論朝官闕員及刺史等改轉(zhuǎn)倫序狀

論朝官闕員及刺史等改轉(zhuǎn)倫序狀

臣聞於經(jīng)曰：濟(jì)濟(jì)多士文王以寧。又曰：無(wú)曠庶官天工人其代之葢謂士不可不多官不可不備敦付物以能之義闡恭已無(wú)爲(wèi)之風(fēng)此理道得失之所由也。夫聖人之於愛(ài)才不唯側(cè)席求思而巳乃復(fù)引進(jìn)以崇其術(shù)業(yè)歷試以發(fā)其器能旌善以重其言，優(yōu)祿以全其操。歲月積久，聲實(shí)並豐。列之於朝，則王室尊，分之於土，則藩鎭重。故詩(shī)序太平之君子，能長(zhǎng)育人才；書比梓人之理材，旣勤撲斵，惟施丹雘，禮著造士，易尚養(yǎng)賢。葢以人皆含靈，唯所誘致，如玉之在璞，抵?jǐn)S則瓦石，追琢則圭璋；如水之發(fā)源，壅閼則汚泥，?濬則川沼。是以書籍所載，歷代同途，祚屬殷昌，必時(shí)多儁乂運(yùn)鍾衰季則朝乏英髦當(dāng)在衰季之時(shí)咸謂無(wú)人足任及其雄才御寓淑德應(yīng)期賢能相從森若林?。然則興王之良佐，皆是季代之棄才在季而愚當(dāng)興而智。乃知季代非獨(dú)遺賢而不用其於養(yǎng)育奬勸之道，亦有所不至焉。故曰：人皆含靈，唯其誘致。漢髙稟大度，故其時(shí)多魁傑不覉之材；漢武好英風(fēng)，故其時(shí)富懷詭立名之士；漢宣精吏能，故其時(shí)萃循良核實(shí)之能。迨乎哀、平、桓、靈，昵比小人，踈逺君子，故其時(shí)近習(xí)操國(guó)柄，嬖戚擅朝權(quán)。是知人之才性，與時(shí)升降，好之則至，奬之則崇，抑之則衰，斥之則絶，此人才消長(zhǎng)之所由也。臣每於中夜，竊自深惟，朝之乏人，其患有七：不澄源而防末流，一也；不考實(shí)而務(wù)博訪，二也；求精太過(guò)，三也；嫉惡太甚，四也；程試乖方，五也；取舎違理，六也；循故事而不擇可否，七也。夫多少相繆，非嘉量不平；輕重相欺，非縣衡不定。用之茍不得其道，則主者實(shí)病，而權(quán)量無(wú)尤。故按名責(zé)實(shí)者，選吏之權(quán)量也。宰相者，主權(quán)量之用也。宰相之主吏，猶司府之主財(cái)。主吏在序進(jìn)賢能，主財(cái)在平頒秩俸。假使用財(cái)失節(jié)，則司之者可以改易，而秩俸不可以不頒；主吏乖方，則宰之者可以變更，而賢能不可以不進(jìn)。其行甚易，其理甚明。頃者命官，頗異於是，常以除吏多少，凖量宰相重輕。宰相承寵私，則援引雖濫而必進(jìn)；宰相見(jiàn)踈忌，則擬議雖當(dāng)而罕俞。是使羣材仕進(jìn)之竆通，唯繫輔臣恩澤之薄厚，求諸理道，未謂合宜。夫與奪者，人主之利權(quán)；名位者，天下之公器。不以公器徇喜心，不以利權(quán)肆忿志，不以寡妨衆(zhòng)，不以人廢官。或其阻執(zhí)事而擁羣材，所謂不澄源而防末流之患也。經(jīng)曰：無(wú)以小謀亂大作，無(wú)以嬖人疾莊士。葢。務(wù)大者不拘於小累，謀小者不逹於大猷。嬖者或行異於莊，莊者必性殊於嬖。理勢(shì)相激，宜其不同。進(jìn)賢援能，諒君子之事；遏惡揚(yáng)善，非小人所能。君子以愛(ài)才爲(wèi)心，小人以傷善爲(wèi)利。愛(ài)而引之則近黨，傷而沮之則似公。近黨則不辨而遽疑，似公則不覆而縣信。是以大道每隳於橫議，良才常困於中傷。失士啓讒，多由於此。所謂不考實(shí)而務(wù)愽訪之患也。夫人之器局，有圎方大小之殊；官之典司，有難易閑劇之別，名稱有虛實(shí)之異，課績(jī)有升降之差。將使官不失才，才不失序，在乎制法以司契，擇人而秉鈞。