湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)辦法
湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)辦法
（2015年7月15日湖南省人民政府令第274號(hào)公布 自2015年9月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括村、組集體經(jīng)濟(jì)組織以及村民委員會(huì)代行管理的村集體經(jīng)濟(jì)組織）的審計(jì)適用本辦法。
第三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的組織指導(dǎo)下，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的具體工作。
縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、監(jiān)察等部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，協(xié)助農(nóng)業(yè)行政主管部門做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并提供必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)等基礎(chǔ)工作，完善財(cái)務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開(kāi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)代行村集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)會(huì)計(jì)管理的，其財(cái)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給村集體經(jīng)濟(jì)組織公開(kāi)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及其審計(jì)人員履行審計(jì)職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，廉潔自律，保守秘密。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)不得向被審計(jì)的單位和個(gè)人收取任何費(fèi)用。
第六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)人員隊(duì)伍的思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)建設(shè)。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考試合格，并取得行政執(zhí)法證件后方可上崗。
第二章 審計(jì)范圍與職責(zé)
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)審計(jì)：
（一）財(cái)務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行情況；
（二）會(huì)計(jì)資料的完整、真實(shí)、規(guī)范、合法性；
（三）承包金、租金、利息、征地補(bǔ)償費(fèi)等資金、資產(chǎn)、資源的管理使用情況；
（四）債權(quán)債務(wù)情況；
（五）“一事一議”籌資籌勞的管理使用情況；
（六）建設(shè)工程的預(yù)算和決算；
（七）政府部門撥付涉農(nóng)資金和物資的管理使用情況；
（八）接收社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資的管理使用情況；
（九）依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。
第八條 縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門履行審計(jì)職責(zé)時(shí)，可以采取下列措施：
（一）檢查被審計(jì)單位的有關(guān)賬目、報(bào)表、合同、資產(chǎn)，查閱相關(guān)文件資料；
（二）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題，收集證明材料；
（三）對(duì)被審計(jì)單位正在發(fā)生的違反財(cái)務(wù)等規(guī)定的行為，予以制止；
（四）被審計(jì)單位已經(jīng)發(fā)生的違反財(cái)務(wù)等規(guī)定的行為，責(zé)令被審計(jì)單位改正，情節(jié)嚴(yán)重的移送有關(guān)部門處理；
（五）對(duì)被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定的情況進(jìn)行督促檢查。
第九條 被審計(jì)單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合做好審計(jì)工作，為審計(jì)人員提供必要的工作條件，按照審計(jì)要求提供有關(guān)資料和情況。
被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性及相關(guān)文件資料的完整性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，不得阻撓、妨害審計(jì)工作，不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。
第三章 審計(jì)程序
第十條 縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門每年根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門的要求，確定審計(jì)事項(xiàng)重點(diǎn)，編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。
第十一條 每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)由兩名以上審計(jì)人員組成審計(jì)組。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)吸收兩名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員參加。
審計(jì)人員與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
審計(jì)組根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定工作方案。
第十二條 縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)舉報(bào)制度。對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理。屬于審計(jì)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)處理并告知舉報(bào)人；需要進(jìn)行審計(jì)的，及時(shí)進(jìn)行專案審計(jì)；不屬于審計(jì)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)告知舉報(bào)人，并說(shuō)明理由。
第十三條 縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)的3日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。
第十四條 審計(jì)人員調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件和審計(jì)通知書副本。
審計(jì)組通過(guò)審查憑證、賬表，查閱相關(guān)文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)，并取得由提供者簽名或者蓋章的證明材料。
第十五條 審計(jì)組完成審計(jì)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制審計(jì)報(bào)告，并征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)。
被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)向?qū)徲?jì)組提出書面意見(jiàn)。逾期未提出書面意見(jiàn)的，視為無(wú)異議。
對(duì)被審計(jì)單位提出的意見(jiàn)，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出說(shuō)明；需要復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)告知被審計(jì)單位，并在15日內(nèi)回復(fù)復(fù)查情況。
第十六條 縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)審定并作出審計(jì)決定，送達(dá)被審計(jì)單位。
審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。
第十七條 被審計(jì)單位和個(gè)人對(duì)審計(jì)決定有異議的，可以自收到審計(jì)決定之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)審。
上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出復(fù)審決定。審計(jì)事項(xiàng)重大復(fù)雜的，可以延期作出復(fù)審決定；延期期限最多不得超過(guò)15日，并告知申請(qǐng)復(fù)審的被審計(jì)單位和個(gè)人。
復(fù)審期間，不停止原審計(jì)決定的執(zhí)行。
第十八條 審計(jì)組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被審計(jì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員公布審計(jì)決定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)審計(jì)決定有異議的，可以向縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出；縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以答復(fù)。
第十九條 被審計(jì)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)決定，及時(shí)公布審計(jì)整改情況。
縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。
被審計(jì)單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)等規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。
被審計(jì)單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)等規(guī)定的資金、物資，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定退還集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員；依法應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳國(guó)家。
第二十條 有關(guān)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，把審計(jì)結(jié)果作為評(píng)價(jià)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的重要依據(jù)。
第二十一條 縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的審計(jì)文書，及時(shí)整理卷宗，建立完整的審計(jì)檔案。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)文書式樣，由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定。
第四章 法律責(zé)任
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，被審計(jì)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)人民政府或者有關(guān)主管部門依法處理，或者向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議提出處理建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒絕提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的；
（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證、賬簿及其他財(cái)務(wù)收支資料的；
（三）公款私存、設(shè)立“小金庫(kù)”或者賬外賬、白條抵庫(kù)、收入不入賬等違反財(cái)務(wù)收支行為的；
（四）拒不執(zhí)行審計(jì)決定的；
（五）打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員、舉報(bào)人員的。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）泄露審計(jì)秘密的；
（二）對(duì)被審計(jì)單位正在發(fā)生的違法行為不予制止或者制止不力，造成集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)損失的；
（三）對(duì)被審計(jì)單位的嚴(yán)重違法行為，不及時(shí)移送有關(guān)部門處理的；
（四）向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員收取費(fèi)用的；
（五）隱瞞與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)之間的利害關(guān)系不主動(dòng)回避的；
（六）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)或者對(duì)審計(jì)決定的異議不及時(shí)答復(fù)的；
（七）因?qū)徲?jì)監(jiān)督不力，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)混亂，后果嚴(yán)重的；
（八）其他不依法履行審計(jì)職責(zé)的行為。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)及其工作人員在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)活動(dòng)中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法自2015年9月1日起施行。