2013年石泉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

2013年，是“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟運行環(huán)境，縣委、縣政府堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，緊緊圍繞“提升設(shè)施、壯大產(chǎn)業(yè)、擴大城鎮(zhèn)、保障民生、深化改革、維護穩(wěn)定”總體目標(biāo)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增長，努力克服宏觀經(jīng)濟低迷、財政困難加劇、民生需求高漲、改革任務(wù)繁重、社會矛盾增多等壓力與挑戰(zhàn)，凝心聚力，克難攻堅，真抓實干，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

一、綜　合

全縣經(jīng)濟保持了平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)47.794億元 ，按可比價計算，增長14.7%。第一產(chǎn)業(yè)增加值6.248億元，增長5.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值31.043億元，增長19.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值10.503億元，增長8.1%。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別占全縣生產(chǎn)總值的13.1%、64.9%、22.0%。

經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題：一是產(chǎn)業(yè)不強。長效產(chǎn)業(yè)雖已形成，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品支撐，仍處于加快發(fā)展壯大和提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，把產(chǎn)業(yè)做大做強的任務(wù)仍很艱巨。二是農(nóng)民增收難度加大。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與水平下，農(nóng)民增收一靠種養(yǎng)增效益、二靠外出務(wù)工掙收入，而這兩項的制約因素多、變數(shù)較大，增收的難度越來越大。三是財政拮據(jù)。剛性支出越來越大，各類配套越來越多，民生需求日益增長，而稅收增長和爭取轉(zhuǎn)移支付有限，加上債務(wù)包袱沉重，財政異常困難。四是貧困面大。全縣仍有5 萬余貧困人口，解決占全縣近三分之一人口脫貧的任務(wù)艱巨而緊迫。五是市場消費放緩。商貿(mào)流通領(lǐng)域消費水平較往年減弱。社會集團消費降溫，互聯(lián)網(wǎng)、電視購物消費熱，當(dāng)?shù)厥袌鱿M受沖擊。收入分布欠平衡，大部分農(nóng)戶雖然有購買欲望，但經(jīng)濟實力所限。農(nóng)業(yè)人口占比84%，農(nóng)民增收不快，消費打折扣。全年消費品零售額較上年同期下滑2.7個百分點。對于這些前進(jìn)中的矛盾和問題，將深入研究，采取有力措施逐一加以破解，力促經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、農(nóng)　業(yè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。2013年，我縣實施“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略效果明顯，啟動了4 個片區(qū)10 個整村推進(jìn)項目和5 個縣級連片開發(fā)項目建設(shè)，扶持366 戶貧困家庭成功創(chuàng)業(yè)，全年1830 戶6543 人實現(xiàn)脫貧。認(rèn)真貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，堅持培育強村大戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，深化農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，大力推廣和普及先進(jìn)實用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，努力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)增勢良好。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值107031萬元，農(nóng)林牧漁增加值62477萬元，增長5.3%。

種植業(yè)“穩(wěn)糧擴經(jīng)”，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51568萬元，比去年同期增長5.9%;蔬菜播種總面積63080畝，較上年增長7.06%，優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)量58797噸，增長9.05%;糧食總產(chǎn)量67048噸，增長0.8%;油料產(chǎn)量13293噸，增長8.07%;園林水果產(chǎn)量5497噸，增長5.38%;烤煙產(chǎn)量1146噸，增長1.47%;瓜果類面積2321畝，產(chǎn)量4106，增長5.77%;藥材面積12836畝，降2%，產(chǎn)量10258噸，增長2.74%;園林水果種植總面積8767畝，增長3.21%，產(chǎn)量5497噸，比上年增長5.39%。

依法治林加強，林業(yè)經(jīng)濟增長。林業(yè)產(chǎn)值6158萬元,增長2.1%。人工造林31500畝。其中：退耕還林工程中荒山造林3000畝，后續(xù)產(chǎn)業(yè)人工造林16000畝。天保工程中人工造林3000畝。長防工程中人工造林2000畝。其它造林中丹治工程7500畝。年末新封14000畝。其中：退耕還林工程中新封4000畝，天保工程中新封10000畝。本年育面積2700畝，四旁植樹51萬株。

畜禽出欄增加，肉類產(chǎn)量穩(wěn)定增長。在市縣的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，我縣畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)以“提升科技養(yǎng)殖水平、發(fā)揮資源優(yōu)勢、促進(jìn)農(nóng)民增收”為中心，以生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖為抓手，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，提高規(guī)模養(yǎng)殖和綜合效益。牧業(yè)產(chǎn)值40564萬元,增長5.1%。全縣全年牛出欄13695頭，增長0.62%;生豬出欄213200 頭，增長5.2%;出欄羊61707 只，增長5.83%;家禽出欄109.78萬只，增長4.49%，禽蛋產(chǎn)量2583噸，增長9.91%。蠶繭產(chǎn)量3050噸，增長1.67%。

