湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法

湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法

（1995年11月16日湖北省人民政府令第94號(hào)公布  自1995年11月16日起施行  根據(jù)2011年12月23日湖北省人民政府令第350號(hào)修正）

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督。

第三條　縣（含縣）以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門和鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)、街辦事處，下同）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)管理工作。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，業(yè)務(wù)上接受縣以上國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條　各有關(guān)行政、經(jīng)濟(jì)管理部門，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)工作。

第五條　農(nóng)村審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密。

農(nóng)村審計(jì)人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。

第二章　審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員

第六條　縣、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)及其所設(shè)的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。

第七條　農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與審計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的專、兼職審計(jì)人員，其編制從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門的現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決。編制確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可根據(jù)需要適當(dāng)聘請(qǐng)農(nóng)村審計(jì)人員。

第八條　農(nóng)村審計(jì)實(shí)行持證審計(jì)制度。農(nóng)村審計(jì)人員需經(jīng)考試合格，并取得由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定頒發(fā)的審計(jì)證后，方能依法開(kāi)展審計(jì)工作。凡未取得審計(jì)證者，不得行使審計(jì)職權(quán)。

第九條　農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)查實(shí)的違紀(jì)金額，按照本辦法和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定處理。其所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決。

第三章　審計(jì)范圍和審計(jì)事項(xiàng)

第十條　農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的下列單位進(jìn)行審計(jì)：

（一）鄉(xiāng)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織；

（二）收取、管理、使用鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、村提留款及其他費(fèi)用的單位；

（三）合作基金會(huì)等社區(qū)內(nèi)的資金互助組織；

（四）本級(jí)人民政府或有關(guān)部門委托農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的其他單位。

第十一條　農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)第十條所列單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)：

（一）財(cái)務(wù)制度的建立、健全及執(zhí)行；

（二）財(cái)務(wù)收支及年度預(yù)算和決算；

（三）收益（利潤(rùn)）分配；

（四）承包、租賃合同的簽訂和履行；

（五）村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、共同生產(chǎn)費(fèi)及其他專項(xiàng)資金的提取、管理和使用；

（六）國(guó)家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金的管理和使用；

（七）企業(yè)負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

（八）向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的費(fèi)用、罰沒(méi)款、集資的管理和使用；

（九）各種借入資金的使用；

（十）基本建設(shè)工程的預(yù)算、決算；

（十一）農(nóng)村集體資產(chǎn)的評(píng)估；

（十二）本級(jí)人民政府或上級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)交辦的審計(jì)事項(xiàng)。

第四章　審計(jì)程序

第十二條　農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的要求，確定年度審計(jì)工作計(jì)劃。

第十三條　農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃確定被審計(jì)單位和審計(jì)事項(xiàng)后，應(yīng)編制具體的審計(jì)方案，書面通知被審計(jì)單位。審計(jì)通知書上應(yīng)寫明審計(jì)內(nèi)容、方式、時(shí)間和要求等。屬委托審計(jì)的，還應(yīng)寫明委托單位。

第十四條　農(nóng)村審計(jì)人員通過(guò)審查憑證、賬表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物，向有關(guān)單位和人員調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)；必要時(shí)，可要求有關(guān)單位和個(gè)人提供證明材料。

證明材料應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或蓋章。

第十五條　農(nóng)村審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)完畢后，應(yīng)向其所在的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)提出審計(jì)報(bào)告。

審計(jì)報(bào)告在報(bào)送前，應(yīng)征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)報(bào)告之日起的10日內(nèi)提出書面意見(jiàn)。

第十六條　農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告并出具審計(jì)意見(jiàn)書，對(duì)其中違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，需要給予處理、處罰的，應(yīng)依法作出審計(jì)決定。被審計(jì)單位凡有嚴(yán)重問(wèn)題的，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)在作出審計(jì)決定前，應(yīng)征求本級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)自收到審計(jì)報(bào)告之日起的20日內(nèi)，應(yīng)將審計(jì)意見(jiàn)書或?qū)徲?jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位執(zhí)行。

