遼寧省非稅收入管理辦法

遼寧省非稅收入管理辦法

（2007年1月12日遼寧省人民政府令第200號公布 自2007年3月1日起施行）

第一條　為了加強非稅收入管理，理順收入分配關系，健全公共財政體制，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或者提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或者準公共需要的財政資金。包括：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）罰沒收入；

（四）國有資源和國有資產有償使用收入；

（五）國有資本經(jīng)營收入；

（六）彩票資金；

（七）以政府名義接受的捐贈收入；

（八）主管部門集中收入；

（九）政府財政資金產生的利息收入；

（十）其他非稅收入。

國有資本經(jīng)營收入的收繳管理，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條　我省非稅收入的征收管理、資金和票據(jù)管理及其監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第四條　省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）財政部門是非稅收入的主管部門，負責非稅收入的監(jiān)督和管理工作。

審計、價格、監(jiān)察等有關部門按照各自職責，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第五條　省、市、縣政府應當按照國家有關規(guī)定建立非稅收入的管理和考核制度，將非稅收入納入綜合財政預算，實行收支兩條線管理。

第六條　非稅收入的設定、征收，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省的其他有關規(guī)定。

第七條　非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部門、單位征收；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定征收部門、單位的，由財政部門直接征收；財政部門不能直接征收的，可以委托有關部門、單位征收。

征收部門、單位和受委托單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）應當?shù)奖炯壺斦块T辦理《非稅收入征收委托證》?！斗嵌愂杖胝魇瘴凶C》不得涂改、偽造和轉借。

委托其他部門、單位征收非稅收入的，財政部門應當加強對受委托部門、單位征收行為的監(jiān)督，受委托部門、單位在委托范圍內，不得轉委托。

第八條　省財政部門應當編制并向社會公布《全省年度非稅收入項目目錄》。市、縣財政部門應當根據(jù)《全省年度非稅收入項目目錄》，編制并向社會公布本行政區(qū)域內執(zhí)行的非稅收入項目目錄。

執(zhí)收單位應當向社會公布由本單位負責征收的非稅收入項目、對象、范圍、標準、期限和依據(jù)等。

第九條　執(zhí)收單位不得擅自緩征、減征、免征其應當征收的非稅收入。

執(zhí)收單位確需緩征、減征、免征非稅收入的，應當向本級財政部門提出書面申請，經(jīng)本級財政部門審核后，按照法定批準權限批準。

繳款義務人因特殊情況確需緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應當向執(zhí)收單位提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位審核后，按照法定批準權限批準。

第十條　非稅收入實行收繳分離制度。禁止執(zhí)收單位當場收取現(xiàn)款，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當場收取的除外。

第十一條　財政部門應當按照國家和省有關規(guī)定確定非稅收入收款銀行或者農村信用社，并在確定的銀行或者農村信用社開設非稅收入財政專戶或者非稅收入財政匯繳專戶，用于歸集、記錄、核算非稅收入款項。

執(zhí)收單位不得擅自開設非稅收入賬戶或者過渡性賬戶。

第十二條　 繳款義務人應當按照規(guī)定的數(shù)額、時限，將款項繳入非稅收入財政專戶或者非稅收入財政匯繳專戶，不得逃避繳納義務。

執(zhí)收單位依法當場收取現(xiàn)款的，應當在規(guī)定時限內，將所收款項全額繳入非稅收入財政專戶或者非稅收入財政匯繳專戶。

執(zhí)收單位不得隱匿、轉移、滯留、截留、坐支、挪用、私分非稅收入，不得將非稅收入款項存入非稅收入財政專戶或者非稅收入財政匯繳專戶以外的賬戶。

第十三條　財政部門應當將非稅收入財政專戶中的應當繳國庫資金，按照收入級次和規(guī)定科目，定期劃解國庫，不得延解、占壓、隱瞞、截留、挪用。

第十四條　繳入非稅收入財政專戶的待結算資金，符合返還條件的，繳款義務人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)本級財政部門審核確認后，返還執(zhí)收單位，執(zhí)收單位應當按照財政部門確定的數(shù)額、時限返還繳款義務人。

