吉林省罰款決定與罰款收繳分離實施細則

吉林省罰款決定與罰款收繳分離實施細則

（1999年2月23日吉林省人民政府令第99號公布　自1999年3月1日起施行）

第一條　為了加強對罰款收繳活動的監(jiān)督管理，保證罰款全部、及時上繳國庫，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本細則。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受委托的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān)），受委托代收罰款的金融機構(gòu)以及同罰款收繳相關(guān)的其他單位和個人，均須遵守本細則。

稅務(wù)機關(guān)所處罰款的收繳，可按原辦法執(zhí)行。

第三條　作出罰款決定的行政執(zhí)法機關(guān)不得自行收繳罰款，但是依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定可以當場收繳罰款的除外。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對罰款決定與罰款收繳分離工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，保證罰款決定與罰款收繳分離制度的實施。

各級財政、監(jiān)察部門、政府法制機構(gòu)及中國人民銀行駐本省各分支機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)各自的職責，對罰款決定與罰款收繳分離的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第五條　行政執(zhí)法機關(guān)依法對當事人處以罰款時，必須制作行政處罰決定書。行政處罰決定書除應(yīng)當載明違法事實、繳納罰款的數(shù)額和期限、處罰依據(jù)、當事人申請復(fù)議或提起訴訟的權(quán)利等事項外，還必須載明下列內(nèi)容：

（一）罰款代收機構(gòu)名稱、地址；

（二）逾期繳納罰款是否加處罰款。

行政執(zhí)法機關(guān)使用的行政處罰決定書缺少以上內(nèi)容的，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第六條　行政執(zhí)法人員依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定當場收繳的罰款，應(yīng)當自收繳罰款之日起兩日內(nèi)交至行政執(zhí)法機關(guān)。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在兩日內(nèi)將罰款全部繳付指定的罰款代收機構(gòu)。行政執(zhí)法機關(guān)不得設(shè)立罰款過渡性帳戶。

第七條　在縣級以上人民政府所在地的城市區(qū)域內(nèi)實施的罰款，由中國工商銀行吉林省各分支機構(gòu)代收；在縣以下的鄉(xiāng)村地區(qū)實施的罰款，由所在地的縣（市）人民政府組織本級財政部門、人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)統(tǒng)一確定一家商業(yè)銀行或者信用合作社代收。

第八條　各級人民政府應(yīng)當組織本級財政部門、行政執(zhí)法機關(guān)，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定與當?shù)亓P款代收機構(gòu)簽訂代收罰款協(xié)議。

行政執(zhí)法機關(guān)和罰款代收機構(gòu)應(yīng)當全面履行代收罰款協(xié)議的規(guī)定。

第九條　罰款代收機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立足夠的代收網(wǎng)點，開辦專門窗口，公示繳款手續(xù)，建立與代收罰款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的各項制度，并在營業(yè)時間、服務(wù)設(shè)施、繳款手續(xù)等方面為當事人提供方便。

第十條　罰款代收機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當按照行政處罰決定書的規(guī)定代收罰款，不得以任何理由多收、少收或者拒收罰款，不得刁難當事人。

第十一條　罰款代收機構(gòu)應(yīng)當向繳納罰款的當事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的代收罰款收據(jù)。代收罰款收據(jù)除由罰款代收機構(gòu)留存外，還應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定，分別送交作出罰款決定的行政執(zhí)法機關(guān)和同級財政部門。

行政執(zhí)法機關(guān)必須將代收罰款收據(jù)歸入行政處罰案卷，留存?zhèn)洳椤?/span>

第十二條　罰款代收機構(gòu)代收的罰款，應(yīng)統(tǒng)一使用“待結(jié)算財政款項”科目中的“待報解預(yù)算收入（罰沒收入）”專戶核算，并按預(yù)算科目、預(yù)算級次于當日繳入同級國庫，不得占壓、挪用。

因不參加票據(jù)交換，代收的罰款不能直接繳入當?shù)貒鴰斓模P款代收機構(gòu)應(yīng)于當日將代收的罰款上劃至管轄銀行；管轄銀行對上劃的罰款，應(yīng)于當日或者次日辦理繳庫。

第十三條　罰款代收機構(gòu)和管轄銀行在辦理繳庫時，應(yīng)當填寫一般繳款書。一般繳款書各聯(lián)除由罰款代收機構(gòu)留存外，還應(yīng)分別送交作出罰款決定的行政執(zhí)法機關(guān)、同級財政部門。

第十四條　凡錯繳或者多繳的罰款，以及經(jīng)行政復(fù)議或者行政訴訟后確定需退還當事人的罰款，作出處罰決定的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)提出退庫申請，報同級財政部門（罰款繳入中央國庫的，報財政部駐吉林省財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)）審查批準后，由財政部門開具退還書，分別從中央國庫或者地方國庫退付。罰款代收機構(gòu)不得從上繳的罰款數(shù)額中直接沖退。

第十五條　罰款代收機構(gòu)不得以任何名義和形式向當事人收取罰款之外的費用。其辦理代收業(yè)務(wù)的手續(xù)費由財政部門支付。

財政部門根據(jù)罰款代收機構(gòu)實際繳入國庫罰款總額0.5％的比例，按季度向罰款代收機構(gòu)支付手續(xù)費。

第十六條　罰款代收機構(gòu)應(yīng)當于每季度初的3日內(nèi)，將上一季度代收并繳入國庫的罰款情況，按罰款繳庫級次、作出罰款決定的行政執(zhí)法機關(guān)分別匯總后交同級財政部門和作出罰款決定的行政執(zhí)法機關(guān)核對。

財政部門應(yīng)當按照罰款代收機構(gòu)報送的罰款收繳情況匯總表，同國庫轉(zhuǎn)來的繳款書及所附代收罰款收據(jù)核對，確認無誤后向罰款代收機構(gòu)支付上一季度的手續(xù)費。

第十七條　作出罰款決定的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按月與罰款代收機構(gòu)就罰款收繳情況對帳；各級財政部門應(yīng)當按月同國庫和作出罰款決定的行政執(zhí)法機關(guān)就罰款的收繳情況對帳，保證收繳的罰款與上繳國庫的罰款數(shù)額相一致。

第十八條　依法收繳的罰款必須全部上繳國庫，任何單位和個人不得以任何形式截留、坐支、挪用、私分或者以其他方式影響罰款的全部、及時上繳。

第十九條　行政執(zhí)法機關(guān)未按有關(guān)法律、法規(guī)及本細則的規(guī)定實行罰款決定與罰款收繳分離的，由政府法制機構(gòu)報同級人民政府同意，暫停其行政執(zhí)法主體資格，并責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級主管機關(guān)或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分。

第二十條　罰款代收機構(gòu)不履行代收罰款的各項義務(wù)的，由所在地的縣級以上人民政府取消代收罰款資格。

第二十一條　對違反有關(guān)規(guī)定，截留、挪用或者以其他方式影響罰款上繳，以及違反罰款票據(jù)使用管理有關(guān)規(guī)定的，由財政部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十二條　當事人發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)未按國家及省有關(guān)規(guī)定實行罰款決定與罰款收繳分離，以及罰款代收機構(gòu)未履行各項代收義務(wù)的，有權(quán)予以檢舉和控告。

第二十三條　本細則自1999年3月1日起施行。