湖北省行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法

湖北省行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法

(2006年4月13日湖北省人民政府令第288號公布　自2006年6月1日起施行)

第一章　總　則

第一條　為加強行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，提高行政執(zhí)法效率，促進依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，是指政府法制工作部門根據(jù)行政執(zhí)法部門的提請，或者依其職權(quán)，對行政執(zhí)法爭議進行協(xié)調(diào)處理的活動。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)實施行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，適用本辦法。

第四條　行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)遵循下列原則：

（一）維護法制統(tǒng)一；

（二）保證政令暢通；

（三）提高行政效能；

（四）保障行政相對人的合法權(quán)益。

第五條　縣級以上（含縣級，下同）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，具體工作由同級政府法制工作部門承擔。

第二章　行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)的范圍及提出

第六條　有下列情形之一的，行政執(zhí)法部門可以依據(jù)本辦法提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：

（一）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門對同一事項均認為本部門具有或者不具有法定管理職責而發(fā)生的爭議；

（二）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門對同一事項均具有法定管理職責，就執(zhí)法環(huán)節(jié)、標準等事項而發(fā)生的爭議；

（三）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門就同一事項因聯(lián)合執(zhí)法而發(fā)生的爭議；

（四）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法協(xié)助而發(fā)生的爭議；

（五）行政執(zhí)法部門因移送行政執(zhí)法案件而發(fā)生的爭議；

（六）其他涉及行政執(zhí)法爭議的事項。

第七條　有下列情形之一的，不適用行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：

（一）不涉及法律規(guī)范適用的行政管理事務(wù)爭議；

（二）行政執(zhí)法部門內(nèi)部的行政執(zhí)法爭議；

（三）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法活動與行政相對人發(fā)生的爭議。

第八條　有關(guān)行政執(zhí)法部門發(fā)生本辦法第六條規(guī)定情形的，應(yīng)當及時協(xié)商解決。經(jīng)自行協(xié)商不能達成一致意見的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政執(zhí)法部門應(yīng)當提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)。

行政執(zhí)法部門自行協(xié)商達成的一致意見，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害行政相對人的合法權(quán)益。

第九條　行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)可以由發(fā)生爭議的任何一方行政執(zhí)法部門向同級人民政府法制工作部門提出；如果發(fā)生爭議的行政執(zhí)法部門不在同一行政區(qū)域，可以由發(fā)生爭議的任何一方向共同的上一級人民政府法制工作部門提出。

政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)有本辦法第六條規(guī)定情形的，可以主動就爭議事項進行協(xié)調(diào)。

第十條　行政執(zhí)法部門提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)時，應(yīng)當報送下列材料：

（一）行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請書，申請書應(yīng)載明爭議協(xié)調(diào)事項、相關(guān)情況、建議及理由；

（二）涉及協(xié)調(diào)事項的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（三）其他有關(guān)涉及爭議協(xié)調(diào)事項的材料。

第三章　行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)的辦理

第十一條　縣級以上人民政府法制工作部門收到行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請后，應(yīng)當及時進行審查，符合本辦法第六條規(guī)定的，應(yīng)當受理，并在5日內(nèi)作出受理決定；不符合本辦法第六條規(guī)定的，在5日內(nèi)作出不予受理決定，并書面告知提請爭議協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門。

第十二條　政府法制工作部門作出行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)受理決定后，應(yīng)當在3日內(nèi)通知行政執(zhí)法爭議另一方行政執(zhí)法部門。另一方行政執(zhí)法部門收到通知后，應(yīng)當在7日內(nèi)報送答辯書和本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)材料。

政府法制工作部門依其職權(quán)，主動就有關(guān)行政執(zhí)法爭議事項進行協(xié)調(diào)時，應(yīng)當向有關(guān)行政執(zhí)法部門發(fā)出書面通知。有關(guān)行政執(zhí)法部門收到通知后，應(yīng)當在7日內(nèi)報送本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)材料。

