長沙市失業(yè)保險辦法

長沙市失業(yè)保險辦法

（2002年2月5日長沙市人民政府令68號公布 自2002年3月1日起施行）

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第一章?總?則

第一條?為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，根據(jù)國務院《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》和《湖南省實施〈失業(yè)保險條例〉辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條?我市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、市屬及市屬以下城鎮(zhèn)事業(yè)單位及其職工、社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、國家機關(guān)工勤人員適用本辦法。

第三條?市、縣（市）勞動和社會保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。勞動和社會保險行政部門按照規(guī)定設(shè)立的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)具體經(jīng)辦失業(yè)保險工作。

第四條?財政、工商、稅務、人民銀行、統(tǒng)計、民政等行政部門按照各自職責協(xié)同勞動和社會保障行政部門做好失業(yè)保險工作。

第二章?失業(yè)保險登記

第五條?本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的用人單位均應當向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記手續(xù)。

第六條?生產(chǎn)經(jīng)營性的用人單位自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起３０日內(nèi)、非生產(chǎn)經(jīng)營性單位自成立之日起３０日內(nèi)，應當向當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理失業(yè)保險登記。

第七條?用人單位分立、合并、破產(chǎn)、關(guān)閉、解散、撤銷，應當在３０日內(nèi)向原受理登記的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

第三章?失業(yè)保險基金

第八條?失業(yè)保險基金來源：

（一）用人單位和個人繳納的失業(yè)保險費；

（二）失業(yè)保險基金的利息收入；

（三）財政補貼；

（四）延遲繳納失業(yè)保險費的滯納金；

（五）依法納入失業(yè)保險基金的其他收入。

第九條?用人單位按照本單位職工月工資總額的２％繳納失業(yè)保險費；職工個人按照本人月工資的１％繳納失業(yè)保險費。

用人單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

第十條?用人單位應當及時足額按月向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納失業(yè)保險費；職工個人繳納的失業(yè)保險費，由其所在單位按月代扣，一并繳納。

繳納方式如下：

（一）失業(yè)保險機構(gòu)以“特定委托收款”的結(jié)算方式從用人單位的銀行帳戶中收取；

（二）用人單位以支票或者現(xiàn)金繳納。

第十一條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應繳納的失業(yè)保險費在稅前列支，非生產(chǎn)經(jīng)營單位應繳納的失業(yè)保險費從行政費或者事業(yè)費中列支。

失業(yè)保險費不得減免。

第十二條?破產(chǎn)企業(yè)自人民法院作出破產(chǎn)裁定之日起停止繳納失業(yè)保險費。此前欠繳的失業(yè)保險費列入第一清償程序。被兼并企業(yè)欠繳的失業(yè)保險費由兼并企業(yè)繳納。

第十三條?失業(yè)保險基金實行市級統(tǒng)籌。

第十四條?失業(yè)保險基金不計征稅、費。

第十五條?市、縣（市）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應當在每季度后的２０日內(nèi)按其應當征收失業(yè)保險費總額的５％提取失業(yè)保險調(diào)劑金，由市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一上解到省失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)。

第十六條?失業(yè)保險基金不敷使用時，可申請省失業(yè)保險調(diào)劑金調(diào)劑；調(diào)劑后仍不敷使用時，報市政府研究后，由同級財政補貼。

第十七條?失業(yè)保險基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險金；

（二）農(nóng)民合同制工人失業(yè)后的一次性生活補助金；

（三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；

（四）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和由其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（五）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間符合國家計劃生育政策規(guī)定的失業(yè)人員的生育補助金；

（六）失業(yè)人員接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼；

（七）國務院規(guī)定或批準的其他費用。

第十八條?失業(yè)保險基金存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的失業(yè)保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理。

財政部門應在失業(yè)保險基金支出戶中留足２個月的失業(yè)保險周轉(zhuǎn)金并支付備用金。

失業(yè)保險基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

第十九條?失業(yè)保險基金收支的預算、決算由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)編制，經(jīng)同級勞動和社會保障行政部門復核、財政部門審核后，報同級人民政府審批。

第二十條?失業(yè)保險基金的財務和會計制度按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章?失業(yè)保險待遇

第二十一條?具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：

（一）用人單位及其個人按照規(guī)定參加失業(yè)保險１年以上并足額繳納失業(yè)保險費的；

（二）在法定勞動年齡內(nèi)非本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）按規(guī)定進行失業(yè)登記，并有求職要求的。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

