貴州省農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理辦法
貴州省農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理辦法
（2009年12月14日貴州省人民政府令第112號公布 自2010年2月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強農(nóng)村公路的建設、養(yǎng)護和管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《貴州省公路路政管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設、養(yǎng)護和管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道及其橋梁、隧道和渡口。
縣道是指具有縣級行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)結縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間公路。
鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)部經(jīng)濟、文化、行政服務的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間及鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡的公路。
村道是指直接為農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務，不屬于鄉(xiāng)道及以上公路的建制村之間和建制村與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)絡的公路。
第四條 農(nóng)村公路的建設、養(yǎng)護和管理應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、建養(yǎng)并重、保障暢通的原則。
第五條 縣級以上人民政府應當將農(nóng)村公路事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
省人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構、市（州）人民政府或地區(qū)行政公署交通運輸主管部門，負責農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理工作的指導、監(jiān)督。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、建設、農(nóng)業(yè)、公安等部門，根據(jù)各自職責做好農(nóng)村公路的有關工作。
第六條 縣級人民政府負責所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設、養(yǎng)護和管理，縣級人民政府交通運輸主管部門負責具體組織實施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對鄉(xiāng)道、村道建設和養(yǎng)護的具體職責，由縣級人民政府確定。
村民委員會負責村道建設、養(yǎng)護和管理的有關工作。
第二章 規(guī)劃建設
第七條 農(nóng)村公路規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求，結合社會主義新農(nóng)村建設和人民群眾生產(chǎn)生活的實際進行編制，符合國家和省農(nóng)村公路發(fā)展目標，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
第八條 縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通運輸主管部門會同同級有關部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報市（州）人民政府或地區(qū)行政公署批準，并報省人民政府交通運輸主管部門備案。
鄉(xiāng)道和村道規(guī)劃由縣級人民政府交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報省人民政府交通運輸主管部門、市（州）人民政府或地區(qū)行政公署交通運輸主管部門備案。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制村道規(guī)劃，應當征求沿線農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的意見，必要時還應當舉行聽證會，聽取村民的意見。
經(jīng)批準的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，應當履行本條第一、二、三款規(guī)定程序。
第九條 各級人民政府交通運輸主管部門應當按照因地制宜的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設標準。
縣道和鄉(xiāng)道一般應當按照等級公路標準建設；村道和工程艱巨、地質(zhì)復雜的縣道、鄉(xiāng)道建設路段，按照本省農(nóng)村公路相關技術標準建設。
第十條 縣道、鄉(xiāng)道建設應當履行國家基本建設程序，按照節(jié)約用地、保護耕地和保護環(huán)境的原則，充分利用現(xiàn)有道路進行改建和擴建；村道建設按照國家和省有關規(guī)定組織實施。
建設單位應當妥善處置農(nóng)村公路建設廢棄的沙、石、土，用于土地整理利用等，防止破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
第十一條 技術標準為四級以上的公路工程、中型等級以上的橋梁、隧道工程的設計，應當由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔；達不到四級的公路工程和小型橋梁的設計，可以由縣級以上人民政府交通運輸主管部門組織具有相應資格的技術人員承擔。
第十二條 農(nóng)村公路建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，符合國家和省工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定的，應當進行招標。
農(nóng)村公路建設項目工程監(jiān)理達不到招標條件的，由建設單位直接委托具備相應資質(zhì)的工程監(jiān)理機構或聘請具備相應資格的技術人員組成監(jiān)理組進行監(jiān)理。
第十三條 農(nóng)村公路建設項目實行安全生產(chǎn)責任制和工程質(zhì)量責任追究制。縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強農(nóng)村公路施工安全和建設質(zhì)量的監(jiān)督工作。
縣級人民政府交通運輸主管部門可以聘請農(nóng)村公路建設項目設計、施工、監(jiān)理等以外的技術人員參與農(nóng)村公路施工安全和建設質(zhì)量的監(jiān)督工作。
農(nóng)村公路建設施工現(xiàn)場應當設立安全生產(chǎn)和建設質(zhì)量責任公示牌，公示有關責任單位、責任人、責任事項和舉報電話等內(nèi)容。
第十四條 農(nóng)村公路建設項目應當按照規(guī)定進行交工、竣工驗收。交工驗收由項目法人組織進行，竣工驗收由項目設計審批單位組織進行，或者由其委托的項目法人組織進行。
農(nóng)村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行。縣道一般按項目驗收；鄉(xiāng)道和村道以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗收。
第十五條 農(nóng)村公路建設單位應當按照檔案管理有關規(guī)定，建立工程檔案，工程竣（交）工后應當及時移交縣級人民政府交通運輸主管部門。
第三章 養(yǎng)護管理
第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護應當按照技術規(guī)范和操作規(guī)程進行，保障公路正常使用。
