洛陽市志愿服務(wù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵和規(guī)范志愿服務(wù)及有關(guān)活動，保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，鼓勵和規(guī)范志愿服務(wù)，推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化，根據(jù)《志愿服務(wù)條例》《河南省志愿服務(wù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)開展的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)相關(guān)的活動，適用本辦法。
本辦法所稱志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織不以獲取報(bào)酬為目的，自愿、無償?shù)胤?wù)他人和社會的公益服務(wù)。
第三條 開展志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，不得違背社會公德、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得危害國家安全。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，積極提供資金和政策支持，促進(jìn)廣覆蓋、多層次、寬領(lǐng)域開展志愿服務(wù)。
第五條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將志愿服務(wù)工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動考核內(nèi)容，負(fù)責(zé)全市志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣。
各縣（市、區(qū)）人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿者注冊、志愿服務(wù)組織登記、查處相關(guān)違法行為等志愿服務(wù)行政管理工作。
教育、人社、財(cái)政、文化、衛(wèi)生、工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會、法學(xué)會等有關(guān)部門、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體，發(fā)揮各自優(yōu)勢做好志愿服務(wù)相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推動本區(qū)域的志愿服務(wù)工作。
第六條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重志愿服務(wù)組織和志愿者的勞動，大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。鼓勵社會各界和廣大公民參與志愿服務(wù)活動。
第七條 志愿服務(wù)作為創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭、文明社區(qū)等各類精神文明創(chuàng)建活動的考核內(nèi)容，其他評先表彰應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)納入考評考察的內(nèi)容。
第八條 每年3月為全市的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)宣傳月，3月5日為志愿者日，4月為志愿服務(wù)集中活動月。
第二章 志愿者
第九條 本辦法所稱志愿者，是指具備與其所從事的志愿服務(wù)活動相適應(yīng)的民事行為能力，以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。
志愿者應(yīng)當(dāng)具備與其所從事的志愿服務(wù)活動相應(yīng)的民事行為能力。
未成年學(xué)生等限制民事行為能力人經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意或者由其監(jiān)護(hù)人陪同，可以參加與其年齡、身心狀況和智力狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動。
第十條 志愿者可以將其身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時間、聯(lián)系方式等個人基本信息，通過國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)自行注冊，也可以通過志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊。
志愿者提供的個人基本信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第十一條 志愿者享有下列權(quán)利:
（一）自愿申請加入或退出志愿服務(wù)組織；
（二）獲得志愿服務(wù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息；
（三）根據(jù)自己的意愿、時間和能力，選擇參加志愿服務(wù)活動；
（四）獲得從事志愿服務(wù)活動必需的物質(zhì)條件和安全保障；
（五）接受與志愿服務(wù)活動相關(guān)的知識以及技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)；
（六）對志愿服務(wù)組織的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議；
（七）有困難時優(yōu)先獲得志愿服務(wù)；
（八）法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。
第十二條 志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
（一）遵守法律、法規(guī)以及志愿服務(wù)組織的章程和管理制度；
（二）接受志愿服務(wù)組織的指導(dǎo)和安排，參加志愿服務(wù)組織開展的教育和培訓(xùn)，履行志愿服務(wù)承諾，完成志愿服務(wù)工作；
（三）因故不能按照約定提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時告知志愿服務(wù)組織或志愿服務(wù)對象；
（四）尊重志愿服務(wù)對象的意愿、人格和隱私等權(quán)利，不得泄露服務(wù)對象個人隱私，不得損害志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益；
（五）不得向志愿服務(wù)對象收取、變相收取報(bào)酬、財(cái)物，或者牟取其他利益；
（六）維護(hù)志愿服務(wù)組織和志愿者的聲譽(yù)和形象，不得利用志愿者身份從事營利性或者違背社會公德的活動；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章 志愿服務(wù)組織
第十三條 本辦法所稱的志愿服務(wù)組織，是指依法成立、以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營利性組織。
