制?一道

制?一道

皇帝若曰：蓋聞昔之令王，體上聖之姿，御大寕之時(shí)，猶懼理之未至也，求賢以致用；猶懼動(dòng)之不中也，咨諌以聞過(guò)。矧惟寡昧，膺受多福，思負(fù)荷之重，驚風(fēng)波之虞，求賢咨諌，豈敢怠忽。至若窮神知化，以盛其徳；經(jīng)武緯文，以大其業(yè)。考古?極，通教化之源；明目逹聦?zhuān)芤暵熤怼Ｋ官硪怪烈病Ｗ哟蠓蚝我钥锝ǘ轮酢Ｗ灾写赃€，求理者継作，皆意甚砥礪，而効難彰明。莫不欲還樸厚，而澆風(fēng)常扇。莫不欲遵儉約，而侈物常貴。莫不欲逺小人，而巧?常進(jìn)。莫不欲近莊士，而忠直常踈。莫不欲勉人於義，而廉隅常不脩。莫不欲禁人爲(wèi)非，而抵冒常不息。其所謬?，豈無(wú)根源。爰自近嵗，仍敷大澤，霜露所墜，霑濡必同。滌瑕穢以導(dǎo)人心，省徭役以豊物力，蠲田租以厚農(nóng)室，葺國(guó)學(xué)以振儒風(fēng)，督廢職以振維綱，衆(zhòng)官以序賢俊，庶継先志，臻于治平，而改行者未聞，輸勞者未艾，農(nóng)者無(wú)以免艱食，學(xué)者無(wú)以通微言。?事之績(jī)，未紀(jì)於庶工；乏才之歎，未輟於終食。蠧於法者無(wú)不去，而法未修明；切於政者無(wú)不行，而政未光大。豈丕変其俗，道廣而難濟(jì)乎？豈不得其門(mén)，事繁而愈失乎？佇聞嘉言，無(wú)或隠諱。周之受田，有經(jīng)制，漢之名田有?數(shù)。今疆畛相接，半爲(wèi)豪家，流庸無(wú)依，率是編戸。本於交易，焉奪冨以卑貧；將欲因循，豈損多而益少。酌於中道，其術(shù)如何？取人唯其行，不必文采；命官唯其才，不必資考。然則行非造次而　察，才非錯(cuò)綜而徧，知不必文采爲(wèi)輕重，而事可進(jìn)退；不以資考爲(wèi)程凖，而吏有條貫。適變矯枉，渇於良規(guī)。何方可以序六氣，來(lái)百祥，何施可以壽群生，仁衆(zhòng)姓？徵於前訓(xùn)而有據(jù)，設(shè)於當(dāng)代而易從。勿猥勿并，以稱(chēng)朕意。

臣對(duì)曰：臣伏見(jiàn)陛下徵天下之士，親?於庭，求賢思理，亦云至矣。然臣未知將爲(wèi)虗?乎？將以求其實(shí)効乎？以爲(wèi)虗?，則後之縉紳者，觀書(shū)於太史氏，曰：天子之憂(yōu)人如此，徴賢良方正直言極諌之士，親理而問(wèn)之，斯亦足以爲(wèi)名矣。若以得人爲(wèi)務(wù)，社禝之計(jì)爲(wèi)心，則不冝待之如是也。夫王者其道如天，其威如神，以聘問(wèn)先之，以禮皃接之，造膝而言，虗心以受，猶恐懼殞越而不得盡其懐，況乎坐之堦庭，試以文字，拳曲俯僂，丞問(wèn)而上對(duì)乎？且天下之事，難一二以?舉，臣所當(dāng)言，又有非臣下所冝聞知，清問(wèn)所不說(shuō)，又鬱而不得發(fā)，彊附之於篇，考視者必以爲(wèi)?zhàn)N煩，又?jǐn)P而不得通矣。陛下惜一賜臣容足之地於冕旒之前，使得熟數(shù)之乎？採(cǎi)而行之，無(wú)用則罷之，何損於明也？然臣不敢有望於是，謹(jǐn)旁縁聖問(wèn)，粗竭愚?。儻陛下憐察其志而寛其誅，賜之異日之間而卒其說(shuō)，則覆照之下，形氣之坐，孰不幸甚！制?曰：蓋聞昔之令王，躰上聖之姿，御大寕之時(shí)，猶懼理之未至也，求賢以致用，猶懼動(dòng)之不中也，咨諌以聞過(guò)。