漁業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢資源，生產(chǎn)保持快速增長。充分利用“兩庫”區(qū)可養(yǎng)魚水面，進(jìn)行較大規(guī)模地網(wǎng)箱養(yǎng)殖。水產(chǎn)品全年產(chǎn)值5591萬元，增長7.5%;全年水產(chǎn)品產(chǎn)量4697噸，增長7.1%。其中養(yǎng)殖產(chǎn)量3999噸，捕撈產(chǎn)量698噸。石泉縣實有養(yǎng)殖水面25187畝，其中石泉、喜河發(fā)電型水庫兩座，形成河流型水庫24445畝;池塘養(yǎng)殖面積299畝;水庫養(yǎng)殖180畝;其它(網(wǎng)箱)養(yǎng)殖面積263畝。全縣共發(fā)展網(wǎng)箱3130箱，其中濾食網(wǎng)箱2296箱，投餌網(wǎng)箱834箱。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。全縣擁有農(nóng)業(yè)機械總動力11.84萬千瓦特，有效灌溉面積3843公頃，全年農(nóng)藥使用量33.46噸，地膜使用量156.38噸。新建農(nóng)村飲水工程50 個，解決了1.74 萬人的安全飲水問題。全面完成了南區(qū)電網(wǎng)改造工程，投入951.1 萬元啟動了北區(qū)電網(wǎng)改造。完成造林綠化4.55 萬畝，森林覆蓋率提高3 個百分點。啟動了省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，開展了以整頓亂排亂倒為重點的漢江水質(zhì)保護工作，縣域生態(tài)環(huán)境不斷改善。

主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量如下：

	2013年	比上年增長（? %）
糧　食	67048噸	0.8
＃夏糧	16809噸	0.34
油　料	13293噸	8.1
#油菜籽	10455噸	9.5
烤　煙	1146噸	1.5
水　果	5497噸	5.4
人工造林	3.15萬畝	-18.2
生　漆	117噸	7.3
油桐籽	138噸	3.8
核　桃	237噸	21.5
板　栗	734噸	10.1
肉類產(chǎn)量	20605噸	4.4
＃豬肉	15063噸	4.5
牛肉	2132噸	-0.2
蠶繭產(chǎn)量	3050噸	1.7
大牲畜年末存欄	3.1萬頭	-0.9
羊年末存欄	5.6萬只	4.7
豬年末存欄	18. 8萬頭	-1.0
家禽存欄	68.3萬只	-0.6

三、工業(yè)和建筑業(yè)

工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中提升。2013年，全縣工業(yè)經(jīng)濟受多種因素影響，運行壓力顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相對困難。全縣上下克服各種不利因素，采取各種積極措施,工業(yè)經(jīng)濟表現(xiàn)出,“前低后高”、“緩中趨穩(wěn)”、“穩(wěn)中提升”的發(fā)展態(tài)勢，總體運行良好。

一是工業(yè)總量上新臺階，工業(yè)增速穩(wěn)中回升。全縣完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值69.74億元(含農(nóng)電)，比上年同期增長31%。其中：中省企業(yè)7.71億元，增長20.3%，縣屬企業(yè)61.4億元，增長39.2%。全縣完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值24.35億元(含農(nóng)電)，增長22.6%。保持了穩(wěn)中提升趨勢;二是重工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)揮重要作用。全縣重工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成51.4億元，比上年同期增長31.8%;輕工業(yè)總產(chǎn)值完成17.7億元，增長53.9%。重工業(yè)總量占比大，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值74.3%，拉動全縣工業(yè)增長24.5個百分點，為全縣工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升，起到重要的帶動作用;三是主要行業(yè)保持增長，支撐行業(yè)貢獻(xiàn)突出。全縣9個主要行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值63.82億元，比上年同期增長32.1%，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的91.5%。主要行業(yè)增速超過40%的有電氣機械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)。增速在10%-30%之間的有紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè);四是企業(yè)戶均增加值明顯提高，億元企業(yè)發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均工業(yè)總產(chǎn)值由上年同期的1.26億元提高到今年的1.47億元，工業(yè)總產(chǎn)值超億元的企業(yè)有26家，比上年增加了9戶，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值56.8億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的82.2%，億元企業(yè)在工業(yè)發(fā)展中起著中流砥柱的作用。

