湖北省水庫(kù)管理辦法
湖北省水庫(kù)管理辦法
(2002年6月22日湖北省人民政府令第234號(hào)公布 自2002年8月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水庫(kù)管理，保障水庫(kù)安全，發(fā)揮水庫(kù)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱水庫(kù)，是指由擋水、泄水、輸水、發(fā)電建筑物，運(yùn)行管理配套建筑物，水文測(cè)報(bào)和通信設(shè)施設(shè)備，以及庫(kù)內(nèi)島嶼、庫(kù)區(qū)水體和設(shè)計(jì)洪水位以下土地等組成的工程體系。
本省轄區(qū)內(nèi)的大型、中型、小（一）型、?。ǘ┬退畮?kù)均適用本辦法。
第三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)水庫(kù)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府交通、漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等行政主管部門依照各自職責(zé)，做好水庫(kù)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條 國(guó)家投資興建的大型、中型和重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮?kù)歸口由縣級(jí)以上水行政主管部門管理，其他小型水庫(kù)由縣級(jí)水行政主管部門按現(xiàn)行體制確定歸口管理單位。
其他單位或者個(gè)人依法投資興建的水庫(kù)由建設(shè)者自行管理，但水庫(kù)的防洪調(diào)度和大壩安全必須接受水行政主管部門的業(yè)務(wù)管理。對(duì)電力系統(tǒng)的水電大壩安全的管理，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
水庫(kù)或者水庫(kù)受益地區(qū)跨行政區(qū)域的，原則上按現(xiàn)行管理體制進(jìn)行管理，有關(guān)地方和單位的關(guān)系由共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)。
第五條 大型、中型和重點(diǎn)小（一）型水庫(kù)應(yīng)建立管理機(jī)構(gòu)，其他小型水庫(kù)應(yīng)配備相應(yīng)的管理人員。
水庫(kù)管理單位和管理人員必須落實(shí)水庫(kù)管理責(zé)任制，確保水庫(kù)安全。
第二章 安全管理
第六條 水庫(kù)防洪保安實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
水庫(kù)防洪保安的第一責(zé)任人是對(duì)水庫(kù)有管轄權(quán)的人民政府或者有關(guān)的下級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人。
當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毴M織搶險(xiǎn)。
第七條 新建水庫(kù)在進(jìn)行蓄引水驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行蓄水安全鑒定。
新建水庫(kù)竣工驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行大壩注冊(cè)登記。
建立水庫(kù)大壩安全鑒定制度。大壩投入運(yùn)行后，應(yīng)在初次蓄水后的2—5年內(nèi)組織首次安全鑒定，其后應(yīng)當(dāng)每隔6—10年組織一次安全鑒定。
大、中、小型水庫(kù)分別由省、市、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)水庫(kù)蓄水安全鑒定、大壩注冊(cè)登記和大壩安全鑒定。登記、鑒定情況報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
第八條 水庫(kù)的管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)、工程現(xiàn)狀和流域防洪方案，按照“興利服從防洪，下游河道行洪服從水庫(kù)安全”的原則，編制水庫(kù)防洪調(diào)度規(guī)程，按管理權(quán)限分別經(jīng)省、市、縣水行政主管部門審核后，報(bào)同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)執(zhí)行。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所管轄水庫(kù)可能出現(xiàn)的垮壩形式、淹沒范圍和災(zāi)情損失作出預(yù)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)圖和應(yīng)急處理預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在緊急情況時(shí)執(zhí)行。緊急預(yù)案的調(diào)度實(shí)施，必須分別經(jīng)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
水庫(kù)防洪調(diào)度規(guī)程和防洪應(yīng)急預(yù)案，一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。
第九條 以發(fā)電為主的水庫(kù)，其汛限水位以上的防洪庫(kù)容運(yùn)用及洪水調(diào)度運(yùn)用，必須服從有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