第十四條 市、縣（市、區(qū)）可以依法成立志愿服務(wù)聯(lián)合會或協(xié)會。
第十五條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織等可以成立志愿服務(wù)團(tuán)體，組織本單位、本系統(tǒng)、本社區(qū)、本村的志愿者開展志愿服務(wù)活動；可以以志愿服務(wù)隊(duì)、志愿服務(wù)站等形式申請成為本區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)聯(lián)合會或協(xié)會的單位會員。
第十六條 志愿服務(wù)組織可以采取社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會等組織形式。
志愿服務(wù)組織可以依法成立行業(yè)組織，反映行業(yè)訴求，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動志愿服務(wù)交流，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
第十七條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)為志愿服務(wù)組織登記提供便捷服務(wù)。
第十八條 志愿服務(wù)組織必須依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。
第十九條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）公開志愿服務(wù)組織的名稱、住所、章程、服務(wù)范圍、聯(lián)系方式，建立志愿服務(wù)活動的規(guī)章和制度；
（二）制定志愿服務(wù)計(jì)劃、設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目并組織實(shí)施志愿服務(wù)活動；
（三）發(fā)布志愿服務(wù)供需信息；
（四）負(fù)責(zé)志愿者的招募注冊、知識普及、技能培訓(xùn)、安全教育、參與活動、記錄評價(jià)、激勵表彰等工作；
（五）為志愿者參與志愿服務(wù)活動提供必要的物質(zhì)條件和安全保障，解決志愿者在志愿服務(wù)過程中遇到的實(shí)際困難，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益；
（六）依法籌集、管理和使用志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)、物資等，定期公布財(cái)務(wù)狀況；
（七）根據(jù)志愿者的要求，及時、無償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明；
（八）組織開展志愿服務(wù)的宣傳、對外合作與交流活動；
（九）自覺接受各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、民政部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期報(bào)告志愿服務(wù)開展情況；
（十）法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十條 志愿服務(wù)組織可以單獨(dú)開展志愿服務(wù)項(xiàng)目和活動，也可以聯(lián)合其他組織開展志愿服務(wù)項(xiàng)目和活動。
第二十一條 志愿服務(wù)組織招募志愿者時，應(yīng)當(dāng)說明與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，告知在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
第二十二條 志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄志愿者個人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓(xùn)情況、表彰獎勵情況、評價(jià)情況等信息，信息數(shù)據(jù)錄入志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。
第二十三條 志愿服務(wù)組織不得侵害、泄露志愿服務(wù)對象個人隱私，不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報(bào)酬。
未經(jīng)志愿者本人同意，志愿服務(wù)組織不得公開或泄露其有關(guān)信息。
第二十四條 志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動，可以使用志愿服務(wù)標(biāo)志。
第四章 志愿服務(wù)活動
第二十五條 志愿服務(wù)活動范圍包括扶貧濟(jì)困、扶老救孤、恤病助殘、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、環(huán)境保護(hù)、文化體育、助醫(yī)助學(xué)、法律服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、治安防范、科普宣傳、心理咨詢、社區(qū)服務(wù)、文明勸導(dǎo)、鄉(xiāng)風(fēng)文明和大型社會活動等領(lǐng)域的社會公益服務(wù)。
第二十六條 志愿者可以參與志愿服務(wù)組織開展的志愿服務(wù)活動，也可以自行依法開展志愿服務(wù)活動。
第二十七條 需要志愿服務(wù)的組織或個人可以通過志愿服務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)布需求信息，也可以向志愿服務(wù)組織提出申請，并告知需要志愿服務(wù)的完整信息和潛在風(fēng)險(xiǎn)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，并及時予以答復(fù)。
第二十八條 志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，約定志愿服務(wù)的內(nèi)容、方式、時間、地點(diǎn)、工作條件和安全保障措施等。
志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。
第二十九條 鼓勵和支持文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會保障、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、科技、衛(wèi)生、教育、法律、消防等具有專業(yè)知識技能部門，成立專業(yè)志愿服務(wù)團(tuán)體，開展專業(yè)志愿服務(wù)活動。
開展專業(yè)志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。法律、行政法規(guī)對職業(yè)資格有要求的，志愿者應(yīng)當(dāng)依法具備相應(yīng)的資格。
鼓勵和支持學(xué)校、文化館、科技館、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)成立志愿服務(wù)隊(duì)，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村開展志愿服務(wù)活動。