矧唯寡昧，膺受多福，思負(fù)荷之重，驚風(fēng)波之虞，求賢諮諌，豈敢怠忽。至若窮神知化，以盛其徳，經(jīng)武緯文，以大其業(yè)，考古?極，通教化之源，明目達(dá)聦?zhuān)芤暵?tīng)之表。斯夙夜之所至，子大夫?qū)⒑我钥锝ǘ轮酰看吮菹轮畱n(yōu)勤切至也。臣聞堯舜有天下?tīng)?wèi)己憂(yōu)，而未以位爲(wèi)樂(lè)也。臣又聞百事之成也，必在敬之；其失也，必在慢之。今陛下念前王之戒，而不敢怠忽，思爲(wèi)國(guó)之經(jīng)，而不忘夙夜，求賢咨諌，延及微賤，臣有以見(jiàn)堯舜之心矣。夫法天地之道以施政，順隂陽(yáng)之和以育物，事無(wú)不序，動(dòng)無(wú)不時(shí)，此窮神知化之盛徳也。武　以止殺禁暴，則兵冝戢，文以經(jīng)邦制明，則化必行，此經(jīng)武緯文之大業(yè)也。崇禮而明義，好士而専儒，斥魏，晉已降衰末之法，稽周、漢以前盛明之禮，斯考古?極之方也。任賢而勿貳，招諌而必行，屏近習(xí)之纎佞，進(jìn)周行之骨鯁，斯逹聦之道也。抑臣又聞先王所以不視而明，不聽(tīng)而聦?zhuān)λ关?fù)之，斷非僻之緒，其道易知也。蓋左右僕御，唯正之供，必有足信者，必有知禮者，出使足以盡情僞，居常足以助聽(tīng)覧。左右之臣既如是矣，而口與公卿大夫講論政事，吏書(shū)其學(xué)，官箴其闕，以至于百工庶人莫不諌而謗焉。濟(jì)濟(jì)多士，爲(wèi)之股肱，﨣﨣武夫爲(wèi)之爪牙，茲以永有天下也。今宰相之進(jìn)見(jiàn)亦有數(shù)，侍從之臣皆失其職，百執(zhí)事奉朝請(qǐng)以退，而律且有議及乘輿之誅，未知爲(wèi)陛下出納喉舌者爲(wèi)誰(shuí)乎，爲(wèi)陛下爪牙者爲(wèi)誰(shuí)乎？日夕侍從，?從游豫，論臣下之是非，賞罰之臧否者，復(fù)何人也。股肱不得而接，何疾如之。?牙不足以衞其危甚矣。夫裔夷?殘之微，偏險(xiǎn)之徒，皂隷之職，豈可使之掌王命，握兵柄，內(nèi)膺腹心之寄，外當(dāng)耳目之任乎。此壯夫義士所以寒心銷(xiāo)志泣憤而不能巳也。誠(chéng)能復(fù)周之舊典，去漢之末禍，還諌官史官侍臣之職，使之左右前後日延宰相，與論義理，有位于朝者，咸引而進(jìn)之，溫其色以安其意，乆其對(duì)以盡其詞，可採(cǎi)者必行，有犯者無(wú)罪。王之爪士?jī)迵窆浯蟪季懡y(tǒng)而分理之，則理不足平，刑不足措，人不足和，財(cái)不足豊，蠻夷戎狄不足臣，休徵嘉瑞不足致矣。又何慮乎視聽(tīng)之表有所不同乎？制?曰：自中代巳還。求理者継作。皆意甚砥礪。而効難章明。莫不欲還樸厚。而澆風(fēng)常扇。莫不欲遵儉約。而侈物常貴。莫不欲逺小人。而巧?常進(jìn)。莫不欲近莊士。而忠直常踈。莫不欲勉人於義。而廉隅常不修。莫不欲禁人爲(wèi)非。而抵冒常不息。其所謬?。豈無(wú)根源者？臣聞一日克己復(fù)禮，天下歸仁焉，王者之詔也。故人不從上之令，而從其所行。夫上古之君，躬率以政，軌度其信，恕巳及物，自誠(chéng)而明，此其所以其化如神，天下如截也。中代巳還，則異乎此。至誠(chéng)不著，而欲任法以防人；忠恕不行，而欲縱身以檢物。雖勵(lì)其意。