制之不得厥中，則其法可更，而其契不可亂也。擇之不當(dāng)所任，則其人可去，而其秉不可奪也。如或事多錯(cuò)雜，任靡適從，而但役智以求精，勞神而救弊，則所救愈失，所求愈麤。故書曰：元首明哉，股肱良哉，庶事康哉。元首叢脞哉，股肱墮哉。庶事隳哉！頃之輔臣，鮮克勝任，過(guò)蒙容養(yǎng)，茍備職員，致勞睿思，巨細(xì)經(jīng)慮。每有闕官須補(bǔ)，或縁將命藉才，宰司愼擇上聞，必極當(dāng)時(shí)妙選。聖情未愜，復(fù)命別求執(zhí)奏。旣不見(jiàn)從，則又降擇其次。如是至于再，至于三，所選漸髙，所得轉(zhuǎn)下。或斷於獨(dú)見(jiàn)，罔徇僉諧；或擢自旁求，不稽公議。權(quán)衡失柄，進(jìn)取多門，等差不倫，聲實(shí)相反。此所謂求精太過(guò)之患也。臣聞耀乗之珠，不能無(wú)纇；連城之璧，不能無(wú)瑕。矧伊有情，寧免愆吝。仲尼至聖也，猶以五十學(xué)易，無(wú)大過(guò)爲(wèi)言；顔子殆庶也，尚稱不逺而復(fù)，無(wú)祗悔爲(wèi)美。況自賢人以降，孰能不有過(guò)失哉？珠玉不以瑕纇而不珍，髦彥不以過(guò)失而不用。故玄元之?dāng)溤唬撼Ｉ凭热耍瑒t無(wú)棄人。文宣亦云：赦小過(guò)，舉賢才。齊桓不以射鈎而致嫌，故能成九合之功；秦穆不以一眚而掩德，故能復(fù)九敗之辱。前史序項(xiàng)藉之所以失天下曰：於人之功無(wú)所記，於人之過(guò)無(wú)所遺。管仲論鮑叔牙不可屬國(guó)曰：聞人之過(guò)，終身不忘。然則乗瑕録用者，霸王之道；記過(guò)遺才者，衰亂之源。夫登進(jìn)以懋庸，黜退以懲過(guò)，二者迭用，理如循環(huán)。進(jìn)而有過(guò)則示懲，懲而改脩則復(fù)進(jìn)，旣不廢法，亦無(wú)棄人，雖纎芥必懲，而才用不匱。故能使黜退者克勵(lì)以求復(fù)，登進(jìn)者警飭以恪居，上無(wú)滯疑，下無(wú)蓄怨，俾人於變，以致時(shí)雍。陛下英聖統(tǒng)天，威莊肅物，好善旣切，計(jì)過(guò)亦深，一抵譴責(zé)之中，永居嫌忌之地。夫以天下士人皆求宦名，獲登朝班，千百無(wú)一。其於脩身勵(lì)行，聚學(xué)蒞官，非數(shù)十年間，勢(shì)不能致。而以一言忤犯，一事過(guò)差，遂從棄捐，沒(méi)代不復(fù)。則人才不能不乏，風(fēng)俗不能不偷，此所謂嫉惡太甚之患也。臣聞君子約言，小人先言。君子之道，闇然而日章；小人之道，的然而日亾。孔子曰：始吾於人也，聽(tīng)其言而信其行；今吾於人也，察其言而觀其行。又曰：舉直錯(cuò)諸枉則民服，舉枉錯(cuò)諸直，則民不服。然則舉錯(cuò)不可以不審，言行不可以不稽。吶吶寡言者未必愚，喋喋利口者未必智，鄙樸忤逆者未必悖，承順愜可者未必忠。故明王不以辭盡人，不以意選士。凡制爵祿，與衆(zhòng)共之，先論其材，乃授以職。所舉必試之以事，所言必考之於成，然後茍妄不行，而貞實(shí)在位矣。如或好善而不擇所用，恱言而不驗(yàn)所行，進(jìn)退隨愛(ài)憎之情，離合繫異同之趣，是由捨繩墨而意裁曲直，棄權(quán)衡而手揣重輕，雖甚精微，不能無(wú)謬。此所謂程試乖方之患也。天之生物，爲(wèi)用罕兼。性有所長(zhǎng)，必有所短；材有所合，亦有所睽。曲成則品物不遺，求備則觸?皆棄。是以巧梓順輪桷之用，故枉直無(wú)廢材；良御適險(xiǎn)易之宜，故駑驥無(wú)失性。物旣若此，人亦宜然。其於行能，固不兼具。前志所謂千年一聖，五百年一賢者，才難，不其然乎。夫唯聖人，方體全德。賢之爲(wèi)目，猶有未周。