新疆維吾爾自治區(qū)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 1997-11-28 00:00

（1997年11月27日自治區(qū)人民政府令第72號(hào)發(fā)布施行）

第一條　為保障聽證程序合法、規(guī)范、順利進(jìn)行，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱行政處罰法）有關(guān)聽證的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、效率和保障當(dāng)事人合法權(quán)利的原則。

第三條　自治區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)（含經(jīng)依法授權(quán)或者受委托的行政執(zhí)法組織）對(duì)當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民處以500元以上、對(duì)法人或者其他組織處以20000元以上罰款等行政處罰的，在作出處罰決定前，當(dāng)事人要求舉行聽證的，依照行政處罰法和本辦法執(zhí)行。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)“較大數(shù)額罰款”的聽證額度另有規(guī)定的，自治區(qū)有關(guān)部門可按其規(guī)定執(zhí)行。

第四條　聽證由擬作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工作由其法制機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

受行政機(jī)關(guān)委托的組織擬作出的行政處罰需要聽證的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)擬共同作出的行政處罰需要聽證的，由共同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。

第五條　行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為作出行政處罰決定之前，對(duì)符合本辦法第三條確定的聽證范圍的案件，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為、給予行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限和聽證的組織機(jī)關(guān)。

第六條　當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到聽證告知書之日起3日內(nèi)以書面形式向行政機(jī)關(guān)提出聽證申請(qǐng)。當(dāng)事人逾期未提出聽證申請(qǐng)的，視為放棄聽證權(quán)利。

當(dāng)事人明確提出放棄聽證權(quán)利的，不得對(duì)本案再次提出聽證要求。

第七條　與案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人要求參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向聽證組織機(jī)關(guān)提出。是否準(zhǔn)許，由聽證組織機(jī)關(guān)決定。

第八條　當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽證，并在聽證舉行7日前向當(dāng)事人、案件調(diào)查人和其他聽證參與人送達(dá)聽證通知書。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（三）聽證主持人、聽證員的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備有關(guān)證據(jù)材料。

第九條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期舉行聽證的，準(zhǔn)許延期一次；當(dāng)事人未按時(shí)參加聽證并且事先未說(shuō)明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第十條　聽證主持人、聽證員應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

聽證應(yīng)當(dāng)有專人記錄。記錄員由聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。

第十一條　聽證主持人、聽證員、記錄員有下列情形之一的，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式在舉行聽證前向行政機(jī)關(guān)提出回避申請(qǐng):

（一）是本案的調(diào)查取證人員；

（二）是當(dāng)事人或者本案調(diào)查取證人員的近親屬；

（三）與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的。

申請(qǐng)聽證主持人回避的，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；申請(qǐng)聽證員、記錄員回避的，由聽證主持人決定。

第十二條　當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽證。

委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向聽證組織機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確代理人的代理權(quán)限。

第十三條　聽證參加人包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托代理人，以及該案調(diào)查人員。

第十四條　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。公開舉行聽證的，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng)，予以公告。

第十五條　當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù):

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)，適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問(wèn)；

（四）遵守聽證紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第十六條　聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行:

（一）聽證記錄員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，聽證主持人宣布聽證的組成人員，詢問(wèn)核實(shí)聽證參加人的身份，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)以及行政處罰建議；

（三）當(dāng)事人或者其委托代理人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（四）第三人及其委托人進(jìn)行陳述和申辯；

（五）聽證主持人按照案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人先后順序聽取最后陳述；

（六）主持人宣布聽證結(jié)束。