第三十條 公共文化設(shè)施、基層群眾性自治組織依托公共文化服務(wù)窗口、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建立志愿服務(wù)站點(diǎn)，支持志愿者、志愿服務(wù)組織到城鄉(xiāng)社區(qū)（村）開展志愿服務(wù)活動。
第三十一條 志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況相適應(yīng)，并事先征求志愿者的意見，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務(wù)。
第三十二條 各級行政機(jī)關(guān)、文明單位應(yīng)當(dāng)在志愿服務(wù)工作中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
第三十三條 舉辦大型賽事和其他社會公益活動需要志愿服務(wù)的，舉辦方可以委托志愿服務(wù)組織招募志愿者，也可以自行招募志愿者。
受委托的志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)與舉辦者簽訂專項(xiàng)志愿服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。自行招募志愿者提供志愿服務(wù)的，參照本辦法關(guān)于志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生等突發(fā)事件，需要迅速開展救助的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者及時有序開展志愿服務(wù)活動。
志愿服務(wù)組織、志愿者開展應(yīng)對突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。
第三十五條 任何組織和個人不得強(qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)，不得以志愿服務(wù)名義從事營利性或非法、違背社會公德以及與志愿服務(wù)無關(guān)的活動。
第五章 支持與保障
第三十六條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體及社會組織應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施，為志愿服務(wù)提供指導(dǎo)和幫助。
第三十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運(yùn)營管理，并依照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開購買服務(wù)的項(xiàng)目目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等相關(guān)情況。
第三十八條 志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動的經(jīng)費(fèi)來源包括：
（一）政府財(cái)政支持；
（二）依法獲得的社會捐贈、資助；
（三）志愿服務(wù)基金收益；
（四）其他合法收入。
志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，應(yīng)當(dāng)接受志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、捐贈者、資助者以及志愿者的監(jiān)督。
第三十九條 鼓勵和支持企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開展志愿服務(wù)提供場所和其他便利條件。
第四十條 鼓勵和支持公共文化設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)、服務(wù)窗口、機(jī)場車站、廣場公園、景區(qū)景點(diǎn)等所在單位建立志愿服務(wù)站點(diǎn)。
第四十一條 學(xué)校、家庭和社會應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識和能力。
高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、高級中學(xué)應(yīng)將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動納入實(shí)踐學(xué)分管理。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)生參加志愿服務(wù)活動情況納入綜合素質(zhì)評價(jià)體系。
第四十二條 鼓勵自然人、法人和其他組織對志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動進(jìn)行捐贈、資助。捐贈人和資助人依法享受稅收等優(yōu)惠政策。
第四十三條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體及社會組織應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對貢獻(xiàn)突出的志愿者、志愿服務(wù)組織進(jìn)行表彰和獎勵。
公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。
第四十四條 鼓勵公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。
將有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者的信息納入河南省信用信息共享平臺。
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全志愿服務(wù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。
第四十六條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)民政部志愿服務(wù)記錄制度，建立以服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的星級評定制度。
第四十七條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展志愿服務(wù)宣傳活動，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，提高公眾參與志愿服務(wù)的熱情。
第四十八條 志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象在志愿服務(wù)活動中發(fā)生爭議的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等途徑解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。
第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第六章 附 則
第五十條 城鄉(xiāng)社區(qū)、單位內(nèi)部經(jīng)基層群眾性自治組織或者本單位同意成立的志愿服務(wù)團(tuán)體，可以在本單位行政區(qū)域內(nèi)開展志愿服務(wù)活動。
第五十一條 本辦法自2019年7月1日起施行，2013年10月1日印發(fā)的《洛陽市志愿服務(wù)管理辦法》同時廢止。