第十三條　政府法制工作部門在辦理行政執(zhí)法協(xié)調(diào)爭議事項時，應(yīng)當調(diào)查了解有關(guān)情況，充分聽取有關(guān)行政執(zhí)法部門的意見；必要時，可以召開有關(guān)行政執(zhí)法部門負責人參加的協(xié)調(diào)會議，也可以邀請有關(guān)專家學者對爭議事項進行論證。

第十四條　在行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)過程中，對因爭議協(xié)調(diào)事項不及時處置可能給公共利益或行政相對人合法權(quán)益造成損失的，辦理行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)的政府法制工作部門應(yīng)當建議有關(guān)行政執(zhí)法部門采取臨時性處置措施。

第十五條　行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，并參考其他規(guī)范性文件。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件對行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)事項沒有作出明確規(guī)定的，政府法制工作部門應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件確立的原則進行協(xié)調(diào)；必要時可以依照法定程序提請有權(quán)機關(guān)解釋。

第十六條　政府法制工作部門對爭議協(xié)調(diào)事項，應(yīng)當按下列規(guī)定分別處理：

（一）經(jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)行政執(zhí)法部門達成一致意見的，制作《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》，載明協(xié)調(diào)事項、依據(jù)和結(jié)果，加蓋有關(guān)行政執(zhí)法部門和政府法制工作部門印章，發(fā)送相關(guān)行政執(zhí)法部門。

（二）經(jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)行政執(zhí)法部門對爭議事項所涉及的主要問題達成一致意見，但對其他枝節(jié)問題不能達成一致意見的，制作《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》，載明協(xié)調(diào)事項、事實狀態(tài)、各方意見、法律依據(jù)、協(xié)調(diào)意見，加蓋政府法制工作部門印章，發(fā)送相關(guān)行政執(zhí)法部門。

（三）經(jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)行政執(zhí)法部門無法形成一致意見的，應(yīng)當提出書面建議報請同級人民政府決定。

縣級以上人民政府法制工作部門制作的《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》，應(yīng)當抄送上一級人民政府法制工作部門備案；涉及國家、省實行垂直管理的，應(yīng)當同時抄送相關(guān)行政執(zhí)法部門的上一級主管部門。

第十七條　政府法制工作部門辦理的行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)事項，應(yīng)當在60日內(nèi)辦結(jié)；情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成協(xié)調(diào)工作的，經(jīng)本部門主要負責人批準，可以延遲30日。

依照法定程序提請有權(quán)機關(guān)對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出解釋的，所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十八條　有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當積極配合、協(xié)助行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，自覺執(zhí)行《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》和臨時性處置措施建議。

有關(guān)行政執(zhí)法部門對《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》有異議的，可以在7日內(nèi)向作出該意見書的政府法制工作部門的同級人民政府提出。同級人民政府認為異議成立的，可以撤銷或者變更該意見書的內(nèi)容，或者指定有關(guān)政府法制工作部門再行協(xié)調(diào)；認為異議不能成立的，應(yīng)當決定維持該意見書。

第四章　法律責任

第十九條　行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，由政府法制工作部門向同級人民政府報告，由同級人民政府給予通報批評，責令改正；情節(jié)嚴重的，由上級主管機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責的部門負責人和其他責任人員給予通報批評或行政處分：

（一）應(yīng)當提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)而不提請，造成行政執(zhí)法混亂或嚴重不良社會影響的；

（二）阻撓行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)的；

（三）不執(zhí)行或者無正當理由拖延執(zhí)行《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》或臨時性處置措施建議的。

第二十條　政府法制工作部門不履行或無正當理由拖延履行爭議協(xié)調(diào)職責，造成行政執(zhí)法混亂或其他嚴重不良社會影響的，由同級人民政府或者行政監(jiān)察機關(guān)追究其直接負責的部門負責人和直接責任人員的責任。

第五章　附　則

第二十一條　本辦法自2006年6月1日起施行。