第十條 水庫(kù)按照經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)洪方案下泄洪水時(shí)，下游有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)安全工作。
水庫(kù)執(zhí)行緊急預(yù)案調(diào)度下泄洪水時(shí)，下游有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好預(yù)警、轉(zhuǎn)移撤退、分洪等工作，把災(zāi)害損失減少到最小程度。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得在水庫(kù)下游的行洪河道內(nèi)設(shè)障阻水，縮小過水能力；不得在水庫(kù)下游的行洪河道內(nèi)墾植。水庫(kù)工程管理單位按經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度規(guī)程和防洪應(yīng)急預(yù)案調(diào)度，下泄洪水造成行洪河道內(nèi)的淹沒損失，國(guó)家及有關(guān)單位不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十二條 尚未達(dá)到防洪防震標(biāo)準(zhǔn)或有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的病險(xiǎn)水庫(kù)，在水庫(kù)脫險(xiǎn)之前，水庫(kù)管理單位必須采取控制運(yùn)用或者其他措施，保證水庫(kù)安全。
對(duì)符合國(guó)家規(guī)定降等運(yùn)行或報(bào)廢條件的水庫(kù)，水庫(kù)主管部門或所有者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并做好善后處理工作。
老化失修的渠系建筑物，在險(xiǎn)情解除之前，水庫(kù)管理單位應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志。
第十三條 水庫(kù)管理單位對(duì)水庫(kù)工程的安全監(jiān)測(cè)、防洪調(diào)度、遙控遙測(cè)、通信等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)每年檢修、校正、核定，制定安全維護(hù)計(jì)劃，落實(shí)具體措施，確保工程安全運(yùn)行。水庫(kù)水文資料和監(jiān)測(cè)資料必須規(guī)范整編，分類建檔，不得遺失。
第三章 工程管理
第十四條 水庫(kù)工程管理和保護(hù)范圍由水行政主管部門會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定。
工程管理范圍：庫(kù)區(qū)設(shè)計(jì)洪水位以下的土地和庫(kù)內(nèi)島嶼；主壩、副壩及其禁腳地和溢洪道（主壩為壩高的7—10倍，副壩為壩高的5—7倍，溢洪道兩邊為開口面的3—5倍）；渠道及其禁腳地（填方自外堤腳線，挖方自開口線算起，干渠為線外10米，支渠為線外5米）。
工程保護(hù)范圍：主壩兩端各200米，禁腳地以外100米；副壩兩端各100米，禁腳地以外50米，溢洪道管理范圍以外50米；渠道從禁腳地外沿算起，干渠20米，支渠10米；涵閘、涵洞、隧道、電站從建筑物外沿算起，大型為周圍500米，中型為周圍300米，小型為周圍100米，渡槽槽身投影面兩側(cè)，大型為30米，中型為20米，小型為10米，渡槽兩端大型為200米，中型為100米，小型為50米。
第十五條 水庫(kù)工程在緊急搶險(xiǎn)時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以在工程保護(hù)范圍內(nèi)取土（砂、石），任何單位和個(gè)人不得阻攔。
第十六條 確需在水庫(kù)工程管理、保護(hù)范圍內(nèi)修建防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游等工程及其設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃、大壩安全管理和水土保持管理的要求，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。
經(jīng)批準(zhǔn)在庫(kù)區(qū)興建的基建項(xiàng)目，工程竣工后留下的取土場(chǎng)、開挖面和棄土廢渣存放地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持方案規(guī)定的內(nèi)容植樹植草，保持水土，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。
第十七條 水庫(kù)工程及其設(shè)施受國(guó)家法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害水庫(kù)工程安全的活動(dòng)：
（一）侵占和損毀主壩、副壩、溢洪道、輸水洞（管）、電站及輸變電設(shè)施、涵閘等工程設(shè)施；
（二）移動(dòng)或破壞觀測(cè)設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志，水文、交通、通信、輸變電等設(shè)施設(shè)備；
（三）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上興建房屋、修筑碼頭、開挖水渠、堆放物料、開展集市活動(dòng)等；
（四）在工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋墳等；
（五）損毀渠道、渡槽、隧洞及其建筑物、附屬設(shè)施設(shè)備；
（六）在渠堤上墾植、鏟草、移動(dòng)護(hù)砌體；
（七）在水庫(kù)內(nèi)筑壩攔汊，分割水面，或者填占水庫(kù)，縮小庫(kù)容。