而事實(shí)不符。此其所以有其意而無(wú)其効也。夫欲人之樸厚。而不先之以少私寡欲。無(wú)爲(wèi)至誠(chéng)。所以澆風(fēng)常扇也。欲人之儉約。而不率之以卑宮菲食。沉珠貴榖。所以侈物常貴也。欲逺小人。而好恱耳之言。所以巧?常進(jìn)也。欲近莊士而惡咈口之慮，所以忠直常踈也。欲勉人於義，而貪濁在位。廉隅常不修也。欲禁人爲(wèi)非，而法制不一，所以抵冒常不息也。則謬盩之本，其在茲乎。陛下誠(chéng)能一皆反之，其効可立彰明矣。制?曰：爰自近嵗。仍敷大澤。霜露所墜。霑濡必同。滌瑕穢以導(dǎo)人心。省繇役以豊物力。蠲田租以厚農(nóng)室。葺國(guó)學(xué)以振儒風(fēng)。督廢職以補(bǔ)綱維。　衆(zhòng)官以序賢俊。庶継先志。臻于治平。而攺行者未聞。輸勞者未艾。農(nóng)者無(wú)以免艱食。學(xué)者無(wú)以通微言。立事之績(jī)未紀(jì)於庶工。乏才之難未輟於終食。蠧於法者無(wú)不去，而法未修明，切於政者無(wú)不行，而政未光大。豈丕變其俗，道廣而難濟(jì)乎？豈不得其門(mén)，事繁而愈失乎？佇聞嘉言，無(wú)或隠諱者，臣以陛下滌瑕穢而攺行，未聞?wù)圆蛔云浔竟室病７蛴酥當(dāng)徯校蕪栽诿髻p罰，不在滌瑕穢也。故賞當(dāng)善，罰當(dāng)?，天下曉然逃?而趍善矣。賞當(dāng)功，罰當(dāng)罪，天下聳然逺罪而起功，則人自爲(wèi)理，而上無(wú)爲(wèi)矣。此舜之所以利天下也。夫賞罰者，報(bào)也，賞之失稱(chēng)，罰之不當(dāng)，咎孰甚焉。?見(jiàn)兵興巳來(lái)，開(kāi)權(quán)冝之道，行茍且之政，臺(tái)省之官，王公之爵，溢於州郡，徧於輿臺(tái)。將帥之臣，借緋紫於使令，定官貟而奏請(qǐng)，名器輕於土芥，操柄擅於爪牙，此其所以賞人而人不勸也。州縣之?dāng)嗒z，月以千數(shù)，連年累紀(jì)，未聞?dòng)幸灰瑟z而決于朝者，未聞?dòng)幸磺硕V于闕者。豈天下長(zhǎng)吏盡如臯陶哉。律令格式具而不遵，郷縣州府，各自爲(wèi)制，所怒則専殺爲(wèi)常，臆斷則自生愚意。且欲人知所避而能自逹，不其難乎？況乎賦役之不?，衣食之不足，尚不懼死，焉能避罪？此其所以罰人而人不沮也。賞之不勸，罰之不沮，欲人攺行，其或難焉。雖滌其瑕穢，恵姦貨法而已，又何爲(wèi)也？伏惟陛下慎用賞，賞必當(dāng)功，則天下之善勸矣；慎用刑，刑必當(dāng)罰，則天下之罪沮矣。擇人而任之，則僣濫不作；當(dāng)人而散，則廉恥自生。如是則所攺其行，無(wú)所滌其瑕矣，又何足憂(yōu)之？陛下省徭役，而輸勞者未艾，小恵未徧，而有司長(zhǎng)吏或壅而未盡承故也。若陛下嘉而俯察之，則物力何懼乎不豊，勞者何憂(yōu)乎未艾？陛下蠲田租以厚農(nóng)室，而人猶艱食者，生者猶少而費(fèi)者猶多故也。商乘堅(jiān)而猒肥，工執(zhí)輕而仰給，兵橫行而厚祿，僧道無(wú)爲(wèi)而　資勞苦頓悴終嵗矻矻礗刑死而爲(wèi)農(nóng)者，亦愚亦少矣。況乎兩稅不均，失變通救弊之法；百端橫賦，隨長(zhǎng)吏自爲(wèi)之政乎！若均工商老釋之勞逸，輕田野布帛之征稅，蠲橫暴之賦，減鎮(zhèn)防之兵，則耕者如雲(yún)，積若山矣。