湖南省國有資源有償使用收入管理辦法

湖南省國有資源有償使用收入管理辦法

（2011年7月26日湖南省人民政府令第254號公布 自2011年10月1日起施行）

第一條　為了優(yōu)化國有資源配置，提高國有資源使用效益，規(guī)范國有資源有償使用收入管理，防止國有資源收入流失，根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　我省行政區(qū)域內(nèi)國有資源有償使用收入的征收管理和監(jiān)督，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　縣級以上人民政府財(cái)政部門是國有資源有償使用收入征收管理的主管部門。行政監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好國有資源有償使用收入征收管理的相關(guān)工作。

第四條　本辦法所稱國有資源有償使用收入，是指依法履行國有資源管理職能、代行國有資源管理權(quán)的單位（不含執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的事業(yè)單位）開發(fā)利用國有資源取得的收益和依法出讓、出租國有資源探礦權(quán)、采礦權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等取得的收入。

第五條　國有資源有償使用收入包括：

（一）國有土地、江河湖泊、水資源、地?zé)崾褂脵?quán)出讓、出租等有償使用收入；

（二）探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和價款收入；

（三）世界自然文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位和政府投資建設(shè)風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入及有償使用收入；

（四）政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入；

（五）政府投資建設(shè)公共設(shè)施的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)有償使用取得的收入；

（六）政府投資建設(shè)的道路、公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入；

（七）利用政府信譽(yù)和政府擁有的信息、技術(shù)等資源取得的收入；

（八）利用其他國有資源取得的收入。

第六條　國有資源有償使用收入屬于政府非稅收入，實(shí)行預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排；有法定專門用途的應(yīng)當(dāng)專款專用，主要用于國有資源的保護(hù)、開發(fā)和利用。

任何單位不得坐收坐支、截留、擠占、挪用或者擅自減收、免收、緩收國有資源有償使用收入。

第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善激勵機(jī)制，鼓勵依法履行國有資源管理職能、代行國有資源管理權(quán)的單位利用閑置國有資源進(jìn)行有償使用，增加有償使用收入。

依法履行國有資源管理職能、代行國有資源管理權(quán)的單位利用國有資源進(jìn)行有償使用的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理開發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)國有資源的可持續(xù)利用。

第八條　開發(fā)利用國有資源應(yīng)當(dāng)遵循有償使用、市場配置的原則。依法出讓、出租國有資源經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通過公開方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評估其價值，在依法設(shè)立的交易機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式確定出讓、出租對象。

第九條　單項(xiàng)國有資源有償使用收入征收使用管理辦法，屬于全省范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的，由省人民政府財(cái)政部門會同國有資源相關(guān)管理部門制定；屬于市州、縣市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的，由有關(guān)市州、縣市區(qū)人民政府財(cái)政部門會同同級國有資源相關(guān)管理部門制定，報(bào)省人民政府財(cái)政部門和國有資源相關(guān)管理部門備案。

第十條　依法履行國有資源管理職能、代行國有資源管理權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資源有償使用收入的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度，配合財(cái)政部門做好國有資源有償使用收入的征管工作，如實(shí)提供國有資源有償使用收入收支情況和資料，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第十一條　收取國有資源有償使用收入應(yīng)當(dāng)按照下列程序全額繳入國庫：

（一）向繳款人開具合法有效票據(jù)；

（二）繳款人持合法有效票據(jù)到非稅收入代收銀行繳納資金，通過同級財(cái)政部門開設(shè)的非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶將應(yīng)繳資金全額繳入國庫。

第十二條　依法履行國有資源管理職能、代行國有資源管理權(quán)的單位不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)以及自制票據(jù)、作廢票據(jù)等非法票據(jù)收取國有資源有償使用收入；不得擅自設(shè)立收入過渡賬戶或者將單位基本賬戶和其他賬戶作為收入過渡賬戶征收國有資源有償使用收入；不得將國有資源有償使用收入直接抵頂單位支出。

第十三條　縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有資源有償使用收入征收、入庫、支出和財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處收入管理中的違法行為。

第十四條　違反本辦法規(guī)定的行為，國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和其他法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，按照其規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定法律責(zé)任的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）坐收坐支、截留、擠占、挪用或者擅自減收、免收、緩收國有資源有償使用收入的；

（二）使用資金往來結(jié)算票據(jù)以及自制票據(jù)、作廢票據(jù)等非法票據(jù)收取國有資源有償使用收入的；

（三）擅自設(shè)立收入過渡賬戶或者將單位基本賬戶和其他賬戶作為收入過渡賬戶征收國有資源有償使用收入的；

（四）將國有資源有償使用收入直接抵頂單位支出的。

第十六條　財(cái)政部門和其他有關(guān)部門的工作人員在國有資源有償使用收入監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成有償使用收入流失的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條　本辦法自2011年10月1日起施行。