第十八條 擅自到水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水位以下種植農(nóng)作物，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，水庫(kù)按調(diào)度規(guī)程蓄水對(duì)其造成淹沒損失的，政府及水庫(kù)管理單位不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十九條 確需改變或者部分調(diào)整水庫(kù)功能和水庫(kù)特征水位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分論證和有管轄權(quán)的水行政主管部門審查批準(zhǔn)。
確需利用水庫(kù)壩頂兼作公路的，須經(jīng)水行政主管部門進(jìn)行技術(shù)論證和批準(zhǔn)。屬于專用公路的，由專用單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；屬于鄉(xiāng)道的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；屬于國(guó)道、省道、縣道的，由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
第四章 供水管理
第二十條 水庫(kù)已有的灌排系統(tǒng)不得隨意變更。任何單位和個(gè)人不得擅自在渠道上增設(shè)和改建分水、提水、控水建筑物。確需改建、擴(kuò)建的，必須符合水利規(guī)劃，并經(jīng)水庫(kù)管理單位同意，報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十一條 禁止任何單位和個(gè)人在渠道內(nèi)亂挖亂堵、偷水、搶水、阻水。禁止非管理人員啟閉閘門和阻撓管理人員啟閉閘門。
第二十二條 水庫(kù)供水應(yīng)當(dāng)滿足城鄉(xiāng)人民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、發(fā)電、養(yǎng)殖、交通、旅游等用水需要。
第二十三條 水庫(kù)向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活供水和水電站利用水庫(kù)蓄水發(fā)電的，用水戶應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向水庫(kù)管理單位交納水利工程水費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得隨意減免和挪用。
第二十四條 依靠水庫(kù)供水的單位，應(yīng)當(dāng)事先與水庫(kù)管理單位訂立供水與交費(fèi)合同，并按標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施。
第四章 水質(zhì)保護(hù)
第二十五條 在水庫(kù)、渠道水域內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：
（一）直接或間接排放污水、油污和高效、高殘留的農(nóng)藥，洗滌污垢物體，浸泡植物等；
（二）施用對(duì)人體有害的魚藥；
（三）傾倒砂、石、土、垃圾和其他廢棄物；
（四）國(guó)家法律法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。
第二十六條 禁止在水庫(kù)周邊興建向水庫(kù)排放污染物的工業(yè)企業(yè)。原已建成投產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污。不能達(dá)標(biāo)排污的，限期搬遷。
第二十七條 禁止水庫(kù)周邊的樓堂館所及旅游設(shè)施直接向水庫(kù)排放污水、污物。確需向水庫(kù)排放污水的，必須采取污水處理措施，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)保部門定期檢查，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)的，限期采取處理措施；逾期拒不采取處理措施的，由環(huán)保行政主管部門會(huì)同水行政主管部門依法處理。
第二十八條 利用水庫(kù)資源開發(fā)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府組織水利、旅游、環(huán)保等部門制訂規(guī)劃。開發(fā)的旅游項(xiàng)目不得污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境。
有城鎮(zhèn)生活供水任務(wù)的水庫(kù)，由有管轄權(quán)的水行政主管部門劃定生活飲用水保護(hù)區(qū)，設(shè)立標(biāo)志。區(qū)內(nèi)禁止從事污染水體的活動(dòng)。
第二十九條 利用水庫(kù)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、科學(xué)試驗(yàn)的，必須事先經(jīng)過水庫(kù)管理單位同意，有償使用。水產(chǎn)養(yǎng)殖、科學(xué)試驗(yàn)不得影響大壩安全和污染水體。
第五章 附 則
第三十條 違反本辦法規(guī)定，拒絕進(jìn)行水庫(kù)蓄水安全鑒定、大壩注冊(cè)登記和大壩安全鑒定的，由縣級(jí)以上水行政主管部門給予1000元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第三十一條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，可并處1000元以下罰款。
第三十二條 水庫(kù)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由水行政主管部門或者人民政府給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十三條 本辦法自2002年8月1日起施行。