徐州上皇帝書

徐州上皇帝書

元豐七年十月日，尚書祠部貟外郎直史館權(quán)知徐州軍州事臣蘇軾，謹(jǐn)昧萬死再拜上書　皇帝陛下。臣以庸材，備貟?府，出守兩郡，皆東方要地。私竊以爲(wèi)守法令，治文書，赴期會(huì)，不足以報(bào)塞萬一。輒伏思念東方之要?jiǎng)?wù)，　陛下之所冝知者，得其一二，草具以聞，而　陛下?lián)裱伞?/p>

臣前任宻州，建言自古河北與中原離合，常係社稷存亡。而京東之地，所以灌輸河北，缾竭則罍恥，脣亡則齒寒，而其民喜爲(wèi)盜賊，爲(wèi)患最甚。因爲(wèi)　陛下畫所以待盜賊之策。及移守徐州，覽觀山川之形勢(shì)，察其風(fēng)俗之所上，而考之於載籍，然後又知徐州爲(wèi)南北之襟要，而京東諸郡安危所寄也。昔項(xiàng)羽入?旣，燒咸陽而東歸，則都彭城。夫以羽之雄略，捨咸陽而取彭城，則彭城之險(xiǎn)固形便，足以得志於諸侯者可知矣。臣觀其地，三靣被山，獨(dú)其西平川數(shù)百里，西走梁、宋，使楚人開?而延敵，材官騶發(fā)，突騎雲(yún)縱，眞若屋上建瓴水也。地冝宿麥，一熟而飽數(shù)?。其城三靣阻水，樓堞之下，以汴泗爲(wèi)池，獨(dú)其南可通車馬，而戲馬臺(tái)在焉。其髙十仞，廣袤百歩，若用武之世。屯千人其上，聚櫑木砲石，凡戰(zhàn)守之具，以與城相表裏，而積三年糧於城中，雖用十萬人，不易取也。其民皆長(zhǎng)大。膽力絶人。喜爲(wèi)剽掠。小不適意。則有飛楊跋扈之心。非止?fàn)?wèi)盜而巳漢髙祖沛人也。項(xiàng)羽　遷人也。劉?彭城人也。朱全忠碭山人也。皆在今徐州數(shù)百里間耳。其人以此自負(fù)兇桀之氣積以成俗。魏太武以三十萬人攻彭城。不能下。而王智興以卒伍庸材，恣睢於徐，朝廷亦不能討。豈非以其地形便利，人卒勇悍故耶？

州之東北七十餘里，即利國(guó)監(jiān)，自古爲(wèi)鐵官，商賈所聚，其民冨樂，凡三十六冶，冶戶皆大家，藏鏹巨萬，常爲(wèi)盜賊所窺，而兵衛(wèi)寡弱，有同兒戲。臣中夜以思，即爲(wèi)寒心，使劇賊致死者十餘人，白晝?nèi)胧校瑒t守者皆棄而走耳。地?cái)b精鐵，而民皆善鍜，散冶戶之財(cái)，以嘯召無頼，則烏合之衆(zhòng)，數(shù)千人之仗，可以一夕具也。順流南下，辰發(fā)巳至，而徐有不守之憂矣。使不幸而賊有過人之才，如呂布、劉備之徒，得徐而逞其志，則京東之安危未可知也。近者河北轉(zhuǎn)運(yùn)司奏乞禁止利國(guó)監(jiān)鐵，不許入河北，朝廷從之。昔楚人亡弓，不能忘楚，孔子猶小之兄。天下一家，東北二冶皆爲(wèi)國(guó)興利，而奪彼與此，不已隘乎！自鐵不北行，冶戶皆有失業(yè)之憂，詣臣而訴者數(shù)矣。臣欲因此以征冶戶，爲(wèi)利國(guó)監(jiān)之捍屏。今三十六冶，冶各百餘人，採鑛伐炭，多飢寒亡命、強(qiáng)力鷙忍之民也。臣欲使冶戶毎冶各擇有材力而忠謹(jǐn)者保任十人，籍其名於官，授以刀槊，敎之擊刺，毎月兩衙集於知監(jiān)之庭而閱試之，藏其刃於官，以待大盜，不得役使，犯者以違制論。冶戶爲(wèi)盜所擬乆矣，民皆知之，使冶出十人以自衛(wèi)，民所樂也。而官又爲(wèi)除近日之禁，使鐵得北行，則冶戶皆恱而聽命，姦猾破膽而不敢謀矣。徐城雖嶮固，而樓櫓敝惡，又城大而兵少，緩急不可守。今戰(zhàn)兵千人耳，臣欲乞移南京新招騎射兩指揮於徐。此故徐人也，嘗屯於徐，營(yíng)壘材石既具矣，而遷於南京。異時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)使分東西路，畏餽餉之勞而移之西耳。今兩路爲(wèi)一，其去來無所損益，而足以爲(wèi)徐之重。城下數(shù)里，頗産精石無窮，而奉化廂軍見闕數(shù)百人，臣願(yuàn)募石工以足之，聽不差出。使此數(shù)百人者，常採石以甃城，數(shù)年之後，舉爲(wèi)金湯之固。要使利國(guó)監(jiān)不可窺，則徐無事，徐無事，則京東無虞矣。

