長(zhǎng)沙市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法
長(zhǎng)沙市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法
（2011年12月7日長(zhǎng)沙市人民政府令第118號(hào)公布）
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第一章? 總? 則
第一條?為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理，維護(hù)公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用、維護(hù)及其他相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指以維護(hù)公共安全為目的，利用視頻圖像采集技術(shù)和設(shè)備，對(duì)涉及公共安全的場(chǎng)所和部位進(jìn)行圖像信息采集、傳輸、控制、顯示和存儲(chǔ)的系統(tǒng)。
第三條?市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用、維護(hù)及其他相關(guān)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用、維護(hù)等活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)管。
發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管執(zhí)法等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的相關(guān)工作。
供電、通訊運(yùn)營(yíng)、廣播電視等單位應(yīng)當(dāng)配合做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的相關(guān)工作。
第四條?公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法應(yīng)用的原則，充分利用和整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，避免重復(fù)建設(shè)。
第五條?公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家信息安全管理規(guī)定，不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯?jìng)€(gè)人隱私及其他合法權(quán)益。
第二章? 規(guī)劃與建設(shè)
第六條?市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同市發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管執(zhí)法等行政主管部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條?下列場(chǎng)所和部位應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng):
（一）城市干道、主要公路的重要路段，城市、城鎮(zhèn)的主要交通路口，高速公路出入口、收費(fèi)站；
（二）機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、火車(chē)站、公共交通站場(chǎng)（站點(diǎn)）、隧道、大型橋梁、人行天橋、地下人行通道等城市交通的重要部位；
（三）地鐵、輕軌、公共汽車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)、客輪等公共交通工具；
（四）加油站、成品油倉(cāng)庫(kù)、城市供排水、電力、燃?xì)庠O(shè)施、大型能源動(dòng)力、水利設(shè)施的重要部位；
（五）重要江河堤防、水庫(kù)、人工湖、重點(diǎn)防洪排澇區(qū)域的重要部位；
（六）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育館、大型圖書(shū)館的重要部位；
（七）公園、風(fēng)景名勝區(qū)、大型廣場(chǎng)、城市風(fēng)光帶等公眾聚集場(chǎng)所的重要部位，住宅小區(qū)、公共停車(chē)場(chǎng)的出入口，無(wú)物業(yè)管理的住宅小區(qū)的重要部位；
（八）旅館、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、大中型商業(yè)場(chǎng)所、舊貨交易市場(chǎng)、典當(dāng)行的重要部位；
（九）金、銀等貴重金屬或珠寶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場(chǎng)所，金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)、運(yùn)鈔車(chē)或其他集中存放大額現(xiàn)金、貴重物品的重要部位；
（十）通訊、郵政、新聞、科研等重要單位和文物保護(hù)單位的重要部位；
（十一）大型物資儲(chǔ)備單位及研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品單位的重要部位；
（十二）其他涉及公共安全需要建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的場(chǎng)所和部位。
第八條?下列場(chǎng)所和部位禁止安裝公共安全視頻圖像信息采集設(shè)備:
（一）醫(yī)院的病房、手術(shù)室等診斷、治療場(chǎng)所；
（二）旅館、賓館的客房，娛樂(lè)場(chǎng)所包廂、包間；
（三）集體宿舍房間；
（四）公共化妝間、公共浴室、公共衛(wèi)生間、試衣間、更衣室、休息室、哺乳室；
（五）金融、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶(hù)信息的操作部位；
（六）選舉投票箱、投票點(diǎn)等附近能夠觀察到個(gè)人意愿表達(dá)情況的部位；
（七）其他涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所和部位。
第九條?下列場(chǎng)所和部位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)由市、區(qū)、縣（市）人民政府統(tǒng)一組織建設(shè)：
（一）城市干道、主要公路的重要路段，城市、城鎮(zhèn)的主要交通路口；
（二）隧道、大型橋梁、人行天橋、地下人行通道、大型廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和部位。
前款規(guī)定外的其他應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的公共場(chǎng)所和部位由所有者與使用者約定建設(shè)責(zé)任主體；沒(méi)有約定的，由所有者負(fù)責(zé)。公共場(chǎng)所和部位所有權(quán)屬于國(guó)家的，由其管理者負(fù)責(zé)。
第十條?安裝公共安全視頻圖像信息采集設(shè)備的公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的提示標(biāo)識(shí)。
設(shè)置戶(hù)外廣告、架設(shè)管線、植樹(shù)或者設(shè)置其他設(shè)施，不得妨礙已安裝的公共安全視頻圖像信息采集設(shè)備的圖像采集。
第十一條?新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。其中涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)國(guó)家安全機(jī)關(guān)審批。
第十二條?市、區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)。公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)分別設(shè)市、區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)及其派出所。
各級(jí)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第十三條?本辦法第九條第一款規(guī)定的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
除國(guó)家另有規(guī)定外，其他公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)預(yù)留連接公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)的接口。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按照公安機(jī)關(guān)的要求，接入公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通或者依法提供視頻圖像信息。
第十四條?建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合格的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和具有國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)資質(zhì)的單位。公安機(jī)關(guān)以及其他行政主管部門(mén)不得指定產(chǎn)品品牌和銷(xiāo)售單位，不得指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益。
第十五條?市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)，制定本市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)規(guī)范。
公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條?政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向項(xiàng)目審批部門(mén)提出竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目審批部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第十七條?非由政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)向所在地的區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)備案。
備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)方案、系統(tǒng)檢測(cè)和竣工驗(yàn)收的有關(guān)材料。
本辦法施行前已經(jīng)建成公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起三十日內(nèi)將相關(guān)資料向所在地區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)備案。
第十八條?公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備不得擅自拆除。
