長(zhǎng)春市城市公廁管理辦法
長(zhǎng)春市城市公廁管理辦法
（2019年12月9日市政府令第78號(hào)公布 自2020年3月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市公廁管理，保證城市公廁清潔完好，方便社會(huì)公眾使用，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)春市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地以及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理。
第三條 本辦法所稱城市公廁（以下簡(jiǎn)稱公廁），是指在公共場(chǎng)所獨(dú)立設(shè)置或者附設(shè)于其他建筑物設(shè)置，供社會(huì)公眾使用的廁所。主要包括：
?。ㄒ唬┉h(huán)衛(wèi)公廁，是指由城市管理部門投資建設(shè)和維護(hù)，或者由相關(guān)單位按照城市規(guī)劃配套建設(shè)后移交城市管理部門維護(hù)的廁所；
?。ǘ┕矆?chǎng)所配套公廁，是指在公交場(chǎng)站、軌道交通車站、火車站、機(jī)場(chǎng)、文體旅游設(shè)施、醫(yī)院、公園、公共綠地、廣場(chǎng)、商業(yè)設(shè)施、金融電信營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、加油站、旅游景點(diǎn)、機(jī)關(guān)單位對(duì)外開放區(qū)域等公共場(chǎng)所，由產(chǎn)權(quán)單位按照城市規(guī)劃自行配套建設(shè)和維護(hù)的廁所；
?。ㄈ┥鐣?huì)對(duì)外開放公廁，是指城市管理部門與有關(guān)單位簽訂服務(wù)協(xié)議，對(duì)外開放供社會(huì)公眾使用的廁所。
第四條 公廁的管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、建改并重、衛(wèi)生適用、方便社會(huì)公眾的原則。
第五條 市城市管理部門負(fù)責(zé)本市公廁的監(jiān)督管理工作。
縣（市）區(qū)人民政府是本轄區(qū)公廁管理的責(zé)任主體，其所屬的城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公廁的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化廣播電視和旅游、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)和園林、財(cái)政等主管部門，按照各自職責(zé)，依法做好公廁管理的相關(guān)工作。
第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障環(huán)衛(wèi)公廁建設(shè)、管理資金投入，足額撥付維護(hù)保潔費(fèi)用。
第七條 任何人使用公廁，都應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公廁的清潔、衛(wèi)生，愛護(hù)公廁的設(shè)備、設(shè)施。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 公廁專項(xiàng)規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的組成部分。市、縣（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市居住人口密度、流動(dòng)人口數(shù)量、公共場(chǎng)所分布狀態(tài)等影響公廁需求的因素，編制公廁專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第九條 下列區(qū)域和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁:
?。ㄒ唬┞糜尉皡^(qū)、機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車站等；
?。ǘ┐笮蜕虉?chǎng)、展覽館、影劇院、體育館（場(chǎng)）、醫(yī)院、賓館、飯店、娛樂場(chǎng)所、加油站、金融電信營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)關(guān)單位等；
?。ㄈ┕珗@、大中型市場(chǎng)和停車場(chǎng)；
?。ㄋ模┢渌凑找?guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場(chǎng)所。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目按照規(guī)定需要配建公廁的，規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中予以明確。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將公廁列入開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
公廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。
按照規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)建設(shè)公廁的，規(guī)劃和自然資源部門在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市管理部門的意見。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目按照規(guī)定配建的公廁，建設(shè)工程竣工后，縣（市）區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)。
建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)使用涉及城市道路兩側(cè)公廁規(guī)劃用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照公廁專項(xiàng)規(guī)劃和城市管理部門的要求修建公廁，并向社會(huì)開放使用。
第十三條 環(huán)衛(wèi)公廁，由市、縣（市）區(qū)人民政府投資建設(shè)。
公共場(chǎng)所配套的公廁，由其建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；已投入使用的公共場(chǎng)所未配套建設(shè)公廁的，由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)設(shè)置。
第十四條 舉辦大型商業(yè)、文化、體育、教育、公益等活動(dòng)時(shí)，活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)及附近沒有公廁或者現(xiàn)有公廁不能滿足用廁需求的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)保移動(dòng)公廁，按照標(biāo)準(zhǔn)做好保潔服務(wù)，并在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)撤除。
按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置早晚市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定設(shè)置環(huán)保移動(dòng)公廁。
