成都市人民防空工程管理規(guī)定

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2000-11-22 00:00

成都市人民防空工程管理規(guī)定

(2000年11月23日成都市人民政府令第80號(hào)公布自2000年11月23日起施行)

第一條為了加強(qiáng)人民防空工程的管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)展人民防空工程平戰(zhàn)結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱(chēng)人民防空工程，包栝為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑和與之配套的附屬設(shè)施，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用、保護(hù)和維護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第四條市人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市人民防空工程的管理工作。區(qū)（市）縣人民防空主管部門(mén)按照規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的管理工作。
市和區(qū)（市）縣人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工程管理工作。
第五條人民防空工程建設(shè)實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。
第六條人民防空主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)城市防護(hù)的需要和城市總體規(guī)劃的要求，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照平戰(zhàn)結(jié)合、地上地下結(jié)合、單建附建結(jié)合和配套建設(shè)的原則編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
城市開(kāi)發(fā)利用地下空間建設(shè)地下交通等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合人民防空的要求。
第七條單獨(dú)修建的人民防空工程及其附屬設(shè)施用地，按國(guó)防用地實(shí)行行政劃撥。規(guī)劃確定單獨(dú)修建人民防空工程的地域，在實(shí)施地面、地下建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留人民防空工程必需的空間位置。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程連接城市的道路、供水、排水、供電、通信等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)提供必要條件。
第八條人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織修建，所需資金，由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。按國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)擔(dān)的，列入地方各級(jí)預(yù)算安排。
醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程，由有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織修建；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織負(fù)責(zé)修建本單位的人員和物資掩蔽工程。
第九條鼓勵(lì)單位、個(gè)人（包括港、澳、臺(tái)同胞和外商）投資修建地下商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程。投資者享受?chē)?guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策，合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十條城市新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室：
（一）新建十層以上(含十層）或基礎(chǔ)埋置深度達(dá)三米以上（含三米）的九層以下的民用建筑，應(yīng)當(dāng)修建與地面建筑底層相等面積的防空地下室;
（二）城市規(guī)劃確定新建第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的居住區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅，按地面建筑總面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室；
（三）國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的其他情形。
防空地下室所需建設(shè)資金，納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
第十一條按規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，因下列條件限制不能同步配套修建的，建設(shè)單位可以提出申請(qǐng)，城區(qū)經(jīng)市人民防空主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，其他區(qū)(市）縣經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)審查批準(zhǔn)，并按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃的要求擇地統(tǒng)建：
（一）樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米(或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的;
（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室面積只占地面建筑底層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的；
（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的;
（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。
第十二條防空地下室易地建設(shè)費(fèi)由各級(jí)人民防空主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定組織收取。人民防空主管部門(mén)收取的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，必須全額繳入同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。
防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于當(dāng)?shù)氐娜嗣穹揽展こ探ㄔO(shè)，不得挪作他用。
第十三條按規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持人民防空主管部門(mén)修建防空地下室的審核文件或按核準(zhǔn)款額繳納易地建設(shè)費(fèi)的證明，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未取得人民防空主管部門(mén)的審核文件或證明的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十四條人民防空工程必須按照建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求和使用效能進(jìn)行設(shè)計(jì)，并符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求。
人民防空工程的出入口以及采光、通風(fēng)、防火、供電、照明、給水排水、噪聲處理等設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合平戰(zhàn)兩用的要求。
第十五條承擔(dān)單獨(dú)修建的人民防空工程設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，必須具有相應(yīng)的人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)；承擔(dān)民用建筑防空地下室設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程設(shè)計(jì)。
第十六條人民防空工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，單獨(dú)修建的，由人民防空主管部門(mén)按權(quán)限親查批準(zhǔn)；結(jié)合民用建筑修建的，由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同人民防空主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。