因城市建設(shè)或場(chǎng)所、部位改變用途等確需拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)在拆除前三日向所在地區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)備案。
第三章? 應(yīng)用與維護(hù)
第十九條?因維護(hù)公共安全需要，公安機(jī)關(guān)調(diào)取、接入或者直接使用相關(guān)單位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地市、區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，具有突發(fā)事件調(diào)查、處置權(quán)的行政主管部門(mén)，可以查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料。
其他行政主管部門(mén)因執(zhí)法工作需要查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的管理人員應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提供信息資料。
第二十條?公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門(mén)的工作人員根據(jù)第十九條規(guī)定，查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
（一）調(diào)查取證人員不少于兩人；
（二）出示行政執(zhí)法證件；
（三）出示公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者所在行政執(zhí)法單位出具的證明文件；
（四）填寫(xiě)查閱、復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息資料登記表；
（五）遵守公共安全視頻圖像信息資料的使用、保密制度。
公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門(mén)的工作人員查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料不遵守第一款規(guī)定的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的管理人員有權(quán)拒絕提供信息資料。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條?建設(shè)單位是公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的維護(hù)責(zé)任主體。維護(hù)責(zé)任主體可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)維護(hù)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，委托時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確維護(hù)管理具體事項(xiàng)和信息資料保密的義務(wù)。
第二十二條?市、區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)控區(qū)域大小和重要程度，配備相應(yīng)數(shù)量的專(zhuān)職人員，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。
第二十三條?公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的維護(hù)責(zé)任主體或受委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列管理規(guī)定：
（一）建立信息保密、值班監(jiān)看、運(yùn)行維護(hù)、安全檢查、資料管理等制度；
（二）對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行崗位技能和保密知識(shí)培訓(xùn)；建立監(jiān)看和管理人員監(jiān)督管理制度，將監(jiān)看和管理人員的個(gè)人基本信息送所在地區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)備案；
（三）定期檢查公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的前端設(shè)備、信號(hào)傳輸和網(wǎng)絡(luò)傳輸線路以及存儲(chǔ)設(shè)備的運(yùn)行情況，確保系統(tǒng)全天有效運(yùn)行，如因故障中斷運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)；
（四）設(shè)置專(zhuān)人值班監(jiān)看，發(fā)現(xiàn)涉及公共安全的可疑信息及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
（五）對(duì)查閱、復(fù)制、調(diào)取信息資料的人員、時(shí)間、用途及去向等情況進(jìn)行登記；
（六）公共安全視頻圖像信息資料的有效存儲(chǔ)期不少于十五日；涉及公共安全的重要信息資料應(yīng)當(dāng)交由公安機(jī)關(guān)儲(chǔ)存，有效存儲(chǔ)期不少于兩年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條?任何單位和個(gè)人不得有下列行為:
（一）利用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)侵犯?jìng)€(gè)人隱私、商業(yè)秘密、國(guó)家秘密及其他合法權(quán)益；
（二）擅自查閱、復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息資料或改變公共安全視頻圖像信息資料的用途；
（三）準(zhǔn)許與視頻圖像監(jiān)看工作無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入監(jiān)看場(chǎng)所；
（四）侵入公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)；
（五）買(mǎi)賣(mài)、散發(fā)或者以其他方式非法傳播公共安全視頻圖像信息資料；
（六）未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，擅自改變公共安全視頻圖像信息采集設(shè)備的位置、攝像頭指向方位、鏡頭所及范圍；
（七）故意刪除、修改、增加留存期限內(nèi)的公共安全視頻圖像信息資料的原始記錄；
（八）故意中斷使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)；
（九）遮擋依法設(shè)置的公共安全視頻圖像信息采集設(shè)備；
（十）盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；
（十一）拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門(mén)依法使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料；
（十二）其他影響公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的行為。
第二十五條?在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理工作中，為公安機(jī)關(guān)偵破重大刑事、治安案件提供關(guān)鍵證據(jù)、線索或者有其他突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章? 法律責(zé)任
第二十六條?違反本辦法第七條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)而未建設(shè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處一千元罰款。屬于《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《湖南省公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定范圍的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。
第二十七條?有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，拒不改正的，可處一千元以下罰款：
??? （一）違反本辦法第八條規(guī)定，安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集設(shè)備的；
（二）違反本辦法第十條第一款規(guī)定，未設(shè)置統(tǒng)一的提示標(biāo)識(shí)的；
（三）違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，未向所在地區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)備案的；
（四）違反本辦法第二十三條規(guī)定，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的維護(hù)責(zé)任主體或受委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)未遵守相關(guān)管理規(guī)定的；
（五）違反本辦法第二十四條第三項(xiàng)規(guī)定，準(zhǔn)許與視頻圖像監(jiān)看工作無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入監(jiān)看場(chǎng)所的；
（六）違反本辦法第二十四條第六項(xiàng)規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，擅自改變公共安全視頻圖像信息采集設(shè)備的位置、攝像頭指向方位、鏡頭所及范圍的；
（七）違反本辦法第二十四條第八項(xiàng)規(guī)定，故意中斷使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的；
（八）違反本辦法第二十四條第九項(xiàng)規(guī)定，遮擋依法設(shè)置的公共安全視頻圖像信息采集設(shè)備的。
第二十八條?違反本辦法規(guī)定，維護(hù)責(zé)任主體或受委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員，利用公共安全視頻圖像信息資料侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，構(gòu)成民事侵權(quán)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條?公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
（一）指定使用視頻監(jiān)控產(chǎn)品的品牌和銷(xiāo)售單位，指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)取、接入或者直接使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的；
（三）未按規(guī)定使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第五章? 附? 則
第三十條?本辦法自2012年1月10日起施行。