且以未周之才，彌五百年而有一。造次求備，曷由得人。若夫一至之能，偏稟之性，則中人以上，迭有所長(zhǎng)。茍區(qū)別得宜，付授當(dāng)器，各適其性，各宣其能，及乎合以成功，亦與全才無(wú)異。但在明鑒大度，御之有道而巳。帝王之盛，莫盛唐、虞；臣佐之盛，莫盛稷、禹。稷、禹之比，無(wú)非大賢，然猶各任所能，不務(wù)兼?zhèn)洹９噬袝驁颉⑺疵僦溃责ⅰ⒂怼⒕獭⒁嬉越担捕耍渌荆慧u一職。用能平九土，播百榖，敷五敎，序五刑，禮樂(lè)興和，蠻夷率服，洎鳥獸魚鼈，亦罔不寧。葢由舉得其人，任得其所，鑒擇職授，審之於初，不求責(zé)於力分之外，不沮撓於局守之內(nèi)。是以事極其理，人盡其材，君垂拱於上，臣濟(jì)美於下。功焯當(dāng)代，名施無(wú)竆。及其失也，則升降任情，首末異趣，使人不量其器，與人不由其誠(chéng)。以一言稱愜爲(wèi)能，而不核虛實(shí)；以一事違忤爲(wèi)咎，而不考忠邪。其稱愜則付任逾涯，不思其所不及；其違忤則責(zé)望過(guò)當(dāng)，不恕其所不能。是以職司之內(nèi)無(wú)成功。君臣之際無(wú)定分。此所謂取捨違理之患也。今之議者，多曰內(nèi)外庶官久於其任，又曰官無(wú)其人則闕之。是皆誦老生之常談，而不推時(shí)變，守舊典之糟粕，而不本事情，徒眩聰明，以撓理化。古者人風(fēng)旣樸，官號(hào)未多，但別愚賢，匪論資序，不責(zé)人以朝夕之效，不計(jì)事於尺寸之差，不以小善而褒升，不以一眚而罪斥。故虞書三載考績(jī)，三考黜陟幽明。是則必俟九年，方有進(jìn)退。然其所進(jìn)者，或自側(cè)微而納于百揆，雖久於任，復(fù)何病哉！漢制，部刺史秩六百石，郡守秩二千石，刺史髙第者，即遷爲(wèi)郡守，郡守髙第者即入爲(wèi)九卿，從九卿即遷爲(wèi)亞相、相國(guó)，是乃從六百石吏而至臺(tái)輔，其間所歷者三四轉(zhuǎn)耳。久在其任，亦未失宜。近代建官漸多，列級(jí)逾密。今縣邑有七等之異，州府有九等之差，同謂省郎，即有前、中、後行、郎中、員外五等之殊，並稱諫官，則有諫議大夫、補(bǔ)闕、拾遺三等之別。洎諸臺(tái)寺，率?於斯，悉有當(dāng)資，各須循守。若依唐虞故事，咸以九載爲(wèi)期，是宜髙位常苦於乏人，下寮?xì)班奠栋资住Ｈ鸂?wèi)理，損益不同，豈必樂(lè)於變易哉？葢時(shí)勢(shì)有不得巳也。至如鯀陻洪水，績(jī)用靡成，猶終九年。然後殛竄。後代設(shè)有如鯀之比者。豈復(fù)能九年而始行罰乎。臣固知其必不能也。行罰欲速。而進(jìn)官欲遟。以此爲(wèi)稽古之方。是猶起行而求及前人也。頃者臣因奏事論及內(nèi)外序遷。陛下乃言舊例居官歲月皆久。朕外祖曽作祕(mì)書少監(jiān)，一任經(jīng)十餘年。董晉將順睿情，遂奏云：臣於大曆中曽任祠部、司勲二郎中，各經(jīng)六考。陛下之意，頗爲(wèi)宜然。以臣惷愚，實(shí)有偏見(jiàn)。凡徴舊例，須辨是非，是者不必渝，非者不必守。況於舊例之內(nèi)，自有舛駮之異哉！先聖之初，權(quán)臣用事，其於除授，?多徇情，有一月屢遷，有積年不轉(zhuǎn)。迨至中歲，君臣構(gòu)嫌，姑務(wù)優(yōu)柔，百事凝滯，其於選授，尤所艱難。始以頗僻失平，繼以疑阻成否，至使彛倫闕敘，庶位多淹，是皆可徵，曷足爲(wèi)法。夫覈才取吏，有三術(shù)焉：一曰拔擢，以旌其異能；二曰黜罷，以紏其失職；三曰序進(jìn)以謹(jǐn)其守常。如此則髙課者驟升無(wú)庸者亟退。其餘績(jī)非出?