深圳市建設(shè)項目涉及國家安全事項管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為維護國家安全，規(guī)范建設(shè)項目涉及國家安全事項管理工作，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)項目涉及國家安全事項管理，是指國家安全機關(guān)依法對建設(shè)項目在選址、規(guī)劃、建設(shè)中涉及國家安全的事項實施審批、監(jiān)督管理的活動。
第三條 本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內(nèi)下列建設(shè)項目：
（一）出入境口岸等重要設(shè)施；
（二）安全控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目。
第四條 本規(guī)定所稱的安全控制區(qū)域，是指為保護重要國家機關(guān)和要害部門的安全，在其周邊劃出一定距離的建設(shè)控制地帶。
重要國家機關(guān)和要害部門按照國家的有關(guān)規(guī)定確定。
第五條 安全控制區(qū)域由深圳市國家安全機關(guān)、深圳市國家保密部門牽頭，會同市發(fā)改、科工貿(mào)信、規(guī)劃國土、建設(shè)、民防等行政主管部門和深圳警備區(qū)，在深圳市國家安全機關(guān)安全評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，共同劃定并報深圳市人民政府（以下簡稱市政府）批準后，與本規(guī)定同時實施。
安全控制區(qū)域由前款規(guī)定單位根據(jù)重要國家機關(guān)和要害部門變化情況實行動態(tài)調(diào)整并報市政府批準后實施。
任何單位和個人未經(jīng)市政府批準，不得擅自公布安全控制區(qū)域內(nèi)容。
第六條 深圳市國家安全機關(guān)是深圳市建設(shè)項目涉及國家安全事項審批、監(jiān)督管理的主管部門。
市發(fā)改、科工貿(mào)信、規(guī)劃國土、建設(shè)、民防、保密等行政主管部門以及深圳警備區(qū)，應(yīng)當按照各自職責，建立相應(yīng)的工作機制，共同做好建設(shè)項目涉及國家安全事項管理工作。
第七條 深圳市國家安全機關(guān)應(yīng)組織相關(guān)部門建立有關(guān)建設(shè)項目涉及國家安全事項管理工作聯(lián)動機制，建立信息共享平臺，及時向市發(fā)改、科工貿(mào)信、規(guī)劃國土、建設(shè)、民防、保密及深圳警備區(qū)通報安全控制區(qū)域范圍、重要設(shè)施范圍和建設(shè)項目涉及國家安全事項審批情況，實現(xiàn)信息共享。
第二章 管理與審批
第八條 市規(guī)劃國土行政主管部門制訂涉及安全控制區(qū)域范圍的法定圖則、城市近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃，以及擬招標、拍賣、掛牌出讓涉及安全控制區(qū)域范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當將編制方案、出讓方案事先書面征求深圳市國家安全機關(guān)的意見。
第九條 規(guī)劃國土行政主管部門在核發(fā)本規(guī)定第三條范圍內(nèi)的新建或變更規(guī)劃條件的建設(shè)項目建設(shè)用地規(guī)劃許可時，應(yīng)當告知申請人向深圳市國家安全機關(guān)申請辦理建設(shè)項目涉及國家安全事項許可手續(xù)。
前款規(guī)定項目屬政府投資的，參照《深圳市政府投資項目并聯(lián)審批實施方案》規(guī)定執(zhí)行。
第十條 本規(guī)定第三條范圍的建設(shè)項目未獲得建設(shè)項目涉及國家安全事項許可的，建設(shè)單位不得申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得開展建筑活動。
第十一條 申請建設(shè)項目涉及國家安全事項許可的，申請人應(yīng)當向深圳市國家安全機關(guān)提交以下材料：
（一）建設(shè)項目開發(fā)單位營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證書；
（二）建設(shè)項目選址圖及地形圖；
（三）工程規(guī)劃設(shè)計方案；
（四）國家安全機關(guān)要求提交的其他材料。
申請材料齊全的，深圳市國家安全機關(guān)應(yīng)當受理；當場提交材料不齊的，深圳市國家安全機關(guān)應(yīng)當當場一次性告知其補充的材料；通過郵件、電子公文等其他方式提交材料不齊的，深圳市國家安全機關(guān)應(yīng)當自收到材料之日起三個工作日內(nèi)一次性告知其補充的材料。
第十二條 深圳市國家安全機關(guān)按照國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策文件規(guī)定的要求進行建設(shè)項目涉及國家安全事項許可。
第十三條 深圳市國家安全機關(guān)應(yīng)當自受理建設(shè)項目涉及國家安全事項許可申請之日起五個工作日內(nèi)按下列情形作出書面處理決定，如因特殊原因在規(guī)定時限內(nèi)不能作出決定的，由本機關(guān)負責人批準可以延長五個工作日，并將延長理由書面告知申請人：
（一）不存在影響國家安全因素，符合國家安全要求的，作出同意許可的決定；
（二）存在影響國家安全因素，但通過采取國家安全防范措施可以消除安全隱患的，應(yīng)向申請人提出建設(shè)項目在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、使用等方面的安全防范要求，由建設(shè)單位制定國家安全防范措施整改方案；
（三）對存在影響國家安全因素的建設(shè)項目，通過采取國家安全防范措施仍然不能消除安全隱患的，作出不予許可的決定。
第十四條 本規(guī)定第十三條第二項情形，通過落實國家安全防范措施整改方案能消除隱患，符合國家安全防范要求的，申請人可向深圳市國家安全機關(guān)重新提出申請。深圳市國家安全機關(guān)應(yīng)當自受理申請人有關(guān)國家安全防范措施具體整改方案之日起五個工作日內(nèi)作出許可決定，通過落實國家安全防范措施整改方案仍不能消除隱患的，不予許可并以書面形式通知申請人。
