普洱市城市建筑垃圾管理辦法

 

第一章  總 則

 

第一條  為了加強城市建筑垃圾管理，保護和改善城市環(huán)境，維護市容環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)綠色生態(tài)宜居城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  普洱市各縣（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理和處置活動適用本辦法。

第三條  本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、附屬物、管網(wǎng)、道路設(shè)施等以及房屋裝修產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物。

本辦法所稱建筑垃圾的處置是指收集、運輸、中轉(zhuǎn)、傾倒、回填、消納、利用等活動。

第四條  建筑垃圾管理堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，科學(xué)規(guī)劃、循環(huán)利用，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)的原則。

第五條  建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

第六條  市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

城市管理綜合行政執(zhí)法、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安機關(guān)交通管理等部門按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。

 

第二章   收集管理

 

第七條  建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合綠色施工規(guī)范要求，鼓勵建設(shè)單位、施工單位現(xiàn)場減量化、無害化處置建筑垃圾。

第八條  處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明工程名稱及地點、建設(shè)單位和施工單位、運輸單位、運輸車輛車牌號、運輸時間和路線、期限、消納場所等事項。

第九條  任何單位和個人不得有下列行為：

（一）隨意堆放、遺撒、傾倒建筑垃圾；

（二）將生活垃圾、危險廢物混入建筑垃圾；

（三）擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放建筑垃圾；

（四）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾；

（五）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；

（六）建筑垃圾消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十條  建設(shè)工程施工工地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋、公示牌，硬化工地進出口道路；

（二）配備保潔員，及時清掃、收集施工工地及周邊建筑垃圾，設(shè)置車輛沖洗保潔設(shè)施（含沖洗池、沖洗機等）；

（三）采取分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵等有效防塵降塵措施；

（四）配備建筑垃圾收集管理人員，監(jiān)督建筑垃圾分類、收集、裝載，保證垃圾運輸車輛密閉、整潔出場；

（五）采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋建筑垃圾并及時清運；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

 

第三章  運輸管理

 

第十一條  建筑垃圾運輸實行市場化、規(guī)范化管理。

從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)經(jīng)過住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準(zhǔn)，取得準(zhǔn)運文件。

各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際情況制定運輸單位、運輸車輛的準(zhǔn)入和退出機制。

第十二條  任何單位和個人應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由經(jīng)過住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準(zhǔn)的主體清運。

第十三條  建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)建立以下制度：

（一）安全生產(chǎn)管理；

（二）培訓(xùn)、運營、監(jiān)督；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十四條  建筑垃圾運輸應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶處置核準(zhǔn)文件、準(zhǔn)運文件等相關(guān)證件；

（二）按照批準(zhǔn)的時間和路線運輸；

（三）運輸至建筑垃圾消納場所傾倒；

（四）保持車輛整潔，密閉裝載運輸，不得沿途遺撒、泄漏、隨意傾倒；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

 

第四章  消納管理

 

第十五條  建筑垃圾應(yīng)當(dāng)傾倒在建筑垃圾消納場或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指定的消納點，任何單位和個人不得擅自消納建筑垃圾。

第十六條  市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場的規(guī)劃、建設(shè)工作，建筑垃圾消納場設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足環(huán)境保護和城市建設(shè)發(fā)展的需求。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門，編制建筑垃圾消納場設(shè)置規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

支持和鼓勵社會資本投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納場。

第十七條  設(shè)置建筑垃圾消納場，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門核發(fā)的批準(zhǔn)文件；

（二）符合《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）配備防塵、防污水外溢和滲漏、消毒殺菌等設(shè)施；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十八條  建筑垃圾消納場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）設(shè)置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施，配備專人管理，保持建筑垃圾消納場相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好并有效使用；

（二）出入口道路硬化，入場的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時壓實、覆蓋；

（三）有健全的現(xiàn)場運行管理制度和完整的原始記錄，如實填報建筑垃圾處置相關(guān)報表；

（四）采取有效的防塵降塵措施；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十九條  建筑垃圾消納場達(dá)到設(shè)計容量或者其他原因無法繼續(xù)消納建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)提前90日向社會公布停止消納時間、新消納場所等有關(guān)信息。

第二十條  鼓勵建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

 

第五章  監(jiān)督管理

 

第二十一條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與公安機關(guān)交通管理部門以及其他城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

第二十二條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定程序開展執(zhí)法檢查，并有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明；

（三）開展現(xiàn)場檢查；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合監(jiān)督檢查，不得妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十三條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建立健全建筑垃圾管理信息共享平臺，及時更新相關(guān)信息。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布建筑垃圾運輸主體、車輛號牌、消納場經(jīng)營者名錄等信息，提供免費查詢服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

第二十四條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位、施工單位、運輸單位、消納單位違法處置建筑垃圾的情況，交由有關(guān)行政主管部門記入企業(yè)誠信綜合評價系統(tǒng)，并納入社會信用體系進行管理。

第二十五條  任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行投訴、舉報。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴、舉報電話。收到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果反饋投訴、舉報人。

 

第六章  法律責(zé)任

 

第二十六條  違反本辦法規(guī)定的，依照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十七條  妨害、阻礙執(zhí)法或者侮辱、毆打執(zhí)行公務(wù)人員的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  國家機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)城市建筑垃圾核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的；

（二）對符合條件的申請人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的；

（三）對建筑垃圾疏于監(jiān)管，造成嚴(yán)重后果的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報后不予及時查處的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

 

第七章  附 則

 

第二十九條  本辦法法律責(zé)任中的行政處罰權(quán)，由城市管理相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)實施。尚未實行相對集中行政處罰權(quán)的，由相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政機關(guān)實施。

第三十條  建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條  本辦法自2021年2月1日起施行。