第二十二條?失業(yè)人員每月領(lǐng)取失業(yè)保險金的標準為當?shù)刈畹凸べY標準的８０％。

第二十三條?失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)其失業(yè)前累計繳納失業(yè)保險費年限計算：累計繳納失業(yè)保險費滿１年但不滿２年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金期限為４個月；以后每增加１年繳費年限，增發(fā)２個月的失業(yè)保險金，但最長期限不得超過２４個月。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間就業(yè)的，剩余的失業(yè)保險金停止發(fā)放，但剩余的期限可以保留。重新就業(yè)且繳納失業(yè)保險費滿１年后又再次失業(yè)的，核定其享受待遇期限時，可將剩余的期限合并計算。但合并計算后，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長仍不得超過２４個月。

第二十四條?《失業(yè)保險條例》實施前，未列入失業(yè)保險參保范圍的事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位的職工（專職人員）的工齡視同為其本人和其所在的用人單位繳納失業(yè)保險費的年限。

第二十五條?已足額繳納失業(yè)保險費的用人單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿１年以上、勞動合同期滿未續(xù)簽或者提前解除勞動合同的，可向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請一次性生活補助金。連續(xù)工作時間每滿１年，按就業(yè)地標準支付１個月的失業(yè)保險金，但最多不得支付超過６個月的失業(yè)保險金。

第二十六條?失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，參加勞動和社會保障部門組織或者認可的職業(yè)技能培訓，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后，可全免報名考務費、學雜費１次。或者經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)同意后參加其他形式的職業(yè)技能培訓，憑有效的培訓合格證書和票據(jù)到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)報銷報名考務費、學雜費１次，但報銷金額最高不得超過本人月失業(yè)保險金標準的２倍。

第二十七條?失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間通過勞動和社會保障行政部門所屬的或認可的職業(yè)介紹機構(gòu)介紹職業(yè)的，全免職業(yè)介紹費２次。

第二十八條?失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，每月可以領(lǐng)取等于個人月失業(yè)保險金５％的門診醫(yī)療費。失業(yè)人員患病在失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的醫(yī)院住院治療的，在本人可領(lǐng)取的失業(yè)保險金數(shù)額范圍內(nèi)憑醫(yī)療費報銷單據(jù)向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)住院醫(yī)療補助金，但最高不得超過其月失業(yè)保險金標準的２４倍。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病住院，經(jīng)醫(yī)院診斷為危重病人的，按前款規(guī)定給予補助后，個人及其家庭負擔醫(yī)療費仍有困難的，由本人申請，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)審查批準，可給予適當補助。

第二十九條?失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，按照在職職工同等待遇對其家屬發(fā)給喪葬補助金和一次性撫恤金。其中，喪葬補助金為３個月的失業(yè)保險金，撫恤金按供養(yǎng)直系親屬的人數(shù)確定：供養(yǎng)１人，為１４個月的失業(yè)保險金；供養(yǎng)２人，為１８個月的失業(yè)保險金；供養(yǎng)３人及３人以上，為２２個月的失業(yè)保險金。

第三十條?失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間因違法犯罪、打架斗毆、計劃外生育、自殺、酗酒、交通事故而致病、傷、死亡的，不得申領(lǐng)醫(yī)療補助金、喪葬補助金和原由其供養(yǎng)的直系親屬的一次性撫恤金。

第三十一條?女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育且符合國家計劃生育政策規(guī)定的，可以領(lǐng)取生育補助金。其中，平產(chǎn)按３個月的失業(yè)保險金補助，難產(chǎn)按４個月的失業(yè)保險金補助。

第三十二條?失業(yè)保險金由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)委托銀行按月發(fā)放。失業(yè)人員必須按月到戶口所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)報到，并報告求職情況，憑失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開具的單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。

第三十三條?失業(yè)人員在失業(yè)期間應征服兵役的，暫停領(lǐng)取失業(yè)保險金。服役期滿或退伍后未重新就業(yè)的，可以領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險金。

第三十四條?在職職工因被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者勞動教養(yǎng)而被用人單位解除勞動合同的，可以在其刑滿、假釋、勞動教養(yǎng)期滿或解除勞動教養(yǎng)之日起６０日內(nèi)辦理失業(yè)登記，申請領(lǐng)取失業(yè)保險金。

失業(yè)人員在失業(yè)期間被判刑收監(jiān)執(zhí)行或勞動教養(yǎng)的，暫停領(lǐng)取失業(yè)保險金。刑滿、假釋、勞動教養(yǎng)期滿或解除勞動教養(yǎng)后未重新就業(yè)的，可以領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險金。

第三十五條?失業(yè)人員有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金：

（一）達到法定退休年齡的；

（二）移居境外的；

（三）無正當理由２次拒絕接受勞動和社會保障行政部門指定的機構(gòu)介紹就業(yè)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十六條?用人單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的，其失業(yè)保險金和失業(yè)保險關(guān)系的轉(zhuǎn)遷辦法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間遷移的，其失業(yè)保險金仍由原失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)支付。