審計(jì)意見(jiàn)書或?qū)徲?jì)決定涉及農(nóng)民利益的，應(yīng)在村民代表會(huì)上公布。

第十七條　被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)意見(jiàn)書或?qū)徲?jì)決定如有異議，可以在收到審計(jì)結(jié)論或?qū)徲?jì)決定之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出復(fù)議決定。

被審計(jì)單位對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。被審計(jì)單位逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行處理決定的，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條　農(nóng)村審計(jì)中應(yīng)用的各種文書式樣，以及審計(jì)報(bào)表匯總上報(bào)制度，由省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

第十九條　各級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)辦理的審計(jì)事項(xiàng)，必須建立審計(jì)檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第二十條　對(duì)遵守本辦法，執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)和財(cái)務(wù)制度取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由本級(jí)人民政府或其管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)工作的部門給予精神或物質(zhì)鼓勵(lì)。

第二十一條　違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)給予警告、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處以3000元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處以一個(gè)月至二個(gè)月基本工資（或相當(dāng)于一至二個(gè)月基本工資的勞動(dòng)報(bào)酬）的罰款：

（一）拒絕報(bào)送或提供財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算、決算、合同、賬簿、憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、文件資料和證明材料的；

（二）阻撓農(nóng)村審計(jì)人員依法行使審計(jì)職權(quán)，抗拒、破壞審計(jì)監(jiān)督或檢查的；

（三）弄虛作假，隱瞞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事實(shí)真相的；

（四）拒不執(zhí)行審計(jì)結(jié)論和處理決定的；

（五）打擊報(bào)復(fù)農(nóng)村審計(jì)人員或舉報(bào)者的。

第二十二條　被審計(jì)單位違反財(cái)務(wù)收支規(guī)定，造成集體資財(cái)損失的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織追繳被侵占的資財(cái)，責(zé)令退還違法所得，限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的收入。同時(shí)可對(duì)侵占、挪用公款的個(gè)人，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，處以被侵占、挪用金額的10%至30%的罰款。構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　違反農(nóng)村合作基金會(huì)管理規(guī)定，強(qiáng)行要求集體內(nèi)部融資組織投放資金，造成資金呆滯或死賬的，對(duì)主要責(zé)任人處以呆滯或死賬金額20%以下的罰款。

第二十四條　違反國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有下列行為之一的，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予警告、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正，將非法所得如數(shù)退還農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織；逾期不執(zhí)行或未完全執(zhí)行的，對(duì)責(zé)任單位給予非法收取的金額和財(cái)物變價(jià)款50%以內(nèi)的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以100元至500元的罰款：

（一）非法向農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)、集資、罰款、攤派、收取基金的；

（二）超限額提取村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，超限額分?jǐn)倓趧?wù)的；

（三）預(yù)收村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，強(qiáng)制收取以資代勞款的；

（四）不按規(guī)定用途使用村提留款和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的；

（五）非法為有關(guān)部門、單位代收或代扣款項(xiàng)的。

第二十五條　被追回的侵占、私分、挪用、揮霍的款項(xiàng)，根據(jù)資金來(lái)源退回農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織。

第二十六條　對(duì)被審計(jì)單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的直接責(zé)任人員，需要給予行政處分的，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)可提出意見(jiàn)，由該責(zé)任人的所在單位或上級(jí)部門依照干部管理權(quán)限進(jìn)行處理。

第二十七條　違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙農(nóng)村審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)或打擊報(bào)復(fù)農(nóng)村審計(jì)人員的，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)可提請(qǐng)有關(guān)部門處理；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安部門依法處理。

第二十八條　農(nóng)村審計(jì)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露秘密的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，并處以本人一至二個(gè)月基本工資的罰款。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　依照本辦法所獲得的罰沒(méi)收入，按《湖北省罰沒(méi)收入管理辦法》的規(guī)定處理。

第六章　附則

第三十條　農(nóng)村審計(jì)人員的職稱評(píng)聘、外勤補(bǔ)貼等待遇，比照國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)接收委托進(jìn)行審計(jì)的，其在審計(jì)工作中開(kāi)支的費(fèi)用，應(yīng)由委托單位承擔(dān)。

第三十二條　本辦法應(yīng)用中的有關(guān)問(wèn)題，由省人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。