第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護里程由縣級人民政府交通運輸主管部門申報，市（州）人民政府或地區(qū)行政公署交通運輸主管部門審核，省人民政府交通運輸主管部門確認。
第十八條 農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)工作，縣道、鄉(xiāng)道由縣級人民政府交通運輸主管部門所屬的公路管理機構負責；村道在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通運輸管理站的指導下由村民委員會負責。
第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修和改建工程的建議性計劃由縣級人民政府交通運輸主管部門編制，報市（州）人民政府或地區(qū)行政公署交通運輸主管部門審核，經(jīng)省人民政府交通運輸主管部門批準后，由縣級人民政府交通運輸主管部門組織實施。
在農(nóng)村公路事故多發(fā)路段設置安全防護設施或警示標志等安保工程項目，應當納入農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修和改建工程計劃，并逐步實施。
第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修和改建工程，應當按照有關技術規(guī)范和標準設計、建設，并按照規(guī)定進行驗收。
農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修和改建工程，應按照路段或區(qū)域通過招標或者競爭方式選擇專業(yè)化施工單位。
第二十一條 因自然災害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷、嚴重損毀危及行車安全時，縣級人民政府應當及時組織修復。必要時動員和組織沿線機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和當?shù)厝罕娺M行搶修，盡快恢復交通。
第二十二條 根據(jù)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護、行道樹栽種、公路標志設置、路基鞏固等需要，縣級人民政府應當在縣道和鄉(xiāng)道確定公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米的公路用地；村民委員會應當將村道兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米的土地納入公路用地管理范圍。
第二十三條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土以及取水，應當給予支持和協(xié)助。
第二十四條 縣級以上人民政府或地區(qū)行政公署交通運輸主管部門應當對縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作進行考核，對村道的養(yǎng)護管理工作進行檢查。檢查和考核結果作為農(nóng)村公路建設項目安排、資金安排和實施有關獎懲的依據(jù)。
第四章 資金籌措與管理
第二十五條 農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護實行政府投入為主，鼓勵社會各界共同參與的多渠道籌資機制。
第二十六條 農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金由縣級財政安排，公路管養(yǎng)里程或管養(yǎng)成本增加的，財政安排的資金相應增加。省人民政府、市（州）人民政府和地區(qū)行政公署視財力情況安排相應資金投入。
農(nóng)村公路管理資金按照分級負責的原則納入財政預算。
農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修和改建工程資金由省級財政按照中央轉移支付的規(guī)模和標準安排，省人民政府交通運輸主管部門下達。省人民政府、市（州）人民政府、地區(qū)行政公署和縣級人民政府視財力情況安排相應資金投入農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修和改建工程。
第二十七條 農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護資金由縣級人民政府交通運輸主管部門實行專戶管理、專項核算、專款專用。
縣級以上人民政府財政、審計和監(jiān)察等部門按照各自職責，負責對農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查。
第五章 公路保護
第二十八條 農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設施受法律保護，不得破壞、損害或者非法占用。
任何單位和個人都有愛護農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設施的義務，有權檢舉和控告破壞、損害或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地、公路附屬設施和影響公路安全的行為。
第二十九條 縣級人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構負責縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，按照《中華人民共和國公路法》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定實施公路保護工作。
村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導下負責村道的保護工作。村民委員會應當將村道的保護納入村規(guī)民約。村規(guī)民約中有關村道保護的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十條 在村道上禁止下列行為：
（一）非法設卡、收費、罰款和攔截車輛；
（二）在村道及村道用地范圍內(nèi)進行損壞、污染和影響村道暢通的活動；
（三）在村道兩側用地范圍和影響村道安全的區(qū)域傾倒廢棄物、進行采掘、爆破作業(yè)；
（四）在村道用地范圍內(nèi)修建筑物和地面構筑物；
（五）超限運輸；
（六）損壞村道附屬設施。
第三十一條 村民委員會在村道上設置相關設施限制超限運輸車輛通行的，應當在縣級人民政府交通運輸主管部門的指導下進行。
第六章 法律責任
第三十二條 公路違法行為發(fā)生在縣道、鄉(xiāng)道的，由縣級人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構根據(jù)《中華人民共和國公路法》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第三十三條 違反本辦法第三十條第（一）項規(guī)定，在村道上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛的，由縣級人民政府交通運輸主管部門責令改正違法行為，沒收違法所得，并可處500元以上5000元以下的罰款；沒有違法所得的，可以處500元以下的罰款；涉及國家行政機關和事業(yè)單位的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
違反本辦法第三十條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由縣級人民政府交通運輸主管部門責令改正違法行為，可以處1000元以上5000元以下的罰款；造成村道阻斷或危及橋梁、隧道、渡口安全的，由縣級人民政府交通運輸主管部門責令改正違法行為，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。
第三十四條 國家行政機關和事業(yè)單位工作人員在農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理工作中濫用職權、玩忽職守和徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第三十五條 本辦法自2010年2月1日起施行。