天津市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定
天津市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定
（2006年4月24日經(jīng)市人民政府第70次常務(wù)會議通過，根據(jù)市政府2018年4月28日發(fā)布的《天津市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》（2018年津政令5號）修改，根據(jù)2018年11月13日發(fā)布的《天津市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》（2018年津政令7號）修改）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本市建設(shè)工程文明施工管理，提高施工管理水平，維護(hù)城市市容整潔，保障人身和公共安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建和房屋拆除等施工活動(dòng)及監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道工程和設(shè)備安裝及裝修工程。
本規(guī)定所稱文明施工是指建設(shè)工程施工過程中按照規(guī)定采取措施，保障作業(yè)環(huán)境、市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和人員健康安全的施工活動(dòng)。
第三條 市建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)工程文明施工實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。
區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程文明施工實(shí)施監(jiān)督管理。
市和區(qū)縣建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)建設(shè)工程文明施工的日常監(jiān)督管理工作。
第四條 本市對施工現(xiàn)場實(shí)行聯(lián)合檢查制度。環(huán)保、市容環(huán)境、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、國土資源等有關(guān)部門對施工現(xiàn)場進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 建設(shè)工程文明施工管理實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、中介評估、政府監(jiān)管的原則。
第二章 一般規(guī)定
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和文明施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)合同中明確勘察、施工、工程監(jiān)理等單位的安全文明施工責(zé)任，并應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。
第七條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用一次性存入銀行專項(xiàng)賬戶。
建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用，其使用接受建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第八條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定將文明施工納入監(jiān)理范圍，對施工組織設(shè)計(jì)中的文明施工管理措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并與建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范確定的內(nèi)容同步實(shí)施。
工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)不符合文明施工要求的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
第九條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全文明施工實(shí)施統(tǒng)一管理。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的管理，并對分包范圍內(nèi)的安全文明施工向總承包單位負(fù)責(zé)。建設(shè)工程未實(shí)行施工總承包的，由建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，各施工單位按照承包范圍分別負(fù)責(zé)。
施工單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場文明施工直接負(fù)責(zé)，組織編制實(shí)施文明施工方案，落實(shí)文明施工責(zé)任制，實(shí)行文明施工目標(biāo)管理。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和照明產(chǎn)生的污染和危害。
第三章 現(xiàn)場管理
第十一條 施工現(xiàn)場的施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，實(shí)行區(qū)劃管理。生活、辦公設(shè)施應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理布局，并符合城市環(huán)境、衛(wèi)生、消防安全及安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)規(guī)定。
第十二條 施工現(xiàn)場的場區(qū)應(yīng)干凈整齊，施工現(xiàn)場的樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口和建筑物臨邊部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置整齊、標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝置，各類警示標(biāo)志設(shè)置明顯。施工作業(yè)面應(yīng)當(dāng)保持良好的安全作業(yè)環(huán)境，余料及時(shí)清理、清掃，禁止隨意丟棄。
第十三條 施工現(xiàn)場的各種設(shè)施、建筑材料、設(shè)備器材、現(xiàn)場制品、成品半成品、構(gòu)配件等物料應(yīng)當(dāng)按照施工總平面圖劃定的區(qū)域存放，并設(shè)置標(biāo)簽。禁止混放或在施工現(xiàn)場外擅自占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾。
施工現(xiàn)場堆放砂、石等散體物料的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不低于0.5米的堆放池，并對物料裸露部分實(shí)施苫蓋。土方、工程渣土和垃圾應(yīng)當(dāng)集中堆放,堆放高度不得超出圍擋高度，并采取苫蓋、固化措施。
第十四條 建設(shè)單位在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置實(shí)體圍擋，并符合下列要求：
（一）圍擋材質(zhì)采用砌體或者定型板材，有基礎(chǔ)和墻帽。圍擋外側(cè)與道路銜接處要采用綠化或者硬化鋪裝措施。圍擋必須穩(wěn)固、安全、整潔、美觀；
（二）城鎮(zhèn)建成區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、市容景觀道路、交通主干道及機(jī)場、碼頭、車站、廣場的施工現(xiàn)場，圍擋高度不得低于2.5米，其他地區(qū)圍擋高度不得低于1.8米；