非稅收入收繳管理的具體辦法，由省財政部門會同省有關部門制定。

第十五條　執(zhí)收單位應當編制年度非稅收入（不含罰沒收入）征收計劃，經(jīng)本級財政部門審定后，列入部門預算。

第十六條　按照國家和省規(guī)定實行分成的非稅收入，由財政部門按照規(guī)定的分成比例通過非稅收入財政專戶定期劃解、結算，不得延解、占壓、隱瞞、截留、挪用。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接上解其上級執(zhí)收單位或者撥付其下級執(zhí)收單位。

第十七條　政府應當按照預算法律、法規(guī)的規(guī)定，將非稅收入統(tǒng)籌安排。財政部門應當核定執(zhí)收單位非稅收入征收成本，并按照其履行職能的需要核定支出預算。

非稅收入有法定或者省政府規(guī)定的專項用途的，應當專款專用。

第十八條　除發(fā)生重大自然災害等重大突發(fā)性公共事件和國家政策發(fā)生重大調整以外，非稅收入支出預算年內一般不做追加或者調整，超收部分納入下年度預算安排。

第十九條　執(zhí)收單位征收非稅收入，應當使用由省財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

不使用前款規(guī)定的非稅收入票據(jù)的，繳款義務人有權拒絕繳款。

第二十條　除省財政部門依法確定的非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)外，其他任何單位和個人不得承印非稅收入票據(jù)。

非稅收入票據(jù)承印企業(yè)不得向省財政部門以外的任何單位或者個人提供非稅收入票據(jù)。

第二十一條　執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，應當按照收入級次或者財務隸屬關系向本級財政部門申領。

財政部門和執(zhí)收單位應當建立健全非稅收入票據(jù)領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。

第二十二條　任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）轉讓、出借、串用、代開非稅收入票據(jù)；

（二）私自印制、偽造、涂改、買賣非稅收入票據(jù)；

（三）使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)；

（四）擅自銷毀非稅收入票據(jù)。

遺失非稅收入票據(jù)的，應當及時向發(fā)放票據(jù)的財政部門報告，并公告作廢。

第二十三條　 財政部門應當加強對非稅收入征收、使用、管理的日常監(jiān)督和專項督查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應當如實提供賬冊、報表、票據(jù)等有關資料，如實反映情況，積極予以配合和協(xié)助。

第二十四條　任何單位和個人都有權舉報非稅收入管理中的違法行為，財政、審計、價格、監(jiān)察等有關部門應當按照法定職責，及時查明事實，依法作出處理。

第二十五條　違反本辦法，有下列行為之一的，由縣以上財政部門或者有關部門責令改正，追繳違法資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定設定非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；

（二）違反規(guī)定權限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）涂改、偽造、轉借《非稅收入征收委托證》的；

（四）開設非稅收入賬戶或者過渡性賬戶的；

（五）隱匿、轉移、滯留、截留、坐支、挪用、私分非稅收入或者將非稅收入款項存入非稅收入財政專戶或者非稅收入財政匯繳專戶以外的賬戶的；

（六）未按照規(guī)定實行非稅收入收繳分離的；

（七）違反法律、法規(guī)、規(guī)章當場收取非稅收入現(xiàn)款的；

（八）延解、占壓、隱瞞、截留、挪用應當上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（九）將非稅收入資金直接上解其上級執(zhí)收單位或者撥付其下級執(zhí)收單位的。

實施前款所列行為取得的款項，除按照規(guī)定應當退還繳款義務人外，應當全部收繳國庫。

第二十六條　財政部門和其他有關部門工作人員在非稅收入監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）從非稅收入監(jiān)督管理工作中獲得非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）打擊、陷害或者報復舉報人的；

（五）有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的。

第二十七條　本辦法自2007年3月1日起施行。