本溪市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）
目 錄
第一章 總則
第二章 特許經(jīng)營(yíng)
第三章 價(jià)格
第四章 公用設(shè)施
第五章 監(jiān)管
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化，規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障社會(huì)公共利益和公共安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱特許經(jīng)營(yíng)），是指市人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇市政公用事業(yè)投資者或經(jīng)營(yíng)者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)市政公用事業(yè)產(chǎn)品或提供某項(xiàng)服務(wù)的制度。
城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，依法實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的，適用本辦法。
第三條 特許經(jīng)營(yíng)的授權(quán)主體是本溪市人民政府。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)是我市市政公用事業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱公用事業(yè)主管部門(mén)），負(fù)責(zé)全市特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理及具體實(shí)施等工作。
市發(fā)展改革、國(guó)土資源、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)、物價(jià)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、勞動(dòng)、國(guó)稅、地稅、房產(chǎn)、供暖、收費(fèi)等政府部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)或市政府授權(quán)的職能履行監(jiān)督和管理職責(zé)。
第四條 市人民政府鼓勵(lì)社會(huì)資金、境外資本采取獨(dú)資、合資、合作等形式建設(shè)市政公用設(shè)施，從事公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。
市政公用事業(yè)利用外資或?qū)ν廪D(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)和收費(fèi)權(quán)的，按國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五條 實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。
特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)確保提供持續(xù)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效、公平和價(jià)格合理的普遍服務(wù)。
第六條 堅(jiān)持合理布局，有效配置資源的原則，鼓勵(lì)跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施共享。
跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)本著有關(guān)各方平等協(xié)商的原則，共同加強(qiáng)管理。
第二章 特許經(jīng)營(yíng)
第七條 特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由市公用事業(yè)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、各行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和本市城市建設(shè)發(fā)展需要提出。其中項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，公用事業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證，最后報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)確定。
第八條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓收取特許經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。特許經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓費(fèi)由市公用事業(yè)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位，根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的屬性和本市同行業(yè)或相近企業(yè)近三年來(lái)的經(jīng)營(yíng)情況，結(jié)合市場(chǎng)預(yù)測(cè)制定收費(fèi)基數(shù)，通過(guò)競(jìng)標(biāo)確定收費(fèi)數(shù)額。
第九條 市公用事業(yè)主管部門(mén)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)確定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，組織擬定實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：
（一）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的名稱、由來(lái)和目的；
（二）特許經(jīng)營(yíng)的范圍和期限；
（三）產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格及其測(cè)算；
（四）基本經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)；
（五）項(xiàng)目所屬行業(yè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（六）新建項(xiàng)目的選址和其他規(guī)劃條件；
（七）特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備的條件；
（八）特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)及其減免；
（九）需要特許經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)方承諾的條件；
（十）法律、法規(guī)要求的其他規(guī)定。
第十條 根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式等因素，特許經(jīng)營(yíng)的授權(quán)方式和經(jīng)營(yíng)期限規(guī)定如下：
（一）在一定期限內(nèi)，將項(xiàng)目授予特許經(jīng)營(yíng)者投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，期限屆滿無(wú)償交回的（BOT）；
（二）在一定期限內(nèi)，將公共基礎(chǔ)設(shè)施移交特許經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)，期限屆滿無(wú)償交回的（TOT）；
（三）在一定期限內(nèi)，委托特許經(jīng)營(yíng)者提供公共服務(wù)的；
（四）政府同意的其他經(jīng)營(yíng)方式的。
采用（一）、（二）類(lèi)特許經(jīng)營(yíng)方式的，經(jīng)營(yíng)權(quán)期限一般為20年和25年，最多不得超過(guò)30年；采用（三）、（四）類(lèi)特許經(jīng)營(yíng)方式的，經(jīng)營(yíng)權(quán)期限一般為1年至4年，最多不得超過(guò)8年。
第十一條 市人民政府采取招標(biāo)或按國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式，公開(kāi)、公平、公正地將某項(xiàng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予符合條件的申請(qǐng)者。
授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本程序?yàn)椋?/span>
（一）市公用事業(yè)主管部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的招標(biāo)條件、辦法、程序和規(guī)定，受 理和具體組織招標(biāo)；
（二）市公用事業(yè)主管部門(mén)依據(jù)招標(biāo)條件對(duì)招標(biāo)人資格、方案進(jìn)行審查，確定符合投標(biāo)條件的候選人；
（三）市政府公用事業(yè)評(píng)審委員會(huì)依法進(jìn)行評(píng)審，并通過(guò)質(zhì)詢和公開(kāi)答辯，擇優(yōu)選出特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)對(duì)象；
（四）中標(biāo)結(jié)果和特許經(jīng)營(yíng)方案在新聞媒體公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間不少于20天；
（五）公示期滿，對(duì)中標(biāo)者沒(méi)有異議的，由市公用事業(yè)主管部門(mén)代表市人民政府與中標(biāo)者簽訂《特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)協(xié)議》；
（六）《特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)協(xié)議》在簽訂之日起30日內(nèi)報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案后，市人民政府向中標(biāo)者頒發(fā)《本溪市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》，《特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)協(xié)議》正式生效。