全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量如下：

	2013年	比上年增長（?%）
蠶絲	1748噸	17.3
水　泥	57.5萬噸	3.8
發(fā)電量	14.9億千瓦小時	-1.3
＃本縣	2.4億千瓦小時	2.9

建筑業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。全年建筑業(yè)完成增加值5.2億元，增長14.8%。

四、固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資保持較快增長。2013年，堅持實施項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、優(yōu)化服務(wù)、破解難題和改革創(chuàng)新的工作方針，按照“做強產(chǎn)業(yè)、做大城鎮(zhèn)、做好民生、做優(yōu)環(huán)境”的基本要求，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、蠶桑旅游、城市建設(shè)為重點的項目建設(shè)。新堰、楊柳、東延三大片區(qū)開發(fā)和池河火電廠、楊柳秦巴風(fēng)情園、靈雀山景區(qū)、后柳水鄉(xiāng)、喜河(長陽)漢江大橋、石云路、后合路、漢江三道堤防、縣城第二水源、楊柳體育館、縣城影劇院、農(nóng)村電網(wǎng)改造、保障房、移民搬遷、棚戶區(qū)改造、扶貧開發(fā)等一大批骨干項目開工建設(shè)且進(jìn)展順利。全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資402384萬元，同比增長28.1%。其中：固定資產(chǎn)項目投資383341萬元，農(nóng)戶投資完成19043萬元。

工業(yè)投資呈現(xiàn)逐月回升的態(tài)勢，扭轉(zhuǎn)了持續(xù)負(fù)增長局面。累計完成投資104052萬元，同比增長42.8%,對全縣的固定資產(chǎn)投資支撐作用明顯;三次產(chǎn)業(yè)投資協(xié)調(diào)推進(jìn)。第一產(chǎn)業(yè)完成投資32011萬元，同比下降39.3%，占全社會固定資產(chǎn)投資的8%。第二產(chǎn)業(yè)完成投資104052萬元，同比增長42.8%。第三產(chǎn)業(yè)完成投資222957萬元，同比增長49.3%;重點項目建設(shè)健康運行。完成投資45789萬元，占全社會固定資產(chǎn)投資的11.4%。大項目助推投資有力增長。全縣在建投資項目192 個。其中，計劃總投資在億元以上項目5個，完成投資34510萬元，占全社會固定資產(chǎn)投資的8.6%;計劃總投資5000萬元以上的項目42個，完成投資180552萬元，占全社會固定資產(chǎn)投資的44.9%;房地產(chǎn)投資較快增長。全縣房地產(chǎn)開發(fā)完成投資24321萬元，同比增長23.6%。房屋施工面積達(dá)529965平方米，同比增長49.0%;商品房銷售面積177244平方米，同比增長9.1%;實現(xiàn)商品房銷售額6019萬元，同比增長22.7%。

五、交通、郵政和電信

交通運輸業(yè)發(fā)展較快，郵政、電信主營業(yè)務(wù)收入保持增長。2013年，石云路改造路基工程基本完工，后合路順利開工建設(shè)，喜河(長陽)漢江大橋深水基礎(chǔ)施工進(jìn)展順利，建成縣鄉(xiāng)示范路30 公里、通村示范路163公里、連戶路315 公里、便民橋40 座，道路交通設(shè)施得到進(jìn)一步改善。

全縣從事營運車輛1295輛，全年完成公路貨運量1124萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量180940萬噸公里;公路客運量530萬人次，客運周轉(zhuǎn)量32295萬人公里。水運貨運量1.7萬噸，水運貨運周轉(zhuǎn)量16.6萬噸公里;水運客運量16.5萬人次，水運客運周轉(zhuǎn)量211.8萬人公里。

郵政事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入998.4萬元;業(yè)務(wù)總量827萬元;年末郵政儲蓄余額40578萬元;報刊累計發(fā)行量達(dá)13.7萬份。

電信業(yè)務(wù)收入不斷增長。2013年，全年完成電信業(yè)務(wù)收入1600萬元，同比增長20%。

全縣互聯(lián)網(wǎng)撥號上網(wǎng)和寬帶網(wǎng)用戶達(dá)14300余戶。年末全縣移動電話用戶9.6萬余部(含天翼手機),固定電話用戶13000余戶。

