山東省封山育林管理辦法
山東省封山育林管理辦法
（1999年9月17日山東省人民政府令第106號發(fā)布 根據(jù)2004年10月31日山東省人民政府令第175號修訂 自1999年9月17日起施行）
第一條 為了加速培育森林資源，擴(kuò)大森林覆蓋面積，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱封山育林，是指對山丘地區(qū)的荒山、跡地、未成林造林地、灌叢地、疏林地、防護(hù)林進(jìn)行封育的經(jīng)營管理方式。
黃河故道、沿黃、沿海防護(hù)林，黃河三角洲防護(hù)林及其荒灘適用本辦法。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行封山育林或者從事相關(guān)活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 封山育林必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、以封為主、封育結(jié)合、管理與保護(hù)并重的原則。
第五條 封山育林由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織。
縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)封山育林的具體工作；計(jì)劃、財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)、土地等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好封山育林工作。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，根據(jù)林業(yè)總體規(guī)劃，按山系、流域編制本行政區(qū)域內(nèi)的封山育林規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)視財(cái)力情況，適當(dāng)安排封山育林經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。
在畜牧業(yè)集中區(qū)，編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)群眾發(fā)展畜牧業(yè)的需要，留出必要的牧場。
省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)封山育林規(guī)劃，編制年度計(jì)劃，并逐級分解下達(dá)實(shí)施。
第七條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)封山育林規(guī)劃和上級下達(dá)的年度計(jì)劃，確定封山育林任務(wù)，劃定封山育林區(qū)。
封山育林區(qū)，由縣級人民政府負(fù)責(zé)管理；跨行政區(qū)域的封山育林區(qū)，由上一級人民政府負(fù)責(zé)管理。
第八條 封山育林區(qū)確定后，縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)文件。
設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括封山育林區(qū)概況，封育范圍、類型、方式、年限、措施等。
第九條 封山育林區(qū)的勘察設(shè)計(jì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
第十條 封山育林區(qū)一經(jīng)劃定，必須實(shí)行長期封育。
第十一條 封山育林的封育范圍和措施，由縣級人民政府予以公告。
第十二條 縣級或鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)在封山育林區(qū)成立鄉(xiāng)、村護(hù)林組織，設(shè)立專職或兼職護(hù)林員，兼職護(hù)林員協(xié)助專職護(hù)林員開展護(hù)林工作。
護(hù)林員的主要職責(zé)是：
(一)巡邏護(hù)林；
(二)宣傳國家有關(guān)保護(hù)森林資源的法律、法規(guī)；
(三)制止違反本辦法及其他破壞森林資源的行為，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門；
(四)有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對破壞森林資源的行為進(jìn)行查處，并協(xié)助辦理林業(yè)違法案件；
(五)承辦林業(yè)行政主管部門交辦的有關(guān)保護(hù)森林資源的任務(wù)。
第十三條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位在封山育林區(qū)的主要路口、山口等地設(shè)立標(biāo)牌、界樁及其他封山育林設(shè)施，明示封山育林的范圍。
第十四條 在封山育林區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁從事下列活動(dòng)：
(一)放牧、割草、砍柴、狩獵；
(二)攜帶火種、燒荒、燒紙、野炊；
(三)移動(dòng)或者毀壞標(biāo)牌、界樁及其他封山育林設(shè)施；
(四)法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。
第十五條 在封山育林區(qū)內(nèi)不得從事采石、采沙、取土開礦等活動(dòng)。確需進(jìn)行的，必須經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn)后，方可按規(guī)定辦理其他手續(xù)。
第十六條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林火險(xiǎn)、火警和病蟲害的預(yù)測、預(yù)報(bào)，嚴(yán)防森林火災(zāi)和森林蟲害的發(fā)生。
第十七條 林地經(jīng)營管理單位或個(gè)人在封山育林區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)植林木，并根據(jù)林木生長狀況進(jìn)行撫育。
第十八條 封山育林區(qū)內(nèi)已經(jīng)承包的林地，仍由承包者負(fù)責(zé)經(jīng)營并承擔(dān)封護(hù)任務(wù)。
第十九條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全封山育林監(jiān)督檢查制度，定期組織封山育林檢查。對沒有完成任務(wù)的，責(zé)令其限期完成。
第二十條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立封山育林管理檔案，為封山育林管理提供基礎(chǔ)資料。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，在封山育林區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或其委托的護(hù)林組織進(jìn)行處罰：
(一)放牧、割草、砍柴、狩獵的，予以警告，責(zé)令停止違法行為；致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，補(bǔ)種毀壞林木株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；
(二)攜帶火種、燒荒、燒紙、野炊的，予以警告，處以10元以上50元以下的罰款。引起火災(zāi)，尚未造成重大損失的，依法賠償損失，責(zé)令限期更新造林，并可處以50元以上500元以下的罰款；
(三)移動(dòng)或者毀壞標(biāo)牌、界樁及其他封山育林設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以1000元以下的罰款。
拒不補(bǔ)種樹木或補(bǔ)種樹木不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在封山育林區(qū)內(nèi)采石、采沙、取土、開礦的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；造成森林、林木毀壞的，依法賠償損失，補(bǔ)種毀壞林木株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款。
第二十三條 專職護(hù)林員依法執(zhí)行行政處罰時(shí)，必須向當(dāng)事人出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序的規(guī)定。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，盜伐、濫伐封育區(qū)內(nèi)林木以及違反野生動(dòng)物保護(hù)、森林防火等法律、法規(guī)的，由林業(yè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條 依照本辦法實(shí)施罰款處罰，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 林業(yè)行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。