（三）圍擋大門應(yīng)當(dāng)采用封閉門扇，設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合消防要求，其寬度不得小于6米;
（四）市政工程、道路維修及地下管線敷設(shè)工程項(xiàng)目工地圍擋可以連續(xù)設(shè)置，也可以按工程進(jìn)度分段設(shè)置。特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，并在工程險(xiǎn)要處采取隔離措施；
（五）拆除工程應(yīng)當(dāng)在拆除前采用金屬板材做臨時(shí)圍擋，拆除完成后設(shè)置符合本規(guī)定要求的圍擋。
第十五條 在城市建成區(qū)、機(jī)場、車站、廣場的施工現(xiàn)場內(nèi)，地面應(yīng)當(dāng)實(shí)行混凝土硬化；其他地區(qū)的施工現(xiàn)場從大門入口處應(yīng)設(shè)置長度不少于30米的混凝土路面，裸露地面應(yīng)當(dāng)采取綠化措施或采用綠色防塵網(wǎng)苫蓋。在大門入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖車設(shè)備，對駛出場區(qū)的車輛進(jìn)行沖洗。
第十六條 建筑物外檐腳手架應(yīng)當(dāng)使用符合國家和有關(guān)部門要求的全封閉的綠色安全立網(wǎng)，防止高空墜物和建筑粉塵飛揚(yáng)。安全立網(wǎng)應(yīng)當(dāng)定期沖洗，保持清潔。
第十七條 施工產(chǎn)生的渣土、泥漿及廢棄物應(yīng)當(dāng)隨產(chǎn)隨清。暫存的渣土應(yīng)當(dāng)集中堆放并全部苫蓋。禁止渣土外溢至圍擋以外或者露天存放。
施工現(xiàn)場渣土和垃圾清運(yùn)應(yīng)當(dāng)采取噴淋壓塵裝載。禁止將建筑物內(nèi)的垃圾凌空拋撒。
施工單位運(yùn)輸工程渣土、泥漿、建筑垃圾及砂、石等散體建筑材料，應(yīng)當(dāng)采用密閉運(yùn)輸車輛，并按指定路線行駛。
第十八條 拆除建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)采用符合要求的作業(yè)方式，拆除、清運(yùn)時(shí)要采取噴淋措施。
拆除建筑物和構(gòu)筑物后暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施簡易綠化、綠色防塵網(wǎng)苫蓋或者硬化鋪裝措施。
第十九條 在本市外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域和外環(huán)線以外的區(qū)縣建成區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)施工,應(yīng)當(dāng)采用商品混凝土和成品灰，使用清潔能源。禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和灰土、露天堆放水泥和石灰，焚燒垃圾等有害物質(zhì)。在施工現(xiàn)場不得將煤炭、木材及油氈、油漆等材料作為燃燒能源。
第二十條 在施工現(xiàn)場搭建的臨時(shí)建筑物應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定，采用輕鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)型拼裝活動(dòng)板房，搭建高度不得超過三層，并設(shè)置符合安全規(guī)定的通道和鋼制樓梯。搭建的單層建筑物屋頂不得高出施工現(xiàn)場圍擋。禁止搭建木結(jié)構(gòu)房屋、帳篷及利用現(xiàn)場圍擋搭建臨時(shí)建筑物或設(shè)施。
第二十一條 在施工現(xiàn)場設(shè)置職工生活區(qū)的，應(yīng)當(dāng)建立健全宿舍管理制度。每間宿舍住宿人數(shù)不得超過15人，人均使用面積不得少于2平方米，保障職工冬季取暖和居住安全。禁止明火取暖和在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。在施工現(xiàn)場外設(shè)置生活區(qū)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理。
第二十二條 在施工現(xiàn)場設(shè)置食堂及就餐場所的，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生管理規(guī)定，制定健全的生活衛(wèi)生和預(yù)防食物中毒管理制度。
坐落在建成區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場廁所，應(yīng)當(dāng)采用密閉水沖式，保持干凈清潔。高層建筑施工應(yīng)當(dāng)隔層設(shè)置簡易廁所。
第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備符合有關(guān)規(guī)定要求的急救人員、保健醫(yī)藥箱和急救器材。
第二十四條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置良好的排水系統(tǒng)和廢水回收利用設(shè)施。防止污水、污泥污染周邊道路，堵塞排水管道或河道。采用明溝排水的，溝頂應(yīng)當(dāng)設(shè)置蓋板。禁止向飲用水源及各類河道、水域排水。
第二十五條 施工單位對可能危及公共設(shè)施的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前采取保護(hù)措施，以保障公共設(shè)施的安全和正常使用。造成損壞的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第六條、第十四條、第十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可以處2000元以上3萬元以下罰款。
第二十七條 施工單位違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十五條、第十七條、第十九條、第二十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上2萬元以下罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)前述標(biāo)準(zhǔn)予以罰款。
第二十八條 施工單位違反本規(guī)定第十六條、第二十條、第二十一條的規(guī)定，存在安全事故隱患的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)前述標(biāo)準(zhǔn)予以罰款。
第二十九條 工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定第八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十條 對違反本規(guī)定進(jìn)行施工侵害施工人員民事權(quán)益的，除按照規(guī)定予以行政處罰外，應(yīng)依法追究其民事責(zé)任并給予民事賠償。
第三十一條 任何單位和個(gè)人，對違反本規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)、投訴，有關(guān)部門應(yīng)予受理并予以查處。
第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 文明施工監(jiān)督管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十四條 法律、行政法規(guī)對鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程的文明施工管理沒有相關(guān)規(guī)定的，按照本規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)村村民自建低層住宅的活動(dòng)，不適用本規(guī)定。
第三十五條 本規(guī)定自2006年6月1日起施行。