遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法

遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法

（2001年12月30日遼寧省人民政府令第134號公布 自2002年3月1日起施行 根據(jù)2004年6月27日遼寧省人民政府令第171號第一次修正 根據(jù)2011年1月13日遼寧省人民政府令第247號第二次修正 根據(jù)2013年12月25日遼寧省人民政府令第286號第三次修正 根據(jù)2017年11月29日遼寧省人民政府令第311號第四次修正）

第一條　為防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，合理利用資源，促進我省經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

第三條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）環(huán)境保護行政管理部門（以下簡稱環(huán)保部門）對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治實施監(jiān)督管理。

縣以上有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

縣以上環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責(zé)城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。

第五條　縣以上人民政府應(yīng)當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃。

城市人民政府應(yīng)當建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的固體廢物集中貯存、處置設(shè)施，并將其納入城市建設(shè)規(guī)劃。

第六條　縣以上人民政府應(yīng)當鼓勵、支持利用固體廢物為原料的生產(chǎn)和建設(shè)活動，制定有利于防治固體廢物污染環(huán)境的經(jīng)濟、技術(shù)政策；采取有效措施，促進固體廢物的充分回收和合理利用。

第七條　省環(huán)保部門應(yīng)當根據(jù)社會發(fā)展需要和經(jīng)濟技術(shù)條件，制定全省固體廢物污染環(huán)境防治的技術(shù)規(guī)范，報省人民政府批準后施行。

第八條　建設(shè)可能產(chǎn)生工業(yè)固體廢物、危險廢物的項目以及建設(shè)貯存、處置固體廢物的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

第九條　產(chǎn)生固體廢物的單位，應(yīng)當將固體廢物綜合利用工作納入生產(chǎn)經(jīng)營管理計劃，并采取先進的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少固體廢物的數(shù)量、種類和產(chǎn)生源，提高固體廢物的利用率。

對廢舊電池、廢舊電子產(chǎn)品、廢塑料制品和其他可以利用的固體廢物，能回收利用而不回收利用，或者沒有回收利用能力又不提供給他人利用的，縣以上環(huán)保部門應(yīng)當責(zé)令其回收利用或者提供給有利用能力的單位利用。

產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)當承擔(dān)固體廢物回收處置費用。

第十條　產(chǎn)生固體廢物的單位，應(yīng)當選擇符合環(huán)境保護要求的方式和設(shè)施收集、運輸、貯存、利用、處置所產(chǎn)生的固體廢物，并采取防揚散、防流失、防滲漏和其他防止污染的措施。

對固體廢物不得隨意棄置、堆放、傾倒。

第十一條　飼養(yǎng)畜禽的經(jīng)營單位，應(yīng)當配置固體廢物處置設(shè)施，并對飼養(yǎng)過程中產(chǎn)生的固體廢物進行資源化、無害化處置。

屠宰畜禽的經(jīng)營單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定在指定的地點進行，對所產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)當集中處置。

第十二條　醫(yī)療單位對產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，應(yīng)當分類后依法集中進行無害化處置。

從事化工、生物制品生產(chǎn)、科研等活動產(chǎn)生的含有病原體的固體廢物，應(yīng)當分類后集中進行無害化處置。

前兩款規(guī)定的固體廢物不得混入其他廢物中收集、運輸和傾倒。

第十三條　運輸固體廢物過程中發(fā)生散漏、流失，應(yīng)當立即停止運輸，并采取相應(yīng)的消除污染措施。

運輸固體廢物的運行線路，應(yīng)當繞過城市主要街道、居住區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域。

第十四條　以填埋方式處置固體廢物的單位，應(yīng)當采取防滲漏、防揚散及相應(yīng)的監(jiān)測措施，并到環(huán)保部門登記備案。

填埋場關(guān)閉后，有關(guān)單位應(yīng)當加強監(jiān)測、管理和安全防范工作，并按照有關(guān)規(guī)定恢復(fù)植被。

對貯存、處置過危險廢物的土地需開發(fā)利用的，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。

第十五條　轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當向危險廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門申請。移出地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應(yīng)當商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門同意后，方可批準轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險廢物移出地市以上環(huán)保部門應(yīng)當及時通知沿途經(jīng)過的市以上環(huán)保部門。