第三十七條?用人單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動（工作）關(guān)系和停發(fā)工資（生活費）日期的證明，告之其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，將失業(yè)人員的名單自其失業(yè)之日起７日內(nèi)報失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)備案，并在３０日內(nèi)持有關(guān)證明材料和職工人事檔案到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)進行審核和認可，經(jīng)確認后將失業(yè)人員的計劃生育關(guān)系和人事檔案轉(zhuǎn)移到失業(yè)人員戶口所在地政府或街道辦事處。

第三十八條?失業(yè)人員應在終止、解除勞動或工作關(guān)系之日起６０日內(nèi)，持用人單位的有關(guān)證明材料到戶口所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)。

第三十九條?失業(yè)人員在辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)后，可以自審核確定其具備條件的次月起領(lǐng)取失業(yè)保險金，但領(lǐng)取失業(yè)保險金的起始時間自辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)之日計算。

第四十條?失業(yè)人員無正當理由連續(xù)２個月未辦理失業(yè)保險金領(lǐng)取手續(xù)的，停發(fā)失業(yè)保險金，同時停止其他失業(yè)保險待遇，但未領(lǐng)取的失業(yè)保險金期限可以保留。

第四十一條?失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金后，其家庭人均收入仍然低于城市居民最低生活保障標準的，還可享受最低生活保障待遇。

第五章?管理與監(jiān)督

第四十二條?勞動和社會保障行政部門履行下列職責：

（一）貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)；

（二）擬制失業(yè)保險的預警制度，監(jiān)控、發(fā)布失業(yè)率；

（三）領(lǐng)導失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作；

（四）對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查。

第四十三條?失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)履行下列職責：

（一）負責失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計；

（二）負責失業(yè)保險基金的管理；

（三）核發(fā)失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇；

（四）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等服務補貼費用；

（五）為失業(yè)人員提供免費咨詢服務；

（六）國家規(guī)定由其履行的其他職責。

第四十四條?失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費和專項事業(yè)費列入政府財政預算。

第四十五條?財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。

第四十六條?各級工會組織、企業(yè)職工代表大會有權(quán)對繳納失業(yè)保險費的情況進行監(jiān)督。

第四十七條?失業(yè)保險工作中的下列事項由勞動和社會保障行政部門向社會公示：

（一）失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金的程序；

（二）失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的地點；

（三）失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的標準；

（四）其他應當公示的事項。

第六章?法律責任

第四十八條?用人單位未按規(guī)定繳納或者代扣、代繳失業(yè)保險費的，由勞動和社會保障行政部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收２‰的滯納金。滯納金并入失業(yè)保險基金。

第四十九條?用人單位不按規(guī)定辦理失業(yè)保險登記，或者違反國家有關(guān)財務、會計、統(tǒng)計法律法規(guī)的，按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定進行處罰。

第五十條?由于用人單位過錯致使失業(yè)人員不能正常享受失業(yè)保險待遇的，由用人單位負責賠償。

第五十一條?不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由勞動和社會保障行政部門處以騙取金額１倍以上、３倍以下的罰款。

第五十二條?個人因繳納失業(yè)保險費問題或者享受失業(yè)保險待遇問題與用人單位發(fā)生爭議的，應先向用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起１５日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第五十三條?失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動和社會保障行政部門責令其追回；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。

第五十四條?勞動和社會保障行政部門和失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成失業(yè)保險基金損失的，由勞動和社會保障行政部門責令其追回，并給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條?挪用失業(yè)保險基金的，依法追回挪用的失業(yè)保險基金、沒收違法所得，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章?附則

第五十六條?本辦法中有關(guān)用語的含義是：

城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。

社會團體，是指納入各級機構(gòu)編制管理或者依法在民政部門登記注冊的社會團體專職機構(gòu)。

民辦非企業(yè)單位，是指依法設(shè)立的民辦學校、民辦幼兒園（保育院、托兒所）、民辦醫(yī)院、民辦科技、信息、咨詢、中介機構(gòu)，民辦社會服務組織及其他民辦非企業(yè)單位。

事業(yè)單位，是指納入政府管理或經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準設(shè)立的各類事業(yè)單位。

非本人意愿中斷就業(yè)的人員是指下列人員：

（一）勞動合同終止的；

（二）被用人單位解除勞動合同的；

（三）被用人單位開除、除名或辭退的；

（四）根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第三十二條（二）、（三）項與用人單位解除勞動合同的；

（五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

第五十七條?本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定的考務費、學雜費和職業(yè)介紹費的結(jié)算辦法，由勞動和社會保障行政部門商財政部門另行規(guī)定。

第五十八條?外地駐長辦事機構(gòu)中具有本市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員的失業(yè)保險依照本辦法執(zhí)行。

第五十九條?本辦法自2002年3月1日起施行。1994年3月3日長沙市人民政府發(fā)布的《長沙市職工失業(yè)保險實施辦法》同時廢止。

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