本溪市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法
目 錄
第一章 總則
第二章 轉(zhuǎn)讓程序
第三章 勞動(dòng)債權(quán)
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保護(hù)職工的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的權(quán)益。
本辦法所稱企業(yè)管理層是指標(biāo)的企業(yè)及標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)直接或間接持有單位負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員。
第三條 本市持有本溪市屬國(guó)有資本的單位（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方），將所持企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動(dòng)適用本辦法。
法律、法規(guī)對(duì)礦產(chǎn)資源勘探權(quán)、開采權(quán)、土地使用權(quán)、上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和向標(biāo)的企：業(yè)管理層及關(guān)聯(lián)實(shí)體轉(zhuǎn)讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門處理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理中的相關(guān)事項(xiàng)。
第五條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置；
（三）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)現(xiàn)充分的市場(chǎng)化定價(jià)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失并不得侵害國(guó)家和其他各方的合法利益；
（四）妥善安置職工，促進(jìn)職工就業(yè)再就業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定。
第六條 下列國(guó)有產(chǎn)權(quán)禁止轉(zhuǎn)讓：
（一）國(guó)家規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的；
（二）存在產(chǎn)權(quán)糾紛或產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，尚未界定的；
（三）合法契約約定期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或不宜轉(zhuǎn)讓的；
（四）人民法院、有權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通知凍結(jié)的；
（五）存在其他不宜轉(zhuǎn)讓情形的。
設(shè)有擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。
第七條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核并報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，標(biāo)的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者及管理層不得以任何理由、方式擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)。
企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須在市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動(dòng)關(guān)系，解決標(biāo)的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及其他有關(guān)費(fèi)用，并做好企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。
第九條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)的企業(yè)的主要辦公場(chǎng)所公示7個(gè)工作日，由縣（區(qū)）級(jí)以上工會(huì)組織（以下統(tǒng)稱工會(huì)組織）實(shí)施監(jiān)督，出具監(jiān)證文件：
（一）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)案（以下統(tǒng)稱預(yù)案）及審議、決策、核準(zhǔn)情況；
（二）企業(yè)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、勞動(dòng)債權(quán)審計(jì)、經(jīng)營(yíng)者離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估及審核、核準(zhǔn)、備案情況；
（三）經(jīng)本辦法第十五條指定部門核準(zhǔn)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方案）和職工安置方案（以下統(tǒng)稱安置方案）；
（四）經(jīng)本辦法第二十八條指定部門確認(rèn)的勞動(dòng)債權(quán)；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)部門要求的其他公示事項(xiàng)。
第十條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益全部上繳市財(cái)政部門。
第二章 轉(zhuǎn)讓程序
第十一條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定制定預(yù)案：
（一）由標(biāo)的企業(yè)制定；
（二）委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)制定；
（三）由企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有主體制定。
向管理層或關(guān)聯(lián)實(shí)體轉(zhuǎn)讓的，按前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。
預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)和其他相關(guān)事項(xiàng)。
第十二條 預(yù)案應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定進(jìn)行審議，并形成決策文件：
（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，由總經(jīng)理會(huì)議審議；
（二）國(guó)有獨(dú)資公司，由董事會(huì)審議；未設(shè)立董事會(huì)的，由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議；
（三）國(guó)有控股及國(guó)有參股企業(yè)，按照《公司法》規(guī)定審議；
（四）涉及職工合法權(quán)益的，由職工代表大會(huì)（以下統(tǒng)稱職代會(huì)）或職工大會(huì)審議。
第十三條 預(yù)案經(jīng)企業(yè)內(nèi)部審議通過后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)向市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)，并提交下列文件：
（一）標(biāo)的企業(yè)決策文件；
（二）轉(zhuǎn)讓方?jīng)Q策文件；
（三）預(yù)案；
（四）市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求的其他文件。
第十四條 預(yù)案經(jīng)核準(zhǔn)后，市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織轉(zhuǎn)讓方履行下列程序：
（一）公開選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介機(jī)構(gòu)）。審計(jì)和評(píng)估業(yè)務(wù)不得由同一中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
（二）對(duì)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資。資產(chǎn)損失由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核和認(rèn)定，其中，涉及企業(yè)損益的，應(yīng)當(dāng)事先征求主管財(cái)政部門的意見。