第十二條 參與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)者，根據(jù)招標(biāo)文件要求，提出申請(qǐng)和提供相關(guān)資料，并對(duì)公用設(shè)施權(quán)屬及其處分、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及所 經(jīng)營(yíng)的公用事業(yè)與其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)聯(lián)責(zé)任等事項(xiàng)做出相應(yīng)承諾，不做出相應(yīng)承諾的，取消競(jìng)標(biāo)資格。
第十三條 申請(qǐng)?zhí)卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人；
（二）具有競(jìng)標(biāo)行業(yè)的《資質(zhì)證書(shū)》或資質(zhì)能力證明；
（三）有相應(yīng)的注冊(cè)資本金和設(shè)施、設(shè)備；
（四）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；
（五）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績(jī)；
（六）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵崗位人員；
（七）有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案；
（八）地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十四條 現(xiàn)有國(guó)有或國(guó)有控股的市政公用事業(yè)企業(yè)，必須在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)?zhí)卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)。
取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)有或國(guó)有控股公用事業(yè)企業(yè)，由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)依法對(duì)其資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)等事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第十五條 特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：
（一）授權(quán)人、被授權(quán)人；
（二）特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；
（三）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；
（四）價(jià)格的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；
（五）設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)的權(quán)屬與處置；．
（六）設(shè)施維護(hù)、更新改造和新建項(xiàng)目的規(guī)定和要求；
（七）特許經(jīng)營(yíng)期間發(fā)展規(guī)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃（5年計(jì)劃）建設(shè)項(xiàng)目的承諾；
（八）安全管理；
（九）環(huán)境保護(hù)管理；
（十）履約擔(dān)保；
（十一）特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)的繳納方式；
（十二）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的終止和變更；
（十三）依照法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行的臨時(shí)接管和其他管制措施；
（十四）違約責(zé)任；
（十五）爭(zhēng)議解決方式；
（十六）雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項(xiàng)。
第十六條 《本溪市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》及其附件《特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)協(xié)議》是特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法律依據(jù)，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得超出《特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)協(xié)議》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍。未取得《本溪市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》的，不得從事市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。
第十七條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）科學(xué)合理地制訂企業(yè)年度生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃；
（二）按照國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)安全生產(chǎn)；
（三）履行協(xié)議，為社會(huì)提供足量的、符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)；
（四）接受市公用事業(yè)主管部門(mén)、其他行業(yè)監(jiān)管單位對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
（五）按規(guī)定的時(shí)間將中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度報(bào)告、董事會(huì)決議等向市公用事業(yè)主管部門(mén)報(bào)告和備案；其中國(guó)有、國(guó)有控股或國(guó)有參股的，還應(yīng)同時(shí)向市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)告和備案；
（六）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和更新改造，保證固定資產(chǎn)更新率符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；
（七）接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和投訴，及時(shí)糾正服務(wù)中的有關(guān)問(wèn)題；
（八）接受市公用事業(yè)主管部門(mén)及其他行業(yè)監(jiān)管部門(mén)依照法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、協(xié)議條款的臨時(shí)接管和其他管制措施；
（九）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被收回或終止時(shí)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將原特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行所必需的資產(chǎn)及全部檔案和技術(shù)資料移交主管部門(mén)指定的接管單位，保證供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性，并對(duì)交接期間的安全、服務(wù)和人員安置承擔(dān)全部責(zé)任；
（十）協(xié)議約定的其他責(zé)任。
第十八條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
第十九條 《特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)協(xié)議》在有效期限內(nèi)，個(gè)別條款可以每3年調(diào)整一次；確需變更的，由 市公用事業(yè)主管部門(mén)與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后生效。
第二十條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)確需變更名稱、地址、法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向市公用事業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)同意后實(shí)施。
第二十一條 特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提前１年提出競(jìng)爭(zhēng)下輪特許經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)或?qū)脻M主動(dòng)退出的報(bào)告；原特許經(jīng)營(yíng)者參加下一輪投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的，在同等條件下可以優(yōu)先予以考慮。
第二十二條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)提出解除《特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)協(xié)議》的，應(yīng)當(dāng)在《特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)協(xié)議》規(guī)定的期限內(nèi)向市公用事業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，市公用事業(yè)主管部門(mén)自收到申請(qǐng)的3個(gè)月內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。在協(xié)議解除前，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。
