法部門不執(zhí)行已生效的《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》的，市法制部門應(yīng)向市政府報告，由市政府給予通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任。

第五章 附 則

　　第二十七條 本辦法自2004年7月1日起施行。