沂州山谷重阻，爲(wèi)逋逃淵藪，盜賊毎入徐州界中。　陛下若採臣言，不以臣爲(wèi)不肖，願(yuàn)復(fù)三年守徐，且得兼領(lǐng)沂州兵甲，廵檢公事，必有以自效。京東惡盜，多出逃軍，逃軍爲(wèi)盜，民則望風(fēng)畏之。何也？技精而法重也。技精則難敵，法重則致死，其勢(shì)然也。自　陛下置將官，修軍政，士皆精銳而不免於逃者，臣嘗考其所由，蓋自近嵗以來，部送罪人配軍者，皆不使役人，而使禁軍。軍士當(dāng)部送者，受牒即行，往反常不下十日，道路之費(fèi)，非取息錢不能辦。百姓畏法不敢貸，貸亦不可復(fù)得。惟所部將校乃敢出息錢與之，歸而刻其糧賜。以上下相持，軍政不脩，博奕飲酒，無所不至，窮苦無聊，則逃去爲(wèi)盜。臣自至徐即取，不係省錢百餘千別儲(chǔ)之，當(dāng)部送者，量逺近裁取，以三月刻納，不取其息。將吏有敢貸息錢者，痛以法治之。然後嚴(yán)軍政，禁酒博。比朞年，士皆飽煖，練熟技藝，等第爲(wèi)諸郡之冠。　陛下遣敕使按閱，所具見也。臣願(yuàn)下其法諸郡，推此行之，則軍政脩而逃者衰，亦去盜之一端也。

臣聞之漢相王嘉曰：孝文帝時(shí)，二千石長(zhǎng)吏安官樂職，上下相望，莫有茍且之意。其後稍稍變易，公?以下，轉(zhuǎn)相促急，司?、部刺史發(fā)揚(yáng)隂私吏，或居官數(shù)月而退。二千石益輕賤，吏民慢易之，知其易危，小失意則有離畔之心。前山陽亡徒蘇令從橫，吏士臨難，莫肯伏節(jié)死義者，以守相威權(quán)素奪故也。國(guó)家有急，取辦於二千石，尊重難危，乃能使下。以王嘉之言而考之於今，郡守之威權(quán)可謂素奪矣。上有監(jiān)司伺其過失，下有吏民持其長(zhǎng)短，未及按問，而差替之命巳下矣。欲督捕盜賊，法外求一錢以使人，且不可得。盜賊兇人情重而法輕者，守臣輒配流之，則使所在法司覆按其狀，劾以失入。惴惴如此，何以得吏士死力而破姦人之黨乎？由此觀之，盜賊所以滋熾者，以　陛下守臣權(quán)太輕故也。臣願(yuàn)　陛下稍重其權(quán)，責(zé)以大綱，闊略其小過。凡京東多盜之郡，自青、鄆以降，如徐、沂、齊、曹之?，皆謹(jǐn)擇守臣聽法外處置強(qiáng)盜頗賜緡錢，使得以布設(shè)耳，日蓄養(yǎng)?牙。然緍錢多賜則難常，少又不足於用。臣以爲(wèi)毎郡可?別給一二百千，使以釀酒，凡使人葺捕盜賊得以酒予之，敢以爲(wèi)他用者坐贓論。賞格之外，嵗得酒數(shù)百，亦足以使人矣。此又治盜之一術(shù)也。