第十五條 新建、擴(kuò)建、改造公廁應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的城市二類公廁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
商業(yè)區(qū)、重要公共設(shè)施、重要交通客運(yùn)設(shè)施、公共綠地及其他環(huán)境要求高的區(qū)域的公廁，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的一類公廁標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場(chǎng)所未設(shè)置公廁，或者原有的公廁不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新建、擴(kuò)建或者改造。
對(duì)于損壞嚴(yán)重或者年久失修的公廁，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的責(zé)任分工，負(fù)責(zé)改造或者重建。
第十七條 公廁的建設(shè)單位或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的、符合《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》的公廁標(biāo)志，確保安全牢固、完好整潔，并明示監(jiān)督電話、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保潔維護(hù)單位名稱。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立公廁導(dǎo)向牌，提供電子地圖等指引服務(wù)系統(tǒng)，方便社會(huì)公眾使用。
第十八條 供水、供電等單位應(yīng)當(dāng)保障城市公廁的水、電供應(yīng)。
第十九條 公廁的外觀應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，具備條件的公廁應(yīng)當(dāng)進(jìn)行美化、亮化。
第二十條 公廁的建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用衛(wèi)生、實(shí)用、節(jié)能、防異味的技術(shù)和設(shè)備。
公廁的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)方便老年人、兒童和婦女使用，并按照規(guī)定設(shè)置方便殘疾人使用的無障礙設(shè)施。
第二十一條 禁止占用、損壞公共廁所及其附屬設(shè)施。不得移動(dòng)、停用、改變用途或者擅自拆除公共廁所及其附屬設(shè)施。
第二十二條 因城市建設(shè)確需拆除環(huán)衛(wèi)公廁的，在拆除前應(yīng)當(dāng)與所在地城市管理部門簽訂公廁還建協(xié)議，并按照協(xié)議要求進(jìn)行還建。
建設(shè)單位拆除環(huán)衛(wèi)公廁影響社會(huì)公眾生活的，應(yīng)當(dāng)就近設(shè)置臨時(shí)公廁供市民使用。還建公廁竣工投入使用后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)公廁。
第二十三條 公廁產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，管理好公廁檔案。非單一產(chǎn)權(quán)的公廁檔案，由城市管理部門指定有關(guān)單位代為管理。
第三章 管理和維護(hù)
第二十四條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，制定并公布本市公廁的保潔和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照下列規(guī)定確定公廁的保潔和維護(hù)責(zé)任人：
?。ㄒ唬┉h(huán)衛(wèi)公廁由縣（市）區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)；
（二）公共場(chǎng)所配套公廁由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)，其中居民住宅小區(qū)配套建設(shè)的公廁，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；
?。ㄈ┥鐣?huì)對(duì)外開放公廁由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。
第二十五條 公廁的保潔、維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）墻面整潔、完好，無涂抹、刻畫、張貼；
?。ǘ┐_定專人負(fù)責(zé)保潔；
?。ㄈ鷥?nèi)設(shè)施設(shè)備齊全、完好、干凈，管道暢通；
?。ㄋ模鷥?nèi)無蛆、無蛛網(wǎng)，通風(fēng)良好，基本無異味；
（五）便器內(nèi)無積便；
?。┑孛鏌o積水、痰跡、煙頭、紙屑等雜物；
?。ㄆ撸┌凑找?guī)定進(jìn)行消毒除臭處理；
?。ò耍┕珟嫉胤秶鷥?nèi)清潔衛(wèi)生，無亂搭、亂建、亂堆、亂放。
第二十六條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公廁的衛(wèi)生及設(shè)備、設(shè)施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任人及時(shí)糾正。
第二十七條 公廁使用者應(yīng)當(dāng)遵守公廁使用管理規(guī)定，禁止下列行為：
（一）在公廁墻壁和其他設(shè)施上涂抹、刻畫、張貼；
?。ǘ╇S地吐痰、亂扔雜物；
?。ㄈ┫虮闫?、便池內(nèi)傾倒污水、污物、廢棄物;
（四）在便池外便溺;
?。ㄎ澹┢渌绊懝珟Ｊ褂玫男袨?。
第二十八條 公廁應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間開放，不得隨意停用。因特殊情況確需臨時(shí)停用的，應(yīng)當(dāng)采取其他臨時(shí)措施。
第二十九條 公廁對(duì)社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法第九條規(guī)定，在公共場(chǎng)所未設(shè)置公廁的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款。
第三十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，占用公廁及其附屬設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以500元以上2000元以下的罰款;損壞、停用或者遷移公廁及其附屬設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以200元以上1000元以下的罰款;擅自拆除環(huán)衛(wèi)公廁及其附屬設(shè)施的，處以10000元以上50000元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以100元以上500元以下的罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以100元以上500元以下的罰款。
第三十四條 城市管理部門的工作人員在公廁管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十五條 本辦法自2020年3月1日起施行。