浙江省地理國情監(jiān)測管理辦法

浙江省地理國情監(jiān)測管理辦法

（2017年12月4日浙江省人民政府令第361號公布  自2018年2月1日起施行）

第一章 總  則

第一條　為了加強(qiáng)地理國情監(jiān)測管理，規(guī)范地理國情監(jiān)測活動，促進(jìn)地理國情監(jiān)測成果為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地理國情監(jiān)測活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的地理國情，是指地形地貌、地表覆蓋、水域、交通、建筑物（構(gòu)筑物）等自然和人文地理要素的空間分布、位置、面積、特征及其相互關(guān)系。

本辦法所稱的地理國情監(jiān)測，是指運(yùn)用測繪、遙感等空間信息技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)，對地理國情進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控、觀測和統(tǒng)計(jì)分析，反映和評價(jià)自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀及其變化情況的活動。

第四條　地理國情監(jiān)測遵循依法、科學(xué)、客觀、規(guī)范的原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

第五條　縣級以上人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地理國情監(jiān)測工作，建立健全政府部門間地理國情監(jiān)測工作協(xié)作與信息交換共享機(jī)制，采取有效措施，發(fā)揮地理國情監(jiān)測成果在政府管理決策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和社會公共服務(wù)中的作用，并將地理國情監(jiān)測工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

第六條　測繪與地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地理國情監(jiān)測工作的統(tǒng)一組織實(shí)施和監(jiān)督管理，主要履行下列職責(zé)：

（一）會同同級有關(guān)部門制定本行政區(qū)域地理國情監(jiān)測規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（二）建立地理國情監(jiān)測組織、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制和應(yīng)用服務(wù)體系；

（三）依法開展地理國情監(jiān)測信息的獲取、處理、統(tǒng)計(jì)、分析，編制地理國情監(jiān)測報(bào)告；

（四）發(fā)布地理國情監(jiān)測成果，推動地理國情監(jiān)測成果共享和應(yīng)用；

（五）組織開展地理國情監(jiān)測科學(xué)技術(shù)研究、交流與培訓(xùn)；

（六）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及本級人民政府賦予的其他職責(zé)。

第七條　發(fā)展和改革、國土資源、建設(shè)（規(guī)劃）、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、人民防空、統(tǒng)計(jì)、旅游等有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱地理國情監(jiān)測有關(guān)部門），依據(jù)《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，做好地理國情監(jiān)測相關(guān)工作。

第二章 組織實(shí)施

第八條　省和設(shè)區(qū)的市、縣（市）測繪與地理信息行政主管部門會同同級地理國情監(jiān)測有關(guān)部門，根據(jù)上一級地理國情監(jiān)測規(guī)劃和本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，組織編制地理國情監(jiān)測規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市轄區(qū)人民政府認(rèn)為有必要單獨(dú)編制地理國情監(jiān)測規(guī)劃的，依照前款規(guī)定執(zhí)行。

第九條　省和設(shè)區(qū)的市、縣（市）測繪與地理信息行政主管部門會同同級地理國情監(jiān)測有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域地理國情監(jiān)測規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制地理國情監(jiān)測工作年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

市轄區(qū)人民政府認(rèn)為有必要單獨(dú)編制地理國情監(jiān)測工作年度計(jì)劃的，依照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十條　省測繪與地理信息行政主管部門組織實(shí)施下列地理國情監(jiān)測：

（一）全省地形地貌、地表覆蓋等基礎(chǔ)性地理國情現(xiàn)狀及變化情況；

（二）全省自然資源資產(chǎn)和資源環(huán)境的變化情況；

（三）省空間性規(guī)劃和重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃涉及地理國情要素的變化情況；

（四）國家和省與空間位置有關(guān)的重大戰(zhàn)略決策、重大工程涉及地理國情要素的變化情況；

（五）納入省管理目標(biāo)考核的空間性指標(biāo)變化情況；

（六）國家和省人民政府要求監(jiān)測的其他情況。

第十一條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測繪與地理信息行政主管部門組織實(shí)施下列地理國情監(jiān)測：

（一）本行政區(qū)域空間性規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃涉及地理國情要素的變化情況；

（二）本行政區(qū)域自然資源資產(chǎn)和資源環(huán)境的變化情況；

（三）本行政區(qū)域永久性基本農(nóng)田范圍、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線的變化情況；

（四）工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展區(qū)域涉及地理國情要素的變化情況；

（五）納入本級人民政府管理目標(biāo)考核的空間性指標(biāo)變化情況；

（六）地下空間、地下廊道、地下管線和其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的變化情況；

（七）文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身和社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施的變化情況；

（八）國家、省和本級人民政府要求監(jiān)測的其他情況。

第十二條　地理國情監(jiān)測周期由測繪與地理信息行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政府管理決策和社會公共服務(wù)需要確定。

本辦法第十條第（一）項(xiàng)和第十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定的地理國情監(jiān)測每年至少1次；第十條第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)和第十一條第（二）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定的地理國情監(jiān)測根據(jù)需要不定期開展。

《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家對地理國情監(jiān)測周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條　測繪與地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、透明、公平競爭的原則確定地理國情監(jiān)測單位。涉及測繪活動的地理國情監(jiān)測，地理國情監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)具有《中華人民共和國測繪法》規(guī)定的相應(yīng)測繪資質(zhì)。

測繪與地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)與地理國情監(jiān)測單位簽訂監(jiān)測項(xiàng)目合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。監(jiān)測項(xiàng)目合同應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間進(jìn)度、成果要求、經(jīng)費(fèi)支付、質(zhì)量驗(yàn)收、成果歸屬、保密安全、違約責(zé)任等內(nèi)容。