然此皆其小者，其大者非臣之所當(dāng)言。欲黙而不發(fā)，則又?自念遭值　陛下英聖特逹如此，若有所不盡，非忠臣之義。故昧死復(fù)言之。昔者以詩賦取士，今　陛下以經(jīng)術(shù)用人，名雖不同，然皆以文詞進(jìn)耳。考其所得，多呉楚、閩、蜀之人，至於京東西、河北、河?xùn)|、陜西五路，蓋自古豪傑之場(chǎng)，其人沈鷙勇悍，可任以事。然欲使治聲律，讀經(jīng)義，以與呉楚、閩、蜀之士爭(zhēng)得失於毫?之間，則彼有不仕而巳，故其得人常少。夫惟忠孝禮義之士，雖不得志，不失爲(wèi)君子。若徳不足而才有餘者，困於無門，則無所不至矣。故臣願(yuàn)　陛下特爲(wèi)五路之士，別開仕進(jìn)之門。

漢法，郡縣秀民，推擇爲(wèi)吏，考行察廉，以次遷補(bǔ)，或至二千石，入爲(wèi)公?。古者不專以文詞取人，故得士爲(wèi)多。黃霸起於卒史，薛宣奮於書佐，朱邑選於嗇夫，邴吉出於獄史，其餘名臣循吏，由此而進(jìn)者，不可勝數(shù)。唐自中葉以後，方鎮(zhèn)皆選列校以掌牙兵。是時(shí)四方豪傑不能以科舉自達(dá)者，皆爭(zhēng)爲(wèi)之，往往積功以取旄，　雖老姦臣盜，或出其中。而名?賢將。如髙仙芝封常清李光弼來瑱李抱玉叚秀實(shí)之流。所得亦巳多矣。王者之用人如江河。江河所趨。百川赴焉。蛟龍生之。及其去而之他。則魚鼈無所還其體。而鯢鰍爲(wèi)之制。今世胥史牙校。皆奴僕庸人者。無他。以　陛下不用也。今欲用胥史牙校，而胥史行文書，治刑獄錢榖，其勢(shì)不可廢鞭撻。鞭撻一行，則豪傑不出於其間。故凡士之刑者不可用，用者不可刑。故臣願(yuàn)陛下採唐之舊，使五路監(jiān)司郡守共選士人以補(bǔ)牙職，皆取人材心力有足過人而不能從亊於科舉者，祿之以今之庸錢，而課之鎮(zhèn)稅場(chǎng)務(wù)，督捕盜賊之?，自公罪杖以下聽贖，依將校法。使長(zhǎng)吏得薦其才者，第其功閥，書其嵗月，使得出仕比任子，而不以流外限其所至。朝廷察其尤異者，擢用數(shù)人，則豪傑英偉之士漸出於此塗，而姦猾儻可得而籠取也。其條目委曲，臣未敢盡言，惟　陛下留神省察。

昔?武平呉之後，詔天下罷軍役，州郡悉去武備，惟山濤論其不可，帝見之曰：天下名言也。而不能用。及永寕之後，盜賊蠭起，郡囯皆以無備不能制，其言乃驗(yàn)。今臣於無事之時(shí)，屢以盜賊爲(wèi)言，其私憂過計(jì)，亦巳甚矣。　陛下縱能容之，必爲(wèi)議者所?，使天下無事而臣獲?可也。不然，事至而圖之，則巳晚矣。干犯天威，罪在不赦。