第二十三條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列行為之一的，市人民政府將依法終止特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)協(xié)議，取消并收回其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并實(shí)施臨時(shí)接管；
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；
（二）擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者擔(dān)保的；
（三）因轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)而出現(xiàn)不符合授權(quán)資格條件的；．
（四）因經(jīng)營(yíng)管理不善，財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，危及企業(yè)正常運(yùn)行的；
（五）因經(jīng)營(yíng)管理不善，造成重大安全責(zé)任事故的；
（六）因經(jīng)營(yíng)管理不善，造成重大環(huán)境污染事故的；
（七）達(dá)不到公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或要求的；
（八）擅自停業(yè)、歇業(yè)的；
（九）不按城市規(guī)劃投資和建設(shè)公用設(shè)施，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正而拒不改正的；
（十）濫用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)壟斷市場(chǎng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，損害公眾利益的；
（十一）拒絕接受監(jiān)督管理，不履行特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)協(xié)議義務(wù)，違反申請(qǐng)?zhí)卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)承諾的；
（十二）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十四條 收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的決定由市公用事業(yè)主管部門(mén)書(shū)面通知特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以在收到書(shū)面通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面申辯并可要求舉行聽(tīng)證會(huì)。要求舉行聽(tīng)證的，市公用事業(yè)主管部門(mén)必須組織聽(tīng)證。
第二十五條 特許經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生不可抗力事件，致使無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提出申請(qǐng)，市公用事業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家考察認(rèn)定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)， 可以提前終止《特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)協(xié)議》。
第二十六條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)根據(jù)本辦法第二十三條規(guī)定被收回和第二十五條規(guī)定提前終止時(shí)，原特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行第十七條（九）項(xiàng)規(guī)定。在完成接管前，善意履行看守職責(zé)，繼續(xù)維持正常的經(jīng)營(yíng) 和服務(wù)。
第二十七條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)根據(jù)本辦法第二十三條規(guī)定被收回的，市人民政府重新授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán) 及交接所需支出的費(fèi)用，由原特許經(jīng)營(yíng)者支付。
第二十八條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更或終止時(shí)，市公用事業(yè)主管部門(mén)必須采取有效措施，保證市政公用產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。
第二十九條 特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，市公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家定期對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實(shí)施年度評(píng)估。
第三章 價(jià)格
第三十條 市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市公用事業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的原則和程序，負(fù)責(zé)市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的制定或調(diào)整。
第三十一條 制定公用事業(yè)價(jià)格應(yīng)按照法律、法規(guī)和省價(jià)格主管部門(mén)確定的原則進(jìn)行。
第三十二條 公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格制．定或調(diào)整，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序進(jìn)行：
（一）由特許經(jīng)營(yíng)者向價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。
（二）價(jià)格主管部門(mén)收到書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊備進(jìn)行初步審查、核實(shí)，認(rèn)為符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出組織聽(tīng)證的決定，并與市公用事業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。
（三）價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)在做出組織聽(tīng)證決定的3個(gè)月內(nèi)舉行聽(tīng)證會(huì)，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。在舉行聽(tīng)證會(huì)10日前將聘請(qǐng)書(shū)和聽(tīng)證材料送達(dá)聽(tīng)證會(huì)代表，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)在三分之二以上聽(tīng)證會(huì)代表出席時(shí)舉行。
（四）價(jià)格主管部門(mén)和市公用事業(yè)主管部門(mén)擬定價(jià)格方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展價(jià)格、成本調(diào)查，充分考慮聽(tīng)證會(huì)提出的意見(jiàn)，方案形成后按定價(jià)權(quán)限上報(bào)審批。上報(bào)時(shí)應(yīng)同時(shí)提交聽(tīng)證紀(jì)要、聽(tīng)證會(huì)筆錄和有關(guān)材料。
（五）價(jià)格方案批準(zhǔn)后，由價(jià)格主管部門(mén)在本溪日?qǐng)?bào)、政府網(wǎng)站及其他媒體上公告，并組織實(shí)施。
第三十三條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行價(jià)格監(jiān)管規(guī)定及政府制定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 公用設(shè)施
第三十四條 市人民政府投資建設(shè)的公用設(shè)施，所有權(quán)歸市人民政府所有。市人民政府可以將公用設(shè)施通過(guò)租賃、入股等方式交給特許經(jīng)營(yíng)者使用。
特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照城市規(guī)劃建設(shè)新的公用設(shè)施。
當(dāng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被收回或終止后，該市政公用設(shè)施按其承諾歸市人民政府所有。需要補(bǔ)償?shù)模腥嗣裾罁?jù)本辦法或事先約定，參照固定資產(chǎn)凈值核算方式給予投資者合理補(bǔ)償。
第三十五條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)允許其他經(jīng)營(yíng)者按照城市規(guī)劃要求連接其經(jīng)營(yíng)的公用設(shè)施。有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行價(jià)格管理方面的規(guī)定。
第三十六條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)因建設(shè)和維護(hù)公用設(shè)施需進(jìn)入某些地段和建筑物時(shí)，應(yīng)事先與所有權(quán) 人和有關(guān)管理者協(xié)商，所有權(quán)人及有關(guān)人員應(yīng)提供方便。