六、貿(mào)易和市場物價

消費品市場繁榮穩(wěn)定。2013年，從優(yōu)化金融服務(wù)、穩(wěn)定物價、強化社會保障和市場監(jiān)管等方面著手，引導(dǎo)群眾擴大消費，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強。一是節(jié)日消費拉動，銷售全面火爆。從上半年元旦、春節(jié)到下半年“十一”黃金周、中秋節(jié)等，眾商家以市場營銷為手段，積極搶抓節(jié)日商機，市場消費高潮迭起。二是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，旅游示范縣創(chuàng)建扎實推進(jìn)，中壩大峽谷成為我縣第二個國家AAAA 級景區(qū)，全年接待游客260 萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入12.2 億元、增長43.9%。三是限上企業(yè)穩(wěn)步增長，比重繼續(xù)提升。全縣限額以上企業(yè)共有31家，其中法人20家，個體戶有11家。全年限額以上企業(yè)消費品零售額實現(xiàn)3.35億元，同比增長27.9%，占社會消費品總額比重上升為40.7%。四是四大行業(yè)中零售業(yè)居主體地位。全年零售行業(yè)實現(xiàn)零售總額6.23億元，同比增長13.3%，占全社會消費品零售額的76%，其次分別是餐飲業(yè)、批發(fā)業(yè)和住宿業(yè)。

2013年，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額8.22億元，同比增長14.3%,增速較上年同期回落2.7個百分點。其中：批發(fā)零售企業(yè)實現(xiàn)零售額6.78億元，同比增長13.9%,住宿餐飲企業(yè)實現(xiàn)零售額1.44億元，同比增長16.4%。全縣消費品市場保持健康運行。

居民消費價格漲幅平穩(wěn)。2013年，以 “富民強縣”為主線，市場物價調(diào)控措施得力，居民消費價格走勢相對平穩(wěn)，居民消費價格價格總指數(shù)102.6%，漲幅低于上年同期0.1個百分點。

食品類價格指數(shù)105.7%。其中：糧食價格同比小幅增長2%，肉禽及制品同比上漲4.2%，蔬菜價格一直高位運行，同比增長14.9%，干鮮瓜果價格持續(xù)上漲同比增長14%;煙酒類價格指數(shù)100.3%。煙草類價格指數(shù)100.2%，酒類價格指數(shù)100.4%，價格相對穩(wěn)定，略微波動;衣著類價格指數(shù)100.3%。受季節(jié)因素影響，衣著類價格同比上漲0.3%，主要原因寒冬來臨，再則“雙節(jié)”促銷，服裝銷量大增，衣著類同比上漲0.3%;家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價格指數(shù)100.3%。主要是家用電器更新?lián)Q代快，喬遷用戶較大，商家抓機遇大力宣傳。使家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價格總趨勢上漲;醫(yī)療保健和個人用品類價格指數(shù)104.6%。其中：醫(yī)療保健價格106.0%，個人用品及服務(wù)價格指數(shù)101.0%;交通和通信類價格指數(shù)為100.0%。其中：車用燃料及零配件價格下降了1.7%，乘車費價格上漲了2.3%;通信類累計比回落了0.2%，主要原因是電子產(chǎn)品更新?lián)Q代過快，不得不實行降價促銷，拉動通信價格逐漸走低;娛樂教育文化用品及服務(wù)類價格指數(shù)100.4。一是文化娛樂類物價指數(shù)101.2，同比上漲1.2%，二是旅游類價格指數(shù)101.4，同比上漲1.4%，使得娛樂教育文化用品及服務(wù)類價格同月比、累計比價格雙雙上漲;居住類價格指數(shù)100.5%。其中：建房及裝修材料物價指數(shù)100.1%;水、電、燃料物價指數(shù)100.6%，其中液化石油氣同比上漲4.8%，環(huán)比上漲5.3%，以上因素促使居住類價格指數(shù)累計同比上漲0.5%。

受市場價格傳導(dǎo)效應(yīng)，國內(nèi)能源和基礎(chǔ)材料價格上漲，導(dǎo)致相關(guān)制品價格上漲。同時勞動力成本的上升導(dǎo)致勞動力價格的上漲增加了商品成本，也促進(jìn)了商品價格的上漲。經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品需求增大，多種因素促成食品價格上漲過快。一是受生產(chǎn)經(jīng)營成本尤其是人工工資快速上漲的影響;二是居民消費需求增加的影響。

2013年居民消費價格指數(shù)如下(以上年價為100)：

類　　別	指數(shù)（%）
居民消費品價格總指數(shù)	102.6
食品類	105.7
煙酒及用品指數(shù)	100.2
衣著類指數(shù)	100.3
家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)指數(shù)	100.3
醫(yī)療保健和個人用品指數(shù)	104.6
交通和通訊指數(shù)	100.0
娛樂教育文化用品及服務(wù)指數(shù)	100.4
居住指數(shù)	100.5