第十七條人民防空工程的施工單位，必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
人民防空工程的施工應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行，并符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
人民防空工程使用的防護(hù)門(mén)、密閉門(mén)等專(zhuān)用設(shè)備，必須是經(jīng)國(guó)家人民防空主管部門(mén)認(rèn)證的定型產(chǎn)品。
第十八條人民防空工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。單獨(dú)修建的人民防空工程，由人民防空主管部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，并按照國(guó)家《人民防空工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》組織竣工驗(yàn)收;結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同人民防空主管部門(mén)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有人民防空主管部門(mén)參加。人民防空工程驗(yàn)收合格后，方可向城市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程竣工手續(xù)。
第十九條人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)人民防空工程、設(shè)施定額標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理的規(guī)定，加強(qiáng)造價(jià)管理和建設(shè)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督。
第二十條人民防空工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工單位及其有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定，依法保守人民防空工程的秘密。
第二十一條經(jīng)驗(yàn)收合格的人民防空工程，由建設(shè)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記，并將技術(shù)檔案資料報(bào)人民防空主管部門(mén)備案。
第二十二條人民防空工程平時(shí)由投資者使用、管理；戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門(mén)根據(jù)防空需要統(tǒng)一安排使用。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人民防空工程實(shí)行有償使用，收益歸投資者所有。
第二十三條平時(shí)使用公用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門(mén)同意；平時(shí)使用其他的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門(mén)備案。平時(shí)使用人民防空工程的單位和個(gè)人，享受?chē)?guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策。
第二十四條平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人民防空工程，必須遵守人民防空工程維護(hù)、安全、防火等管理規(guī)定，不得影響人民防空工程的防空效能。平時(shí)使用人民防空工程的單位、個(gè)人需要對(duì)人民防空工程進(jìn)行內(nèi)部裝修的，必須事先報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十五條人民防空工程的維護(hù)管理，實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則。平時(shí)未使用的公用人民防空工程，由人民防空主管部門(mén)組織維護(hù)管理；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的人民防空工程由本單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。平時(shí)已使用的人民防空工程，由使用者在其使用范圍內(nèi)承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人民防空工程維護(hù)管理制度。
人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個(gè)人有接受監(jiān)督、配合檢查的義務(wù)。
第二十六條禁止下列危害人民防空工程的行為：
（一）進(jìn)行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防空效能的采石、取土、爆破、鉆探、打樁、敷設(shè)地下管線等作業(yè)；
（二）向人民防空工程內(nèi)部及孔、口部排放廢氣、廢水或傾倒廢棄物；
（三）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。
第二十七條任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程。確因特殊情況需要拆除的，必須報(bào)人民防空主管部門(mén)按權(quán)限審批，并由拆除單位在規(guī)定的期限內(nèi)，按照不少于原面積、不低于原防護(hù)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建。因客觀原因確實(shí)無(wú)法補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行人民防空工程造價(jià)，向人民防空主管部門(mén)繳納補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)銃一組織易地補(bǔ)建。
第二十八條新建建筑物與人民防空工程口部的距離，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足人民防空工程應(yīng)急疏散的要求。因條件限制達(dá)不到上述要求的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保人民防空工程口部及通道暢通。
第二十九條違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，由人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)建，可以按應(yīng)建防空地下室建筑面積每平方米六十至一百元處以罰款。罰款額最高不得超過(guò)十萬(wàn)元。
在人民防空主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)未補(bǔ)建或因條件限制無(wú)法補(bǔ)建的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按建設(shè)同等面積和標(biāo)準(zhǔn)的防空地下室的造價(jià)向人民防空主管部門(mén)繳納建設(shè)費(fèi)用，由人民防空主管部門(mén)易地修建。
第三十條有下列行為之一的，由人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正或限期采取補(bǔ)救措施，可以對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：
（一）未按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的;
（二）侵占人民防空工程的；
（三）擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或采用其他方式危害人民防空工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；
（五）向人民防空工程內(nèi)部及孔、口部排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。
第三十一條當(dāng)事人逾期不履行人民防空主管部門(mén)的處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟的，作出處罰決定的人民防空主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條故意損壞人民防空設(shè)施或在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條人民防空主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)的工作人員在人民防空工程管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊或有其他違法、失職行為尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條本規(guī)定由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)腥嗣穹揽辙k公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第三十五條本規(guī)定自公布之日起施行。