第十六條　禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所。確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的，必須經(jīng)所在地縣以上環(huán)保部門核準；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的，必須經(jīng)所在地的市、縣人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門商所在地環(huán)保部門同意后核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)保部門應(yīng)當自接到核準申請之日起20日內(nèi)做出批復(fù)。

第十七條　任何單位和個人不得損毀和侵占用于收集、運輸、貯存、利用、處置固體廢物的設(shè)施和場所。

第十八條　進口國家限制進口的可以用作原料的固體廢物，必須依法辦理審查許可手續(xù)。加工利用單位所在地的環(huán)保部門，應(yīng)當對固體廢物的進口和利用情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條　城市人民政府應(yīng)當有計劃地發(fā)展城市煤氣、液化氣和其他清潔能源，改進燃料結(jié)構(gòu)。

鼓勵和扶持凈菜生產(chǎn)加工單位和個人，組織凈菜進城，減少城市生活垃圾。

第二十條　城市人民政府應(yīng)當發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，采用無害化和資源化的處理方法集中處置城市生活垃圾。城市生活垃圾集中處置設(shè)施、場所，必須符合環(huán)境保護標準和城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

第二十一條　建筑、裝修施工單位和個人，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定及時清運、處置在建筑、裝修施工中產(chǎn)生的垃圾，防止環(huán)境污染。

第二十二條　客貨運輸車輛的司乘人員對在運輸活動中產(chǎn)生的生活垃圾，應(yīng)當按照規(guī)定送生活垃圾接收設(shè)施處置，不得在運輸途中丟棄、傾倒。

車站、港口、碼頭及航空港，應(yīng)當配套設(shè)置固體廢物接收設(shè)施。

第二十三條　禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。

鼓勵使用布制、紙制等可重復(fù)使用或者在環(huán)境中易消納的購物袋。

第二十四條　產(chǎn)生危險廢物的單位和個人，必須加強對危險廢物的管理，建立崗位責(zé)任制和危險廢物管理檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定運輸、處置危險廢物。

第二十五條　直接從事收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員，必須接受專業(yè)培訓(xùn)；未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格的，不得從事該項工作。

第二十六條　從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上環(huán)保部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。

危險廢物集中處置設(shè)施、場所實行有償使用。其收費標準和使用管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準經(jīng)營許可證的環(huán)保部門批準；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

處置危險廢物，必須有防止地表水、地下水、大氣、土壤污染的措施和設(shè)施。作業(yè)方式必須符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)程。

受到危險廢物污染的設(shè)備、器具、包裝物品和其他裝置，需改變用途時，必須經(jīng)過消除污染的處理。

第二十八條　禁止向自然保護區(qū)、農(nóng)田、下水管道傾倒、排放危險廢物。

第二十九條　禁止任何單位和個人從境外進口危險廢物。

轉(zhuǎn)移固體廢物進出我省行政區(qū)域的，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理。

第三十條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險廢物的單位，應(yīng)當在每年2月28日前按照國家有關(guān)規(guī)定，向縣以上環(huán)保部門申報工業(yè)固體廢物或者危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款規(guī)定的申報事項有重大改變的，應(yīng)當及時申報。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位，由縣以上環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）隨意丟棄、傾倒在畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工過程中產(chǎn)生的固體廢物以及從事醫(yī)療、化工、生物制品生產(chǎn)、科研等活動產(chǎn)生的固體廢物，未按照規(guī)定進行無害化處理或者混入其他廢物中收集、運輸和傾倒的，處1000元以上1萬元以下罰款；

（二）未依法進行環(huán)境影響評價，擅自開發(fā)利用貯存、處置過固體廢物的土地的，處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十二條　實施行政處罰應(yīng)當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。罰款和收繳罰款按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實施細則》執(zhí)行。

第三十三條　固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　本辦法自2002年3月1日起施行。