七、財政、金融和保險

2013年，財稅工作按照“促發(fā)展、保重點、保民生”的工作理念，千方百計抓收入，增加可用財力。一是加強收入征管督促力度，強化稅源監(jiān)控，規(guī)范稅收減免行為，大力清繳欠稅，防控稅收流失;二是大力組織非稅收入，實行以“電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制”為核心的財政非稅收入征繳電子化管理改革。全年實際開票6715份，收款金額2900萬元;三是規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，公開召拍掛實現(xiàn)資產(chǎn)收益5183萬元;四是積極爭取上級補助資金，努力增大縣級可用財力。優(yōu)化支出保重點，切實改善民生。一是優(yōu)先保障人員和基本運轉(zhuǎn)支出，打?qū)嵙糇闳藛T工資和津補貼等各項人員政策支出，足額保障各項涉及人員政策兌現(xiàn)到位，提高村和社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費;二是努力保障民生政策落實，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民低保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，及時兌現(xiàn)新農(nóng)村合作醫(yī)療報銷補助，促額撥付城市“三無”人員、新農(nóng)保補貼、高齡老人補貼、孤兒生活補助、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩補助。全年共投入9325萬元。教育投入按要求全額配套到位，全且教育支出34401萬元，占全縣公共財政預(yù)算支出的28.9%。財政惠農(nóng)資金安全高效兌付。通過一折通系統(tǒng)發(fā)放包括陜南移民搬遷、退耕還林兌現(xiàn)、糧食綜合補貼、計生獎勵、水庫移民后期扶持、蠶桑畜產(chǎn)獎補、良種補貼等各類資金12298.58萬元;三是加大縣域經(jīng)濟建設(shè)投入力度。全年為企業(yè)提供財信擔(dān)保貸款3300萬元，財信擔(dān)保余額4020萬元。為下崗失業(yè)人員提供小額貸款貼息資金及勞動密集型企業(yè)貼息資金344萬元。深化財政改革管理，提高資金使用效益。一是深化國庫集中支付改革，將教育系統(tǒng)全部納入國庫集中支付，實現(xiàn)國庫支付業(yè)務(wù)全覆蓋。推行公務(wù)卡制度及部門預(yù)算全公開工作，增強了財政預(yù)算的公開性和透明度;二是嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，全年“三公”經(jīng)費支出1975萬元，同比下降23%;三是大力推進(jìn)陽光政府采購，修定了政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)，實行了住宿和會議定點酒店賓館采購;四是全面推行財政專項資金改革，以部門基礎(chǔ)項目庫、全縣重點項目庫和財政綜合項目庫為重點的“三庫通用”推進(jìn)財政專項資金管理改革工作模式，被財政部網(wǎng)站刊發(fā)推廣。

全縣共完成財政總收入26800萬元，同比增長15%。其中：一般預(yù)算收入完成11368萬元，同比增長21.2%;一般預(yù)算支出118995萬元，下降2.1%，其中一般公共服務(wù)支出29835萬元，增長27.4 %。

金融形勢穩(wěn)定，存、貸款穩(wěn)步增加。全縣金融機構(gòu)年末各項存款余額468955萬元，增長10.3%。其中：儲蓄存款335771萬元，增長20.7%。各項貸款余額205154萬元，增長21.1%。

保險事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。2013年，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司石泉支公司、中國人壽保險股份有限公司石泉支公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司安康中心支公司石泉營銷服務(wù)部、中國太平洋人壽保險股份有限公司石泉營業(yè)銷服務(wù)部等保險機構(gòu)，全年完成保費收入6320.9萬元，賠償支出1197.7萬元。