第三十七條 市政公用設(shè)施的維護(hù)要遵守相關(guān)的道路、綠化、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理等法律規(guī)定；場(chǎng)站設(shè)置和管線改造應(yīng)服從市規(guī)劃部門(mén)的總體安排。因緊急情況需要搶修時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以先實(shí)施搶修，同時(shí)告知有關(guān)部門(mén)，并于3日內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，對(duì)搶修現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)設(shè)施及時(shí)恢復(fù)原狀。
第三十八條 特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)公用設(shè)施的狀況及性能進(jìn)行定期檢修和保養(yǎng)，并將設(shè)施運(yùn)行情況按時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門(mén)。
第三十九條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)所經(jīng)營(yíng)的市政公用設(shè)施的圖紙和資料進(jìn)行收集、歸類(lèi)、整理和歸檔，完善公用設(shè)施信息化管理系統(tǒng)，并與政府聯(lián)網(wǎng)。
第四十條 政府因公共利益需要可依法征用公用設(shè)施，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)予配合，政府給予投資者合理補(bǔ)償。
第四十一條 其他投資人建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，自愿將所有權(quán)移交國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的，經(jīng)市政府同意，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。該部分資產(chǎn) 作為國(guó)有股份按行業(yè)委托特許經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)。
第五章 監(jiān)管
第四十二條 市公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)組織和實(shí)施工作；
（二）監(jiān)控企業(yè)成本及費(fèi)用，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出的價(jià)格調(diào)整申請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)；
（三）監(jiān)督獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)履行法定義務(wù)和協(xié)議書(shū)規(guī)定的義務(wù)；
（四）監(jiān)督特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃實(shí)施、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)等情況；
（五）監(jiān)督特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)制訂和調(diào)整特許經(jīng)營(yíng)期間的企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)建設(shè)計(jì)劃，并督促落實(shí)；
（六）制訂公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
（七）監(jiān)督檢查特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；
（八）受理公眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的投訴；
（九）查處特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為；
（十）向市人民政府提交年度特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查報(bào)告；
（十一）建立公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目臨時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案。在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十三條 市公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的下列事項(xiàng)實(shí)施日常監(jiān)管：
（一）產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量是否符合要求；
（二）行業(yè)規(guī)范規(guī)定的服務(wù)滿意度是否達(dá)到規(guī)定要求；
（三）特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度和中長(zhǎng)期（5年期）經(jīng)營(yíng)、投資計(jì)劃是否按規(guī)定備案、執(zhí)行；
（四）業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)情況是否良好；
（五）是否履行協(xié)議中的承諾；
（六）是否執(zhí)行價(jià)格規(guī)定；
（七）董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子主要成員的變更、董事會(huì)的決議是否按規(guī)定報(bào)告和備案；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第四十四條 市人民政府設(shè)立市政公用事業(yè)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)收集公眾、特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)，提出立法、監(jiān)管等建議，并代表公眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 對(duì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，市人民政府有權(quán)取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并通過(guò)媒體或其他形式向社會(huì)公開(kāi)并追究相關(guān)者責(zé)任。被取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在三年內(nèi)不得參與特許經(jīng)營(yíng)競(jìng)標(biāo)。
第四十六條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未取得《本溪市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》擅自從事特許經(jīng)營(yíng)的，由市公用事業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以3000元的罰款。
第四十七條 特許經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十七條第（六）項(xiàng)、第三十四條第二款、第三十八條、第三十九條規(guī)定的，由市公用事業(yè)主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處10000元以上20000元以下的罰款。
第四十八條 特許經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十三條第（一）、（二）項(xiàng)、第二十六條規(guī)定的，由市公用事業(yè)主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處20000元以上3000元以下的罰款。
第四十九條 特許經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由價(jià)格主管部門(mén)依法處罰。
第五十條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)市公用事業(yè)主管部門(mén)或監(jiān)管部門(mén)的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng) 行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第五十一條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第五十二條 市公用事業(yè)主管部門(mén)或者獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)違反特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)協(xié)議的，由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)違約責(zé)任；給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十三條 市公用事業(yè)主管部門(mén)或其他監(jiān)管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由對(duì)其授權(quán)的市人民政府或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
（二）對(duì)不符合法定條件的競(jìng)標(biāo)者授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；
（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第七章 附則
第五十四條 本溪、桓仁滿族自治縣可參照本辦法執(zhí)行。
第五十五條 本辦法自2005年5月1日起試行。