吉林市城市戶外廣告牌匾設(shè)置管理辦法
吉林市城市戶外廣告牌匾設(shè)置管理辦法
(2003年12月1日吉林市人民政府令第148號公布 根據(jù) 2010年12月22日吉林市人民政府令第211號《吉林市人民政府關(guān)于修改<吉林市城市戶外廣告牌匾設(shè)置管理辦法>的決定》第一次修訂 根據(jù)2023年2月1日吉林市人民政府令第243號第二次修訂)
第一條 為了加強(qiáng)城市戶外廣告、牌匾設(shè)置管理，建設(shè)市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的現(xiàn)代城市，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市城市建成區(qū)以及由市人民政府確定的實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域設(shè)置戶外廣告、牌匾的單位或者個人，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱的城市戶外廣告、牌匾是指：
（一）利用建（構(gòu)）筑物、市政公用設(shè)施、公共場地設(shè)置的霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、廣告牌、實(shí)物廣告模型、各類宣傳板（欄）、標(biāo)語、彩旗、布幅、彩虹門等；
（二）利用空飄物、漂浮物、交通工具等設(shè)置的廣告及散發(fā)印刷品廣告；
（三）在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置的代表名稱標(biāo)識的牌匾。
第四條 城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告、牌匾的管理、查處工作。
規(guī)劃和自然資源、市場監(jiān)督管理、公安、交通、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好戶外廣告、牌匾的管理工作。
第五條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際編制戶外廣告、牌匾的設(shè)置規(guī)劃，并組織實(shí)施。
第六條 戶外廣告設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定；設(shè)置戶外廣告的位置，應(yīng)當(dāng)通過拍賣方式取得，具體辦法由市市容管理行政主管部門制定并組織實(shí)施。
第七條 戶外牌匾應(yīng)當(dāng)設(shè)置在主出入口兩側(cè)或者門楣上方至二樓窗口下沿處。設(shè)置牌匾不得妨礙毗鄰業(yè)主或者物業(yè)使用人正常生產(chǎn)、生活，不得影響城市容貌。
第八條 戶外廣告、牌匾設(shè)置除必須遵守設(shè)計(jì)方案和本辦法第七條規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）在主要街路、廣場、橋梁、樓體設(shè)置戶外廣告、牌匾，必須采用霓虹燈勾畫廣告輪廓并亮化；
（二）商業(yè)街內(nèi)的廣告和營業(yè)場所的牌匾應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)透光或者霓虹燈標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，具備條件的按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置霓虹燈立式牌匾；
（三）公交站臺、候車亭采用內(nèi)透光式廣告；
（四）內(nèi)容真實(shí)、健康、合法、文字規(guī)范，符合社會精神文明建設(shè)的要求；
（五）采用新技術(shù)、新材料、新工藝。造型、裝飾應(yīng)當(dāng)美觀、新穎，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，牌匾懸掛端正，一戶一匾。
第九條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
（一）妨礙生產(chǎn)或者影響人民群眾正常生活的；
（二）妨礙或者影響市政公用設(shè)施、交通安全標(biāo)志等正常使用的；
（三）利用文物保護(hù)單位及其控制地帶的；
（四）利用行道樹、古樹、名樹的；
（五）其他影響城市規(guī)劃或者與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)的。
第十條 設(shè)置戶外廣告、牌匾設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請書；
（二）戶外廣告、牌匾設(shè)施位置所有權(quán)或者使用權(quán)相關(guān)資料；
（三）實(shí)際背景效果圖，平面位置圖；
（四）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（五）安全保證承諾書。
城市管理行政主管部門對提供的材料進(jìn)行審核、現(xiàn)場踏查，對符合條件的核發(fā)戶外廣告、牌匾設(shè)置許可證；不符合條件的，不予核發(fā)，并告知申請人。
第十一條 單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取得城市戶外廣告設(shè)置權(quán)后3個月內(nèi)建成并發(fā)布廣告。逾期未完成的，由市市容管理行政主管部門無償收回設(shè)置權(quán)。
第十二條 城市戶外廣告使用期限一般為1至3年。戶外廣告設(shè)置的位置使用權(quán)期滿后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)、拍賣；在同等條件下，原使用者優(yōu)先獲得使用權(quán)。
臨時設(shè)置的懸浮物廣告、標(biāo)語、彩虹門等使用期限為3至7日，最多不得超過15日。
城市戶外廣告、牌匾在使用期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓、變更的，必須到市市容管理行政主管部門辦理手續(xù)。
第十三條 禁止在主要街路、廣場、綠地設(shè)置以條幅、旗幟、牌板、充氣式裝置、實(shí)物造型等為載體的宣傳品，在其他公共場所設(shè)置上述宣傳品必須經(jīng)市市容行政主管部門批準(zhǔn)。設(shè)置以充注輕于空氣的氣體的裝置為載體的宣傳品的，還須征得氣象行政主管部門同意。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的宣傳品應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容、期限設(shè)置，并按照規(guī)定期限自行清理、拆除。
第十四條 因設(shè)置城市戶外廣告、牌匾，需要改建、擴(kuò)建和裝修門面的，必須持平面圖等資料到市市容管理行政主管部門辦理手續(xù)。任何單位或者個人不得改變原有建（構(gòu)）筑物外飾面裝修及建筑風(fēng)格，不得影響市容。