八、科學(xué)技術(shù)和教育文化

科技計劃管理及項目實施取得新成效。2013年，科技工作圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，精心安排企業(yè)技術(shù)提升、蠶桑技術(shù)推廣、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、畜牧品種引進(jìn)擴繁、優(yōu)質(zhì)林果栽培、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖、中藥材種植等縣級年度科技計劃項目25項，投入科技三項經(jīng)費30.5萬元。年度科技計劃項目如期完成。全年引進(jìn)農(nóng)作物、蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)、中藥材等新品種64個，引進(jìn)種養(yǎng)殖、栽培、病蟲害防治、節(jié)能改造等新技術(shù)23項;建立各類科技示范點34個，推廣科技項目22項。其中：在池河、饒峰、中池鎮(zhèn)引進(jìn)示范種植富硒黃花菜500畝;在兩河鎮(zhèn)艾心村建立黑玉米、黑花生、黑豆種植示范300畝;指導(dǎo)宏盛牧業(yè)有限公司在云霧山鎮(zhèn)投資、引進(jìn)種羊，建立了波爾山羊擴繁養(yǎng)殖基地;會同陜西師范大學(xué)GAP工程實驗室，在曾溪鎮(zhèn)建立中藥材種植基地(示范點)，種植白芨、黃精、棗皮等300畝;在后柳鎮(zhèn)中壩村建立中藥材育苗點50畝;在城關(guān)鎮(zhèn)新聯(lián)村示范種植豬苓1500窩;在雙橋村引進(jìn)示范人工栽培白蟲草4000瓶;在云霧山鎮(zhèn)新建標(biāo)準(zhǔn)化良種核桃園1500畝，引進(jìn)良種品種改良板栗園1000畝;在庫區(qū)示范網(wǎng)箱養(yǎng)殖大口鯰、鳡魚等高品質(zhì)新品種魚400m2;在后柳鎮(zhèn)黃村壩村建立特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范點，仿生態(tài)養(yǎng)殖大鯢1250尾。選派100名科技特派員，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線抓點示范，實施各類科技項目20個，引進(jìn)示范推廣新品種 65個，新技術(shù)13項。全年申報專利20項，獲得國家專利局授權(quán)15項，創(chuàng)歷年之最。組織申報省、市科技項目10項，申報國家科普惠農(nóng)項目3項，獲得批準(zhǔn)立項8項，申報專利和省市項目申報量、批準(zhǔn)量為歷年之最。開展了“科技之春”宣傳月、“科技周”、“512地震宣傳日”等科普宣傳活動，發(fā)放各種科普資料2萬余份，展出展板100余副，現(xiàn)場咨詢1500余人。利用“中國流動科技館石泉巡展”活動，組織全縣16500余名中小學(xué)生和67500余名干部職工、居民參與了此項活動，增強了廣大群眾，特別是青少年的科學(xué)意識和科學(xué)興趣，豐富拓展了科普教育的內(nèi)容和效果。

辦學(xué)條件持續(xù)改善，教學(xué)質(zhì)量全面提升。2013年, 在已完成7所鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，啟動了池河、喜河、曾溪3所鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)項目，目前共完成投資610萬元。完成市上下達(dá)的中小學(xué)校舍建設(shè)工程2.53萬平方米，完成投資3533萬元，分別占年度任務(wù)的90.2%和91.3%;推進(jìn)中小學(xué)食堂集中供餐，規(guī)范實施營養(yǎng)改善計劃。投資659萬元，新建食堂3所總面積1080平方米，改擴建食堂15所總面積9997平方米，全縣已順利實現(xiàn)了義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃覆蓋面100%、學(xué)校食堂集中供餐率100%的雙百目標(biāo);為20所學(xué)校增備保安20名，累計投入資金420萬元，為15所學(xué)校修繕了校園安全基礎(chǔ)設(shè)施，為45所學(xué)校增配了536個滅火器、45盞應(yīng)急燈，為30所學(xué)校和幼兒園安裝了監(jiān)控探頭和報警系統(tǒng);開展師生安全培訓(xùn)60多場次、應(yīng)急疏散演練2.2萬人次。各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。一是學(xué)前教育加快普及。秋季全縣學(xué)前三年幼兒入園達(dá)4678人，較去年同期凈增435余人，較去年同比提高12個百分點;二是普高發(fā)展后勁增強。2013年普高招錄新生901人，高考二本上線絕對人數(shù)較去年略有增加;三是職業(yè)教育高位發(fā)展。以完善內(nèi)部管理等方面為重點，狠抓人才培養(yǎng)質(zhì)量，多舉措推動職業(yè)中學(xué)內(nèi)涵發(fā)展，已初步形成了以縣職教中心為龍頭，以各鎮(zhèn)農(nóng)技校為基礎(chǔ)，以村級農(nóng)技校為補充，部門聯(lián)動、輻射城鄉(xiāng)、點線面三結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育公共服務(wù)體系。完成職教招生800余人、人人技能培訓(xùn)519人;四是義務(wù)教育均衡發(fā)展全面推進(jìn)。通過傾斜投入、加強村小管理和嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)教師交流調(diào)配等辦法，通過采取選齊配強、合理劃分師資等措施，辦學(xué)差距逐步縮小，城區(qū)義務(wù)教育擇校問題逐步緩解，中小學(xué)控輟保學(xué)責(zé)任全面落實。五是民辦教育規(guī)范管理力度加大。重新修訂并嚴(yán)格執(zhí)行《石泉縣幼兒園分類評估獎補暫行辦法》，正式出臺了《石泉縣校外教育培訓(xùn)機構(gòu)管理暫行辦法》，民辦幼兒園辦園行為不斷規(guī)范，加強了校外培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入和管理。