（三）對(duì)標(biāo)的企業(yè)的財(cái)務(wù)、勞動(dòng)債權(quán)實(shí)施審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。
（四）對(duì)標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)（包括無(wú)形資產(chǎn)）進(jìn)行評(píng)估，并進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。
（五）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由審計(jì)部門對(duì)標(biāo)的企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)（應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容），并出具審計(jì)報(bào)告。
第十五條 轉(zhuǎn)讓方案和安置方案，按照本辦法第十一條的規(guī)定制定。其中，轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；安置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)，并分別取得相應(yīng)核準(zhǔn)文件。
轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)當(dāng)載明標(biāo)的企業(yè)基本情況、標(biāo)的情況、轉(zhuǎn)讓公告、受讓條件等有關(guān)情況；安置方案應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)的企業(yè)職工基本情況、安置范圍、勞動(dòng)債權(quán)、安置辦法以及其他涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng)。
第十六條 標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法召開職代會(huì)或職工大會(huì)，審議市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓方案，審議通過市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)的安置方案。
召開職代會(huì)或職工大會(huì)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)工會(huì)組織參加。大會(huì)及相關(guān)事項(xiàng)的合法性，應(yīng)當(dāng)由工會(huì)組織出具核準(zhǔn)文件。
第十七條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓方案和安置方案制作企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告（以下統(tǒng)稱公告），經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的渠道和時(shí)間發(fā)布。公告期限為20個(gè)工作日，自報(bào)刊發(fā)布信息之日起計(jì)算。
公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）標(biāo)的企業(yè)基本情況；
（二）標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；
（三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；
（四）標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；
（五）標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或者備案情況；
（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；
（七）其他需公布的事項(xiàng)。
公告不得體現(xiàn)具有明確指向性以及違反公平競(jìng)爭(zhēng)和法律法規(guī)的內(nèi)容。
第十八條 在征集受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)對(duì)受讓方的行業(yè)資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件。
受讓方一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有良好的財(cái)務(wù)狀況和支付能力；
（二）具有良好的商業(yè)信用；
（三）受讓方為自然人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；
（四）國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件及標(biāo)的企業(yè)行業(yè)要求、企業(yè)自身發(fā)展的條件。
第十九條 公告發(fā)布后，對(duì)征集到的意向受讓方，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行管理：
（一）由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記，不得預(yù)設(shè)登記數(shù)量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方進(jìn)行登記；
（二）由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)讓方按照市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的受讓條件，審查受讓方的資格，確定符合條件的意向受讓方數(shù)量，并出具資格審查文件；
（三）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)意向受讓方資格審查情況進(jìn)行記錄，并將受讓方的登記、資格審查等資料與其他產(chǎn)權(quán)交易基礎(chǔ)資料一同作為產(chǎn)權(quán)交易檔案妥善保管。
第二十條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可采取下列方式：
（一）公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方的，采取拍賣或者招投標(biāo)的方式；
（二）公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方的，經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式；
（三）國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
第二十一條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，標(biāo)的底價(jià)或折股價(jià)格，由轉(zhuǎn)讓方提出，報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定。應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：
（一）資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果；
（二）市場(chǎng)供求狀況；
（三）同類資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格；
（四）安置職工所需費(fèi)用；
（五）其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素。
除國(guó)家另有規(guī)定外，不得采取轉(zhuǎn)讓前將有關(guān)費(fèi)用從凈資產(chǎn)中抵扣的方法進(jìn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。當(dāng)交易價(jià)格低于轉(zhuǎn)讓底價(jià)或評(píng)估結(jié)果90％時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，方可繼續(xù)進(jìn)行。
第二十二條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)款應(yīng)當(dāng)一次付清。金額較大，一次付清確有困難的可采取分期付款方式，但受讓方的首期付款不得低于總價(jià)款的30％，并在合同生效之日起五個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。
