長春市污染源自動監(jiān)控管理辦法

長春市污染源自動監(jiān)控管理辦法

（2010年2月25日長春市人民政府令第8號公布  根據(jù)2020年10月20日《長春市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一條　為加強對污染源的監(jiān)管，發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境保護中的作用，客觀、準確、及時掌握污染物排放狀況，預(yù)防污染事故，根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護及監(jiān)管。

　　第三條　本辦法所稱自動監(jiān)控系統(tǒng)，是指由自動監(jiān)控設(shè)施和監(jiān)控中心組成的監(jiān)控系統(tǒng)。

　　監(jiān)控中心是指生態(tài)環(huán)境行政主管部門通過通信傳輸線路與自動監(jiān)控設(shè)施連接，用于對重點污染源實施自動監(jiān)控的計算機軟件和設(shè)備等。

　　第四條　市生態(tài)環(huán)境行政主管部門是污染源自動監(jiān)控管理的行政主管部門，負責(zé)制定本市重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的工作計劃和相關(guān)管理規(guī)定，組建全市統(tǒng)一的污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)督和指導(dǎo)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運行。

　　有關(guān)行政管理部門和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當按照各自職責(zé)，依法做好污染源自動監(jiān)控管理的相關(guān)工作。

　　第五條　監(jiān)控中心的建設(shè)、運行、維護經(jīng)費及自動監(jiān)控設(shè)施的比對監(jiān)測、計量認證等經(jīng)費納入財政年度預(yù)算。

　　自動監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)、運行和維護經(jīng)費應(yīng)當由排污單位自籌，市生態(tài)環(huán)境行政主管部門和縣（市）、區(qū)人民政府可以給予適當補助。

　　第六條　自動監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)市生態(tài)環(huán)境行政主管部門驗收合格并正常運行后，其數(shù)據(jù)應(yīng)當作為生態(tài)環(huán)境行政主管部門進行排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、排污費征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)管的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

　　第七條　任何單位和個人都有保護自動監(jiān)控系統(tǒng)的義務(wù)，并有權(quán)對閑置、拆除、破壞以及擅自改動自動監(jiān)控系統(tǒng)參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的行為進行舉報。

　　第八條　排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)施:

　　（一）使用單臺容量大于十四兆瓦（二十蒸噸/小時）鍋爐的；

　?。ǘ┦褂孟喈斢趩闻_容量大于十四兆瓦（二十蒸噸/小時）鍋爐的工業(yè)爐窯或者固體廢物焚燒爐的；

　?。ㄈ┤张盼鬯看笥谝话賴嵒蛘呷张呕瘜W(xué)需氧量大于三十千克的；

　　（四）位于水源保護區(qū)或者其他環(huán)境敏感區(qū)日排污水量大于五十噸的；

　?。ㄎ澹┤张欧藕活愇廴疚飶U水大于五十噸的；

　　（六）產(chǎn)生噪聲以及其他影響公共利益的污染源，按照環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，需要重點監(jiān)管的。

　　第九條　新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造項目應(yīng)當根據(jù)經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求建設(shè)、安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施，作為污染防治設(shè)施的組成部分，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　第十條　列入污染源自動監(jiān)控計劃的排污單位，應(yīng)當按照市生態(tài)環(huán)境行政主管部門規(guī)定的時限建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)施，配合自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。

　　第十一條　建設(shè)、安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

　?。ㄒ唬┳詣颖O(jiān)控設(shè)施中的相關(guān)儀器應(yīng)當選用經(jīng)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境行政主管部門指定的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機構(gòu)適用性檢測合格的產(chǎn)品，相關(guān)儀器所采用的分析方法和標樣，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定；

　　（二）數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國家有關(guān)污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標準的技術(shù)規(guī)范，自動監(jiān)控設(shè)施與監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)；

　?。ㄈ┌凑諊矣嘘P(guān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測應(yīng)當合格；

　　（四）安裝自動監(jiān)控設(shè)施的排污口、采樣口，符合環(huán)境保護規(guī)范要求；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)控站房建設(shè)規(guī)范，供電、避雷、溫度、濕度等基本條件應(yīng)滿足穩(wěn)定運行要求。

　　第十二條　排污單位在建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)施前，應(yīng)當將安裝技術(shù)方案報市生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。

　　第十三條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當經(jīng)市生態(tài)環(huán)境行政主管部門驗收合格后方可正式投入運行。

　　污染源自動監(jiān)控設(shè)施安裝調(diào)試后，排污單位應(yīng)當將該設(shè)施與市生態(tài)環(huán)境行政主管部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，并試運行三十日。試運行期滿后，排污單位應(yīng)當及時向市生態(tài)環(huán)境行政主管部門申請驗收。

　　新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造項目自動監(jiān)控設(shè)施的驗收，與其污染防治設(shè)施竣工驗收一并進行。

　　第十四條　排污單位申請自動監(jiān)控設(shè)施驗收，應(yīng)當提供下列資料:

　?。ㄒ唬┳詣颖O(jiān)控設(shè)施驗收申請報告、驗收申請表、項目總結(jié)、比對測試報告；

　?。ǘ┰O(shè)施試運行三十日的自動監(jiān)測匯總打印數(shù)據(jù)，自動監(jiān)控設(shè)施調(diào)試、校準、檢測等技術(shù)資料；