全縣擁有普通中學(xué)、小學(xué)校34所，在校學(xué)生16998人。其中：普通中學(xué)11所，在校學(xué)生7824人;小學(xué)23所，在校學(xué)生9174人。職業(yè)教育中心學(xué)校1所，在校學(xué)生2051人。普通中學(xué)專任教師724人，小學(xué)專任教師812人。學(xué)前三年毛入園率達(dá)97.36%，初中輟學(xué)率控制在1.5%以內(nèi)，高中階段入學(xué)率達(dá)96.58%。

廣播電視事業(yè)有了進(jìn)一步發(fā)展，文化文物工作穩(wěn)步推進(jìn)。2013年，廣播電視事業(yè)圍繞全縣工作大局，按照“時政、民生、資訊”內(nèi)容要求，對《石泉新聞》進(jìn)行了改版，進(jìn)一步規(guī)范了《石泉新聞》欄目。全年共編發(fā)《石泉新聞》165期、1613條。新開辦了《抓落實促發(fā)展——書記局長訪談錄》專欄，開展了記者走基層、全民創(chuàng)業(yè)、黨的建設(shè)，學(xué)習(xí)宣傳十八大精神等新聞宣傳活動。發(fā)布各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息100余條。在市臺發(fā)稿300余條，在省臺發(fā)稿28條。無線發(fā)射調(diào)頻廣播網(wǎng)一期建設(shè)工程完工后正始開播，在縣城和集鎮(zhèn)安裝的70支調(diào)頻音箱定時公開播出;二期工程建設(shè)順利開工建設(shè)，部分基站已建成。1100個定時調(diào)頻音箱也已安裝到農(nóng)村院落和集中安置點。完成了廣播電視“戶戶通”工程建設(shè)，安裝“戶戶通” 22348套，全縣廣播電視基本達(dá)到全覆蓋。全年放映農(nóng)村公益電影2424場。全面啟動縣級文化陣地建設(shè)。城區(qū)重點規(guī)劃的劇院、體育館、城展館、紅軍紀(jì)念館、文博館等文化建設(shè)項目，已全部啟動。其中劇院場地三通一平已完工;老城古戲樓完成外裝、彩繪。村級文化陣地的一個文化活動中心、一個健身娛樂場所、一支文化活動隊伍、一所農(nóng)家書屋、一組科普宣傳欄的“五個一”建設(shè)模式，全縣已有50%的村(社區(qū))達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。文化社團組織不斷發(fā)展壯大。2013年，城關(guān)、熨斗、饒峰、兩河、后柳、中池、迎豐等鎮(zhèn)先后組建了12 個農(nóng)村文化社團，并多次參加全縣性的文化賽事活動。群眾文化活動豐富多彩。全年成功舉辦了首屆民間文化藝術(shù)節(jié)、第三屆林業(yè)生態(tài)杯廣場舞大賽、首屆社團表演大賽、漢水好聲音歌手大賽和書畫攝影奇石根雕展。在全市“我要上龍舟節(jié)”大賽中，選送的6個節(jié)目獲得了3個一等獎，2個二等獎，1個三等獎，為我縣爭得了榮譽。開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實地普查工作，有60項被列入縣級保護名錄。8項被列為市級保護名錄。省保文物單位禹王宮、江西會館消防、技防工程項目，已施工建設(shè)。公布了21處不可移動文物為縣級文物保護單位。完成了第三次全國文物普查叢書的編輯及出版工作。

年末，全縣文化信息資源共享工程包括一個縣支中心(圖書館)、11個鎮(zhèn)文化站和4個社區(qū)以及各村的共享工程村級服務(wù)點正常開展工作，各鎮(zhèn)文化站共享工程電子閱覽室正常運行，村級服務(wù)點發(fā)揮著積極作用。