第十五條 設(shè)置大型戶外廣告必須由具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由具有資質(zhì)的施工單位施工。施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并達(dá)到安全要求。設(shè)置單位和個人應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告、牌匾的安全狀況進(jìn)行檢查，確保安全。
因戶外廣告、牌匾發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置單位或者個人依法承擔(dān)責(zé)任。
設(shè)置擎天柱式獨(dú)立廣告牌（柱）必須按專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行。
設(shè)置屋面廣告、大型墻體廣告的，必須征得房屋所有權(quán)人同意。
第十六條 戶外廣告在批準(zhǔn)使用的期限內(nèi)，因城市建設(shè)等原因確需更新、拆除的，設(shè)置單位必須服從，并由原審批機(jī)關(guān)或者開發(fā)建設(shè)單位給予補(bǔ)償。
第十七條 戶外廣告、牌匾及附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔，無污損和褪色，殘缺、破損、傾斜及有礙觀瞻的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換，燈光顯示不全的，必須在24小時內(nèi)修復(fù)。
依法設(shè)置的城市戶外廣告、牌匾，任何單位或者個人不得擅自侵占、損毀、移動。
第十八條 火車站、汽車站、飛機(jī)場、商業(yè)街、廣場、居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置廣告張貼欄。張貼戶外廣告必須貼入廣告專用張貼欄內(nèi)。
禁止在廣告張貼欄外張貼、噴涂、書寫各種戶外廣告。
第十九條 違反本辦法，有下列情形之一的，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
（一）違反第七條、第八條、第十條、第十五條規(guī)定，戶外廣告、牌匾設(shè)置不符合要求的，擅自設(shè)置大型戶外廣告的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，強(qiáng)制糾正，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處以1000元至2000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元至10000元的罰款。
（二）違反第九條規(guī)定，在禁止設(shè)置戶外廣告區(qū)域設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制糾正，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處以1000元至5000元的罰款。
（三）違反第十二條規(guī)定，超過使用期限未拆除或者擅自轉(zhuǎn)讓、變更的，責(zé)令其停止違法行為，限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，未予批準(zhǔn)的，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，強(qiáng)制糾正，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處以500元至2000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元至10000元的罰款。
（四）違反第十三條規(guī)定，在禁止設(shè)置以條幅、旗幟、牌板、充氣式裝置、實(shí)物造型等為載體的宣傳品的區(qū)域設(shè)置上述宣傳品的，或者在其他公共場所未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置上述宣傳品的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，未予批準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，強(qiáng)制糾正，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處以500元至2000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元至10000元的罰款。
（五）違反第十四條規(guī)定，設(shè)置戶外廣告、牌匾改變建（構(gòu)）筑物飾面及影響市容的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，強(qiáng)制糾正，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處以1000元至5000元的罰款。
（六）違反第十七條第一款規(guī)定，戶外廣告、牌匾未保持完好，影響市容的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以100元至1000元罰款。
（七）違反第十八條第二款規(guī)定，在廣告張貼欄外張貼、噴涂、書寫各種戶外廣告的，責(zé)令立即清除，并對違法行為人處以1000元至5000元的罰款；對組織者沒收非法財(cái)物和違法所得，并處以5000元至10000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對組織者處以10000元至50000元的罰款；在違法張貼、噴涂、書寫的廣告中標(biāo)明其通信號碼的，責(zé)令違法行為人到指定地點(diǎn)接受處理，并通知相關(guān)電信部門暫停該通信號碼的使用，有關(guān)電信部門應(yīng)當(dāng)在接到通知后予以暫停使用。允許恢復(fù)使用時，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)電信部門。暫停及重新開通號碼等所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第二十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。
第二十一條 阻撓、妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)治安管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十二條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十三條 本辦法自2004年１月１日起施行。《吉林市戶外廣告管理辦法》同時廢止。
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