第十五條 深圳市國家安全機關(guān)作出許可決定，依法需要檢測、鑒定和專家評審的，應(yīng)當在作出許可決定期限屆滿前，將需要檢測、鑒定或?qū)＜以u審的事項書面通知申請人，所需時間不計入本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定的期限。
第十六條 深圳市國家安全機關(guān)同意建設(shè)項目涉及國家安全事項許可的，被許可人應(yīng)當與深圳市國家安全機關(guān)簽訂相應(yīng)的《維護國家安全事項責任書》，明確建設(shè)項目國家安全責任人及其權(quán)利義務(wù)，頒發(fā)《建設(shè)項目涉及國家安全事項許可證》。
《維護國家安全事項責任書》由深圳市國家安全機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合國家安全工作的實際需要制定。
第十七條 建設(shè)項目需要落實國家安全防范措施，設(shè)置相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)，所需費用納入建設(shè)工程預(yù)算。
第十八條 深圳市國家安全機關(guān)實施本辦法規(guī)定的行政許可及監(jiān)督管理活動，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當要求，不得索取或收受申請人的財物，不得謀取其他利益。
第十九條 經(jīng)深圳市國家安全機關(guān)批準的建設(shè)項目竣工后，由深圳市國家安全機關(guān)對建設(shè)項目有關(guān)國家安全防范設(shè)施進行專項驗收。
國家安全防范設(shè)施專項驗收不合格的，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。
第二十條 本規(guī)定第三條范圍內(nèi)的建設(shè)項目，向境外機構(gòu)、組織、個人轉(zhuǎn)讓的，規(guī)劃國土行政主管部門在完成轉(zhuǎn)讓登記后應(yīng)及時將轉(zhuǎn)讓登記信息錄入信息共享平臺，實現(xiàn)信息共享。
第二十一條 涉及國家安全事項的建設(shè)項目投入使用后，深圳市國家安全機關(guān)負責對國家安全防范設(shè)施和《維護國家安全事項責任書》的落實情況定期進行監(jiān)督檢查。
第三章 法律責任
第二十二條 建設(shè)項目國家安全責任人應(yīng)當對國家安全防范設(shè)施進行日常管理和維護，造成國家安全防范設(shè)施損壞的，應(yīng)當負責恢復(fù)原狀，所需費用由責任人自行承擔。
第二十三條 被許可人或建設(shè)項目國家安全責任人未經(jīng)國家安全機關(guān)許可，擅自從事應(yīng)當取得許可的活動，由深圳市國家安全機關(guān)責令限期改正，并可依《中華人民共和國國家安全法》有關(guān)規(guī)定處以警告、訓(xùn)誡或者責令具結(jié)悔過，并將有關(guān)情況告知規(guī)劃國土、建設(shè)行政主管部門依法處理。
第二十四條 被許可人或建設(shè)項目國家安全責任人有下列行為之一的，由深圳市國家安全機關(guān)責令限期改正，并可依《中華人民共和國國家安全法》有關(guān)規(guī)定處以警告、訓(xùn)誡或者責令具結(jié)悔過；逾期未改的，深圳市國家安全機關(guān)不予辦理專項驗收手續(xù)，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)：
（一）未按國家安全機關(guān)的要求采取國家安全防范設(shè)施或者所采取的國家安全防范設(shè)施不符合要求的；
（二）未按照《維護國家安全事項責任書》的要求履行維護國家安全義務(wù)的。
第二十五條 被許可人或建設(shè)項目國家安全責任人未保證國家安全防范設(shè)施與建設(shè)項目中的智能化集成管理系統(tǒng)同步運行的，由深圳市國家安全機關(guān)責令限期改正，并可依《中華人民共和國國家安全法》有關(guān)規(guī)定處以警告、訓(xùn)誡或者責令具結(jié)悔過。
第二十六條 被許可人或建設(shè)項目國家安全責任人未經(jīng)深圳市國家安全機關(guān)同意，在建設(shè)項目投入使用后，擅自拆除、損壞國家安全防范設(shè)施，依《中華人民共和國國家安全法》第二十七條第二款規(guī)定處罰。
第二十七條 被許可人或建設(shè)項目國家安全責任人為國家機關(guān)、事業(yè)單位或其工作人員的，有違反本規(guī)定行為的，由深圳市國家安全機關(guān)將有關(guān)材料移送任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法追究行政責任。
第二十八條 被許可人或建設(shè)項目國家安全責任人違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 深圳市國家安全機關(guān)以及市發(fā)改、科工貿(mào)信、規(guī)劃國土、建設(shè)、民防、保密等行政主管部門違反本規(guī)定，未履行相關(guān)職責的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 國家機關(guān)工作人員在執(zhí)行本規(guī)定過程中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者其他違法行為的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四章 附 則
第三十一條 本規(guī)定施行前在建或已建成使用，屬于本規(guī)定第三條范圍內(nèi)的建設(shè)項目，深圳市國家安全機關(guān)可以根據(jù)國家安全工作的需要，要求產(chǎn)權(quán)單位辦理涉及國家安全事項管理備案，簽訂《維護國家安全事項責任書》。
委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，可由該物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行上款規(guī)定的義務(wù)。
第三十二條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)有關(guān)建設(shè)項目的建設(shè)和使用，按照《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》、《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。