第二十三條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托律師擬制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓合同），經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后方可與受讓方草簽。
轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）轉(zhuǎn)讓與受讓雙方的名稱與住所；
（二）標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況；
（三）標(biāo)的企業(yè)涉及的安置方案；
（四）標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案；
（五）轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；
（六）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；
（七）轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；
（八）合同爭(zhēng)議的解決方式；
（九）合同各方的違約責(zé)任；
（十）合同變更和解除的條件；
（十一）轉(zhuǎn)讓和受讓雙方認(rèn)為必要的其他條款。
第二十四條 轉(zhuǎn)讓合同草簽后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定批準(zhǔn)：
（一）本市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核并報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)．國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）轉(zhuǎn)讓涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障、土地、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)公共管理等事項(xiàng)的，由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門共同審核、審批。
（三）批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查下列書面文件：
1.轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)崍議文件；
2.轉(zhuǎn)讓方案和安置方案；
3.轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證及企業(yè)產(chǎn)權(quán)年度檢查表；
4.律師事務(wù)所出具的法律意見書；
5.受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；
6.批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。
重大企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門和工會(huì)組織，召開論證會(huì)議進(jìn)行充分論證和深入分析，并形成書面論證意見；必要時(shí)可引入專家咨詢、評(píng)議及審查機(jī)制或召開聽證會(huì)進(jìn)行審議。
轉(zhuǎn)讓合同自批準(zhǔn)之日起生效。
第二十五條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或決定后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，按照本辦法規(guī)定的程序重新報(bào)批。
第二十六條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為經(jīng)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方或受讓方應(yīng)當(dāng)持市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或市人民政府出具的相關(guān)審核、批準(zhǔn)文件及其他有關(guān)文件，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)，取得產(chǎn)權(quán)交易憑證。
第三章 勞動(dòng)債權(quán)
第二十七條 勞動(dòng)債權(quán)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行登記：
（一）拖欠工資。在崗職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因，未能及時(shí)支付的工資報(bào)酬，按勞動(dòng)合同約定或企業(yè)應(yīng)付工資臺(tái)賬進(jìn)行登記。
（二）拖欠生活費(fèi)。職工下崗期間，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及企業(yè)與職工雙方約定或承諾，應(yīng)發(fā)而未發(fā)給的生活費(fèi)用，按企業(yè)與職工雙方約定或承諾的數(shù)額進(jìn)行登記。
（三）拖欠集資款。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因向職工籌集的，應(yīng)返還給職工而逾期未還的款項(xiàng)（不含入股資金），按企業(yè)職工集資款原始憑證和財(cái)務(wù)賬進(jìn)行登記。
（四）拖欠醫(yī)藥費(fèi)。企業(yè)按政府有關(guān)規(guī)定制定的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)報(bào)銷而未報(bào)銷或應(yīng)補(bǔ)貼而未補(bǔ)貼的費(fèi)用，按指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)票據(jù)或企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記。
（五）拖欠采暖費(fèi)。按有關(guān)規(guī)定，企業(yè)按職工住房采暖面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)或補(bǔ)貼而由職工墊付的采暖費(fèi)，按供暖單位開具的認(rèn)證手續(xù)進(jìn)行登記。
（六）拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳部門認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)繳未繳和企業(yè)為職工代扣代繳未上交的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳部門核驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行登記。
（七）拖欠職工住房公積金。按規(guī)定的住房公積金標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)繳納而未繳納和企業(yè)為職工代扣代繳未上交的費(fèi)用，按住房公積金收繳部門核驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行登記。
（八）拖欠其他債務(wù)。應(yīng)由企業(yè)支付給職工及離退休等有關(guān)人員而未支付的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記；
（九）法律、法規(guī)保護(hù)的其他勞動(dòng)債權(quán)。
第二十八條 勞動(dòng)債權(quán)應(yīng)當(dāng)按照下列程序確認(rèn)：
（一）由職工申報(bào)，標(biāo)的企業(yè)登記，并記入《勞動(dòng)債權(quán)表》；
（二）由轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行審查，并出具審查文件；
（三）由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告；
（四）由勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)部門和市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行確認(rèn)。
第二十九條 勞動(dòng)債權(quán)應(yīng)當(dāng)按照職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過的安置方案的規(guī)定償還，償還期限一般不得超過3年。
第三十條 實(shí)行勞動(dòng)債權(quán)分期償還的，應(yīng)當(dāng)履行下列程序：