地理國情監(jiān)測單位工作人員應(yīng)當(dāng)按照地理國情監(jiān)測項(xiàng)目合同的約定，開展地理國情監(jiān)測核查、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告編制工作。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求提供相關(guān)資料。

第十四條　地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（二）偽造、篡改或者強(qiáng)令、授意他人偽造、篡改地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（三）擅自對外發(fā)布地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第十五條　測繪與地理信息行政主管部門組織開展地理國情監(jiān)測工作，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、妨礙或者阻撓。

第三章 質(zhì)量管理與成果應(yīng)用

第十六條　地理國情監(jiān)測應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的地理國情監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。

地理國情監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)與地理國情監(jiān)測有關(guān)部門的行業(yè)調(diào)查或者統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有差異的，測繪與地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)在比對分析有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和聽取有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)地理國情監(jiān)測技術(shù)方案。

第十七條　地理國情監(jiān)測沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要制定本省統(tǒng)一的地理國情監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求的，依照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定制定地理國情監(jiān)測地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條　測繪與地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地理國情監(jiān)測質(zhì)量管理制度，組織開展質(zhì)量監(jiān)督檢查。

地理國情監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)對其完成的監(jiān)測成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十九條　地理國情監(jiān)測成果包括空間數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖件圖集和分析評價(jià)報(bào)告、公報(bào)、專報(bào)等。

地理國情監(jiān)測成果驗(yàn)收按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家和省未作規(guī)定的，由組織實(shí)施地理國情監(jiān)測項(xiàng)目的測繪與地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)制定成果驗(yàn)收辦法并組織驗(yàn)收。

第二十條　測繪與地理信息行政主管部門對地理國情監(jiān)測內(nèi)容和要素定期進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)，開展分析評價(jià)，形成地理國情分析評價(jià)報(bào)告。

第二十一條　地理國情監(jiān)測成果實(shí)行統(tǒng)一匯交制度。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測繪與地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地理國情監(jiān)測成果驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)向省測繪與地理信息行政主管部門匯交地理國情監(jiān)測成果目錄和副本。

第二十二條　測繪與地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地理國情監(jiān)測成果驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)公布地理國情監(jiān)測成果目錄。

第二十三條　地理國情監(jiān)測成果的秘密范圍和秘密等級，按照保障國家秘密安全、促進(jìn)地理國情監(jiān)測成果共享和應(yīng)用的原則依法確定并及時(shí)調(diào)整、公布。

地理國情監(jiān)測成果屬于國家秘密的，適用保密管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；需要向社會提供的，按照國家和省規(guī)定的審批程序執(zhí)行。

地理國情監(jiān)測成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保障地理國情監(jiān)測成果的完整和安全，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定向社會公開和提供利用。

第二十四條　地理國情監(jiān)測成果實(shí)行統(tǒng)一審核與發(fā)布制度。省測繪與地理信息行政主管部門組織實(shí)施的地理國情監(jiān)測成果，應(yīng)當(dāng)會商同級地理國情監(jiān)測有關(guān)部門，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測繪與地理信息行政主管部門組織實(shí)施的地理國情監(jiān)測成果，應(yīng)當(dāng)會商同級地理國情監(jiān)測有關(guān)部門，經(jīng)省測繪與地理信息行政主管部門審核，并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

國家和省對地理國情監(jiān)測成果發(fā)布的審核、批準(zhǔn)程序和審核、批準(zhǔn)、發(fā)布機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條　地理國情監(jiān)測成果和地理國情監(jiān)測有關(guān)部門的行業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)納入本級人民政府公共信息資源管理，實(shí)現(xiàn)開放共享。具體辦法按照《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門實(shí)施下列活動，應(yīng)當(dāng)使用已有的地理國情監(jiān)測成果：

（一）制定和實(shí)施各類發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃；

（二）優(yōu)化國土空間開發(fā)利用格局，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防災(zāi)減災(zāi)；

（三）自然環(huán)境與資源資產(chǎn)相關(guān)審計(jì)；

（四）行業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)；

（五）涉及空間的分布、數(shù)量等指標(biāo)的評價(jià)考核；

（六）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用地理國情監(jiān)測成果的其他活動。

新聞傳播、對外交流等活動，需要使用地理國情監(jiān)測成果的，應(yīng)當(dāng)采用依法發(fā)布的地理國情監(jiān)測成果。

測繪與地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好地理國情監(jiān)測成果提供和相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條　測繪與地理信息行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（二）偽造、篡改地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（三）擅自對外發(fā)布地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)或者成果；

（四）未按規(guī)定匯交地理國情監(jiān)測成果目錄和副本，或者未按規(guī)定公布地理國情監(jiān)測成果目錄；

（五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。

第二十九條　除測繪與地理信息行政主管部門外的有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）拒絕提供或者提供虛假地理國情監(jiān)測所需資料；

（二）無正當(dāng)理由，不使用已有地理國情監(jiān)測成果，重復(fù)監(jiān)測、浪費(fèi)財(cái)政資金的行為；

（三）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。

第三十條　有關(guān)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，妨礙或者阻撓地理國情監(jiān)測工作人員依法開展地理國情監(jiān)測，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰。

測繪與地理信息行政主管部門、地理國情監(jiān)測單位違反地理國情監(jiān)測合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第五章 附  則

第三十一條　本辦法自2018年2月1日起施行。