圖書報刊等總藏量不斷增加，其中圖書2.8萬余冊。年末全縣擁有有線電視用戶12900余戶，其中縣城10500余戶。

九、衛(wèi)生、體育

醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。2013年，全面落實了醫(yī)院績效考核制度，建立公立醫(yī)院理事會管理制度，縣級公立醫(yī)院院長實行聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制。以改革補償機制和落實醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán)為切入點，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補償機制、人事分配、價格機制、監(jiān)管機制等綜合改革，建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的縣級醫(yī)院運行機制，確保縣級醫(yī)院發(fā)展活力。醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)全面推進(jìn)。縣醫(yī)院醫(yī)技大樓二期工程、縣急救中心項目、縣婦幼保健院母嬰保健大樓二期工程、縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項目、迎豐鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓建設(shè)項目全面完成。基層醫(yī)療機構(gòu)遠(yuǎn)程會診建設(shè)項目和衛(wèi)生信息平臺建設(shè)項目全部結(jié)束。全年累計完成固定資產(chǎn)投資2450萬元。“一體化”服務(wù)體系不斷完善。縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院3所縣級醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)包抓11所鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院的對口支援工作，有效促進(jìn)了各鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院整體醫(yī)療服務(wù)水平的提高。通過設(shè)置片區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，完善各項制度和管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)，改善了醫(yī)療服務(wù)水平。新農(nóng)合管理制度進(jìn)一步完善。全面完成了11個鎮(zhèn)參合群眾基礎(chǔ)信息采集工作，9月底全面推行了“就醫(yī)卡”報銷制度，加大監(jiān)督檢查力度，開展定期和不定期稽查工作，查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保新農(nóng)合基金的使用安全。開展了醫(yī)療機構(gòu)專項整治活動，對3個縣級公立醫(yī)院、11所鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、175所村級醫(yī)療機構(gòu)、2所民營醫(yī)院、17所個體診所進(jìn)行了專項整治。凈化了醫(yī)療服務(wù)市場，有效規(guī)范了服務(wù)行為。加強衛(wèi)技隊伍建設(shè)。全年共招錄引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才34人，選派到上級醫(yī)院培訓(xùn)進(jìn)修145人。開展“全縣基本醫(yī)療服務(wù)技術(shù)大比武”活動，促進(jìn)了醫(yī)護人員業(yè)務(wù)技能的進(jìn)一步提高。疾病防控工作全面加強。全年發(fā)現(xiàn)布病1例,給予了相應(yīng)治療,無新發(fā)病例出現(xiàn);結(jié)核病初診患者591例，初診率3.2‰，確診活動性肺結(jié)核病患者104例，全部接受免費抗結(jié)核病治療。開展了麻風(fēng)病線索調(diào)查，完成了300份碘鹽隨機抽樣監(jiān)測工作。建立了覆蓋全縣11個鎮(zhèn)24個村集中式供水、學(xué)校自建供水、農(nóng)村分散生活供水監(jiān)測點38個。堅持每月對縣自來水廠出廠水、末梢水水質(zhì)檢測結(jié)果進(jìn)行公示，讓人民群眾用上“放心水”。

全縣擁有衛(wèi)生機構(gòu)15個，床位757張，衛(wèi)生技術(shù)人員654人。其中：中醫(yī)師26人、西醫(yī)師148人，中西醫(yī)結(jié)合10人，護師104人，中藥師13人，西藥師19人，檢驗師21人，其他技師25人。

體育事業(yè)發(fā)展態(tài)勢喜人。全年公共體育基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，累計爭取和實施全民健身工程13個，各類健身協(xié)會異常活躍，累計舉行全縣性大型全民健身活動15次，我縣組團參加第十三屆中國漢江龍舟節(jié)在20多支參賽隊中奪得團體總分第7名的好成績、組團參加安康市第十五屆運動會順利實現(xiàn)了保四爭五的目標(biāo)，群眾體育工作榮獲“2009至2012年度全國群眾體育先進(jìn)縣”稱號。中小學(xué)體育常規(guī)和每天一小時陽光體育運動落實到位，中小學(xué)生體質(zhì)健康測試制度建立健全，中小學(xué)生體質(zhì)明顯提升。

十、人口與人民生活

2013年，全縣出生人口2235人，死亡699人。年末戶籍總?cè)丝?82866人，其中：男98524人，女84342人，性別比為116.81;總?cè)丝谥蟹寝r(nóng)業(yè)人口29570人，農(nóng)業(yè)人口153296人(公安年報數(shù))。2013年常住人口171718人，出生率9.74‰，死亡率7.9‰，自然增長率1.84‰。

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，人民生活進(jìn)一步改善。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示，2013年縣城居民人均可支配收入22988元，比上年同期凈增2463元，增長12%;人均消費支出14228元，增長7.2%。農(nóng)民人均純收入6786元，比上年同期凈增838元，增長 14.1%;農(nóng)村居民人均生活消費支出5323元，增長15.4%。城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟條件不斷改善，竣工住宅面積不斷增加，商品房銷售面積177244平方米，同比增長9.1%。

社會福利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣城鄉(xiāng)居民參加社會養(yǎng)老保險人數(shù)100276人，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)15302人;城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)10767人，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)16431人;參加失業(yè)保險4650人;參加工傷保險10085人; 參加生育保險8408人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)498人。社會救濟工作得到進(jìn)一步加強。城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)2837人;農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)15611人;全縣享受傷殘撫恤金121人;定期撫恤1725人,撫恤金額714.6萬元。

注：1、全縣生產(chǎn)總值按地域計算;

2、全縣生產(chǎn)總值及各業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增速按可比價計算。