守不敗官則循以常資，約以定限故得殊才不滯庶品有倫參酌古今，此爲(wèi)中道。而議者暗於通理一槩但曰宜久其任！得非誦老生之常談而不推時(shí)變者乎！夫列位分官，緝熈帝載，匪唯應(yīng)務(wù)，兼亦養(yǎng)才。是以職事雖有小大閑劇之殊，而俱不可曠缺者，葢備於時(shí)而用耳。故記曰：天子以騶虞爲(wèi)節(jié)，樂(lè)官備也。唯經(jīng)邦賛國(guó)之任，則非有盛德不可以居。故記曰：設(shè)四輔及三公，不必備，惟其人。議者昧於明徴，一槩，但曰官無(wú)其人則闕，得非守舊典之糟粕，而不本事情者乎？今內(nèi)外羣官，考深合轉(zhuǎn)。陛下或言其巳有次第，須且借留；或謂其未著功勞，何用數(shù)改。是乃循黙者旣以無(wú)聞而不進(jìn)，著課者又有成績(jī)而見(jiàn)淹。雖能否或差，而沉滯無(wú)異。人之從宦，積小成髙？至于內(nèi)列朝行，外登郡守，其於更歷，多巳長(zhǎng)年，孜孜愼脩，計(jì)日思進(jìn)。而又淹逾考限，亟易星霜，顧懷生涯，能不興歎。殊異登延之義，且乖勸勵(lì)之方。夫長(zhǎng)吏數(shù)遷，固非理道，居官過(guò)久，亦有弊生。何者？時(shí)俗常情，樂(lè)新厭舊，有始卒者，其唯聖人。降及中才，罕能無(wú)變。其始也，砥勵(lì)之心必切；其久也，因循之意必萌。加以盈無(wú)不虧，張無(wú)不弛，天地神化，且難常全，人之所爲(wèi)，安得皆當(dāng)？是以分分而度，至丈必差；銖銖而稱，至鈞必謬。蒞職旣久，寧無(wú)咎愆？或爲(wèi)姦吏所持，或坐深文所紏，偶以一趺，盡隳前功。至使理行不終，能名中缺，豈非上失其制，而推致以及於斯乎？故聖人愛(ài)人之才，慮事之弊，採(cǎi)其英華而使之，當(dāng)其茂暢而奬之，不滯人於巳成之功，不致人於必?cái)≈亍Ｊ且凿J不挫而力不匱，官有業(yè)而事有終，此理之中庸。故書以爲(wèi)法。遷轉(zhuǎn)甚速，則人心茍而職業(yè)不固；甚遟，則人心怠而事守浸衰。然則甚速與甚遟，其弊一也。陛下俯徇浮議，謂恊典謨。久次當(dāng)進(jìn)者旣曰：務(wù)欲且留；缺員須補(bǔ)者復(fù)曰官不必備。則才彥何由進(jìn)益，理化孰與交修？此所謂循故事而不擇可否之患也。伏惟陛下憂勤務(wù)理，夢(mèng)想思賢，體陶唐、有虞聰明之德以敷求，法太宗、天后英邁之風(fēng)以拔擢。然而得人之盛，尚愧前朝；底乂之功，未光當(dāng)代。良以七患未去，三術(shù)未行，而又睿察太深，宸嚴(yán)太峻，常人才器，曷副天心。故雖獲超升，亦驟從黜廢。人物殘瘁，抑斯之由。而議者莫究致弊之端，但思革弊之策，反以廣於進(jìn)用爲(wèi)情故，以梗於除授爲(wèi)精詳，以避謗爲(wèi)奉公之誠(chéng)，以摘瑕爲(wèi)選士之要。乃至稱毀紛揉，美惡混并，凡有遷升，必遭掎摭。聖德廣納，不時(shí)發(fā)明，小人多言，益敢陰詐。以是眩惑，目無(wú)全人。進(jìn)用之意轉(zhuǎn)疑，汲引之途漸隘。舊齒旣凋敗幾盡，下位或滯淹罕升。故令官序失倫，人才不長(zhǎng)，資望漸薄，砥礪浸微，髙卑等衰，殆不相續(xù)。臣以竊位，屬當(dāng)序才，懼曠庶官，亟黷宸扆。昧識(shí)不足以周物，微誠(chéng)不足以動(dòng)天，徒勤進(jìn)善之心，轉(zhuǎn)積妨賢之罪。慙惶交慮，焚灼盈懷。凡除吏者，非謗刺之所生，必怨咎之所聚。宰臣獲戾，多起於茲，屢屢上干，何所爲(wèi)利？但以待罪鈞轄，職思其憂，兼迫於感恩願(yuàn)效之誠(chéng)，不得不冐昧言之耳。其於裁擇用捨，惟陛下圖之。謹(jǐn)奏。唐陸宣公奏議卷之五。