（一）債務(wù)人（轉(zhuǎn)讓方或受讓方）和勞動(dòng)債權(quán)人全體委托的債權(quán)人代表簽訂勞動(dòng)債權(quán)償還協(xié)議書；
（二）以債務(wù)人有效資產(chǎn)作抵押，由債務(wù)人與勞動(dòng)債權(quán)人代表簽訂抵押合同，并依法辦理他項(xiàng)權(quán)登記：
（三）抵押物價(jià)值低于債務(wù)人擔(dān)保債權(quán)的，受讓方與勞動(dòng)債權(quán)人代表簽訂保證合同，對(duì)債務(wù)人擔(dān)保債權(quán)承擔(dān)連帶責(zé)任；
（四）以車輛、設(shè)備等易滅失的動(dòng)產(chǎn)設(shè)定抵押的，受讓方必須辦理企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。
受讓方未能按照勞動(dòng)債權(quán)償還協(xié)議履行的，勞動(dòng)債權(quán)人代表可依法拍賣、變賣債務(wù)人所擔(dān)保資產(chǎn)或要求受讓方承擔(dān)保證責(zé)任，所得款項(xiàng)由公證機(jī)關(guān)提存后按照勞動(dòng)債權(quán)所占比例發(fā)放給債權(quán)人。
上述事項(xiàng)所需一切費(fèi)用，由債務(wù)人承擔(dān)。
第三十一條 辦理抵押或質(zhì)押登記的部門如下：
（一）以土地資產(chǎn)抵押的，為本溪市國(guó)土資源局；
（二）以房屋資產(chǎn)抵押的，為本溪市房產(chǎn)局；
（三）以設(shè)備資產(chǎn)抵押的，為本溪市工商行政管理局；
（四）以車輛資產(chǎn)抵押的，為本溪市公安局；
（五）以股權(quán)資產(chǎn)質(zhì)押的，為本溪市產(chǎn)權(quán)交易中心；
以其他財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 勞動(dòng)債權(quán)未結(jié)清的，對(duì)債務(wù)人的資產(chǎn)，按照下列規(guī)定進(jìn)行管理：
（一）資產(chǎn)處置或擔(dān)保事項(xiàng)，須經(jīng)勞動(dòng)債權(quán)人全體會(huì)議審議通過后方可實(shí)施；
（二）資產(chǎn)處置收入或抵押融資貸款，應(yīng)當(dāng)首先用于償還勞動(dòng)債權(quán)；
（三）債務(wù)人資產(chǎn)處置或擔(dān)保事項(xiàng)，未取得市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)書面文件的，國(guó)土、房產(chǎn)、工商、公安部門和其他產(chǎn)權(quán)交易登記機(jī)構(gòu)不得為其辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、變更或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)登記等手續(xù)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保全措施。
第三十三條 勞動(dòng)債權(quán)按照下列規(guī)定的方式支付：
（一）拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、職工住房公積金等需要統(tǒng)一支付的，原則上以銀行支票或匯票的方式，直接支付給收繳部門；
（二）拖欠其他款項(xiàng)不需'要統(tǒng)一支付的，可選擇銀行存單、存折、儲(chǔ)蓄卡的方式，直接支付給職工本人；支付工作應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)工會(huì)組織、審計(jì)部門、勞動(dòng)保障部門監(jiān)督，同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)標(biāo)的企業(yè)部分職工代表（應(yīng)包括離退休人員）監(jiān)督，禁止任何單位和個(gè)人以任何形式截留、挪用、私分應(yīng)支付給職工的勞動(dòng)債權(quán)。
第四章 法律責(zé)任
第三十四條 在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者
企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效：
（一）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易的；
（二）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的；
（三）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評(píng)估，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；
（四）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；
（五）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)以及未補(bǔ)繳欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，侵害職工合法權(quán)益的：
（六）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；以企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓該國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的；
（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；
（八）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競(jìng)價(jià)、拍賣中惡意串通壓低價(jià)格，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。
對(duì)以上行為中轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)按照人事管理權(quán)限給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分，造成
國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；由于受讓方的責(zé)任造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，受讓方應(yīng)當(dāng)依法賠償轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟(jì)損失；上述違法行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十五條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計(jì)、評(píng)估和法律服務(wù)中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管機(jī)關(guān)，建議給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可要求企業(yè)不得再委托其進(jìn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)。
第三十六條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國(guó)家利益或者交易雙方合法權(quán)益的，依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將不再選擇其從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)業(yè)務(wù)。
第三十七條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反本辦法，擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十八條 各縣（區(qū)）人民政府所屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 本市各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織等單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，以及國(guó)有企業(yè)公司制改造、國(guó)有企業(yè)增資擴(kuò)股和破產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)，參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法自2006年2月1日起施行，此前凡與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。