臣請(qǐng)?jiān)贍?wèi)陛下精言之。夫賤珍竒之貨，斥雕琢之傜，則工商之道自息矣。黜異端之學(xué)。使法不亂而教不煩。則釋老之流當(dāng)屏矣。且天下所以蕙蕙然者。豈非以兵乎。使稅之厚人之屈而不可蠲復(fù)者。豈非以商乎。今昆夷未平。邊　未去。中夏或虞鎮(zhèn)防未可罷。若就其功。則莫若減練之也。今之將帥勝任而知兵者。亦寡巳怙衆(zhòng)以固權(quán)位，行賄以結(jié)?澤，因循鹵莾，保持冨貴而已，豈暇教訓(xùn)以時(shí)，服習(xí)其事乎今若特加申令，使之?dāng)滈嚕?jiǎn)拳勇秀出之材，去屠沽負(fù)販之黨，則十分之事可省其五矣。夫多而無(wú)用，曷若少而必精乎。又若州府虗張名籍，妄求供億，盡設(shè)其給，以豊其稔。今若核其名實(shí)，糺以文法，則五分又省其二矣。夫衆(zhòng)之虗，曷若寡之實(shí)乎？一則以強(qiáng)兵，一則以寛賦。若江淮州郡逺冦，戎屬清平，自非具使令　儀注者，一切可罷，以其經(jīng)費(fèi)代征，徭蕩逋懸，然後慎澤長(zhǎng)吏，曲加綏撫，不四三年而家給人和，則橫暴不作，賦歛自均，至理而升平矣，尚何虞於人猶艱食乎？陛下葺國(guó)以振儒風(fēng)，而微言猶鬱者，蓋其所由干祿而得仕者，以章句記讀而不由義理故也。若變其法，則可以除其弊矣。陛下督廢職以補(bǔ)維綱，而立事之績(jī)未紀(jì)於庶工者，實(shí)有司之罪也。今職備而不舉，法具而不行，諌諍之臣　貟不聞直聲，殫察之臣塞路，未嘗直指公卿大夫，則偷合茍容，持祿飬交，爲(wèi)親戚計(jì)?除領(lǐng)簿籍而已。興利之臣専以聚歛計(jì)數(shù)爲(wèi)務(wù)，共理之吏専以附上剝下?tīng)?wèi)功，習(xí)而爲(wèi)常，漸以成俗，標(biāo)異而圭角者悔悋立及，和光而滛泥者冨貴立湏。雖陛下焦勞聽(tīng)明如此之切至，將何益焉？伏請(qǐng)下明詔爲(wèi)畫(huà)一之法，使居是官、理是人、奉是法者，必有名績(jī)，然後許?擇考功之殿最，無(wú)敢阿比而于刑司，則能者月進(jìn)，不能者日退，而庶工立事之績(jī)，將褒揚(yáng)紀(jì)述之不暇矣。陛下衆(zhòng)官以序賢俊，而乏才之嘆未輟於終食，由在上者遷之太亟，在下者刻之太深故也。古之　人也，拔十得五，猶以爲(wèi)多，曲輪直桶，各適於用。今則不然，舉於禮部，則曰幽昧者凡陋而不可採(cǎi)；選於吏部，則曰聲名者虛浮而不可用，工文者則懼華而不實(shí)，敦質(zhì)者則懼樸而寡能。冠蓋之族則以爲(wèi)因依，微賤之人則以爲(wèi)幽險(xiǎn)。上求之愈切，下?lián)p之彌細(xì)。夫士何負(fù)於有司，而乃蹇頓之、抑刻之如是哉！才能如積，?枊在下，一朝?將相之職，卿大夫之官，不得，則曰岳不降神，時(shí)之乏人，於是循環(huán)，或一時(shí)超拜，或再嵗四?，以是爲(wèi)適當(dāng)然耳。是仕進(jìn)之門(mén)常闔，而天子之官，天子之權(quán)，當(dāng)途者五六人迭居持之而已。以陛下之明聖，夫豈不欲國(guó)之得人乎？以宰相之公忠，夫豈不欲人之足用乎？蓋從來(lái)已久，因循如是耳。伏惟陛下申勑朝廷州府，令每嵗各舉所知，禮部於計(jì)階常選之中，訪察推擇得其人，則待以不次位，遇以非常；?