　　（三）自動監(jiān)控設(shè)施運行管理制度；

　　（四）符合驗收技術(shù)規(guī)定和要求的其他有關(guān)資料；

　?。ㄎ澹┪袑I(yè)化運行單位運營管理的，需提供運行服務(wù)合同。

　　第十五條　排污單位可以委托具有資質(zhì)的專業(yè)化運行單位運行自動監(jiān)控設(shè)施，也可以自運行。

　　委托專業(yè)化運行單位運行的，排污單位應(yīng)當在市生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，采取公開招標的方式，委托取得國務(wù)院生態(tài)環(huán)境行政主管部門核發(fā)的“環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書”的運行單位，并簽訂運行服務(wù)合同。

　　運行服務(wù)合同正式簽署或者變更時，運行單位須將合同正式文本于十個工作日內(nèi)，向市生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。

　　第十六條　自動監(jiān)控設(shè)施的運行和維護，應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

　　（一）自動監(jiān)控設(shè)施的操作人員應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格、持證上崗；

　?。ǘ┳詣颖O(jiān)控設(shè)施的使用、運行、維護符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當定期對自動監(jiān)控設(shè)施進行校準、檢驗、比對監(jiān)測，檢查儀器運行狀態(tài)，定期更換消耗品和易損件，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準確；

　?。ㄈ?yīng)當建立健全自動監(jiān)控設(shè)施運行記錄和人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、崗位責(zé)任、定期比對監(jiān)測、定期校準維護記錄、設(shè)施故障預(yù)防以及應(yīng)急措施等規(guī)章制度；

　?。ㄋ模┳詣颖O(jiān)控設(shè)施因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時，應(yīng)當及時檢修并向市生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告，必要時應(yīng)當采用人工監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù)。

　　（五）應(yīng)當按照市生態(tài)環(huán)境行政主管部門的要求，每半年向其報送設(shè)施運行狀況報告，并接受社會公眾監(jiān)督。

　　第十七條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施需要維修、停用、拆除、更換或者重新運行的，應(yīng)當提前七日報市生態(tài)環(huán)境行政主管部門批準。

　　市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當自接到報告之日起七日內(nèi)予以批復(fù)；逾期未批復(fù)的，視為同意。

　　因不可抗力和突發(fā)性原因致使自動監(jiān)控設(shè)施停止運行或者導(dǎo)致不能正常運行時，排污單位應(yīng)當在四十八小時內(nèi)報告市生態(tài)環(huán)境行政主管部門，并書面報告停運原因和設(shè)施情況。

　　污染源自動監(jiān)控設(shè)施停運或者閑置二個月后重新啟動，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定重新進行校驗。

　　第十八條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行委托單位有以下權(quán)利和義務(wù):

　?。ㄒ唬υO(shè)施運行單位進行監(jiān)督，提出改進服務(wù)的建議，舉報設(shè)施運行單位的環(huán)境違法行為；

　?。ǘ┨峁┪廴驹醋詣颖O(jiān)控設(shè)施正常運行所需的通行、水、電、避雷等基本條件；

　?。ㄈ┮蚩陀^原因不能正常提供時，需提前告知運行單位，同時向市生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告，并配合做好相關(guān)的應(yīng)急工作；

　?。ㄋ模┎坏靡匀魏卫碛筛蓴_運行單位的正常工作或者污染源自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行；

　?。ㄎ澹┎坏脤?yīng)當承擔(dān)的排污法定責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給運行單位。

　　第十九條　市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當組織對污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運行狀況進行定期檢查和比對監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不合格的情況，可以責(zé)令其限期整改；對社會化運行單位可以建議國務(wù)院生態(tài)環(huán)境行政主管部門對其運營資質(zhì)進行降級、停用、吊銷等處罰。

　　第二十條　運行委托單位對自動監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)測數(shù)據(jù)提出異議時，可以申請具有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行比對監(jiān)測，市生態(tài)環(huán)境行政主管部門根據(jù)比對監(jiān)測結(jié)果和自動監(jiān)控設(shè)施實際運行情況確認責(zé)任單位，并由責(zé)任單位承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟、法律責(zé)任。

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造的項目未安裝自動監(jiān)控設(shè)施，或者未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的生態(tài)環(huán)境行政主管部門依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》責(zé)令停止主體工程生產(chǎn)或者使用，可以處十萬元以下罰款。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)有排污單位未按規(guī)定的期限完成安裝自動監(jiān)控設(shè)施的，由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令限期改正，并可以處一萬元以下罰款。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，故意不正常使用水污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)生態(tài)環(huán)境行政主管部門批準，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，排放污染物超過規(guī)定標準的，由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處十萬元以下罰款。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，不正常使用大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)生態(tài)環(huán)境行政主管部門批準，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的，由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處五萬元以下罰款。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)生態(tài)環(huán)境行政主管部門批準，擅自拆除、閑置、破壞環(huán)境噪聲排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標準的，由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處三萬元以下罰款。

　　第二十六條　環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　本辦法自2010年5月1日起施行。