不得其人，則必行殿罰，以懲踰濫。則周之以寕，舜之可封，坐而致矣。乏才之歎，何有於聖朝哉？陛下謂蠧於法者無(wú)不去，而法未修明，切於政者無(wú)不行，而政未光大者，由有司長(zhǎng)吏不得其人也。捨人務(wù)政，雖勤何益？臣伏見(jiàn)赦令節(jié)文，周　纎悉空文虗聲溢於視聽(tīng)，而實(shí)功恵未有分寸及於蒼生。聖德不宣，王澤不流，雖陛下窹?思理，宰相憂(yōu)勤奉職，又何爲(wèi)也？夫?qū)⒅逼渲Γ卣涓３⒛烁玻菘つ酥σ病＝癯⒅?hào)令，有朝出而夕改者矣；主司之法式，有昨破而今行者矣。伏惟陛下正綱以張萬(wàn)目，澄源以清萬(wàn)?，則四方大幸矣。由是言之，非道廣而難濟(jì)，事繁而愈失乎？實(shí)承詔將事者之罪耳。制?曰：周之受田有經(jīng)，制，漢之名田有恒數(shù)。今疆畛相接，半爲(wèi)豪家，流庸無(wú)依，率是編戸。本於交易，焉奪冨而卑貧？將欲因循，豈損多而益寡？酌於中道，其術(shù)如何者？臣聞古之道不可變也，古之法不必行也。夏之桀，殷之紂，周之幽、厲，井田法非亡也，而天下大亂。我太宗、?宗，井田法非脩也，而天下大理矣。貞觀、開(kāi)元之際，不受田而均，不名田而贍者，朝廷正，法令行，一人之?得以聞，一吏之犯得以誅，由此致也。是政之舉，化之成，則田自均，人自贍，而天下陶然化矣，豈待曲吏而事?tīng)?wèi)乎？與貞觀、開(kāi)元非異時(shí)也，法茍未行，人茍失職，徒易其制，更其業(yè)，擾人怨而已耳。制?曰：　人唯其行，不必文采；命官唯其才，不必資考。然則行非造次而俻察，才非錯(cuò)綜而徧知。不以文采爲(wèi)重輕，而士可進(jìn)退；不必資考爲(wèi)程凖，而吏有條貫。適變矯枉，渇於良規(guī)者，今之　士以文字記讀爲(wèi)法，其素履實(shí)行，則無(wú)門(mén)而知。使由文字而進(jìn)者，徃徃犯姦，?爲(wèi)梟鏡，以成其弊也。乾元以還，版籍斯壊，所在游寄，莫知從來(lái)。伏惟勑天下人士，未歸者一皆復(fù)貫，願(yuàn)留者則令著籍，致卿校縣學(xué)州庠，以教訓(xùn)其子弟，長(zhǎng)育其志。自郷升之縣，自縣升之州，自州升之禮部。公郷子飬長(zhǎng)于京輦者，則使之必由太學(xué)，然後登。有司如是，弱其壯老，發(fā)言舉能而用，誠(chéng)　人之急務(wù)，伏惟陛下裁之。若資考之限，其章句之庸才，資?之常調(diào)者，舊貫賢能之士，則行臣嚮者之謀，從有司長(zhǎng)吏之舉，其賞必有罰焉可也。制?曰：何方可以序六氣，來(lái)百祥？何施可以壽群生，仁衆(zhòng)性？徴於前訓(xùn)而有據(jù)，設(shè)於當(dāng)代而易從，勿猥勿并，以稱(chēng)朕意者。臣聞古者山林藪澤，皆有時(shí)禁，動(dòng)作之爲(wèi)，無(wú)差月令，則六氣以序，百祥以來(lái)，而懷生之類(lèi)，莫不躋仁壽之域矣。今捨此而不務(wù)獲胎毀夘，傷仁撓和，而奉胡夷之法，以正月、五月、九月斷天下之屠，欲蕃物産而祈福祐，斯亦無(wú)謂矣。伏惟陛下動(dòng)遵月令，前訓(xùn)可據(jù)之文也；事稽時(shí)禁，當(dāng)代易從之道也。施之而不巳，報(bào)之而不恒，則帝皇之羙，慙於今日矣。臣謹(jǐn)對(duì)。皇甫持正文集卷第三。