官政一

官政一

丗稱(chēng)陳恕爲(wèi)三司使，改茶法，歳計(jì)幾増十倍。予爲(wèi)三司使時(shí)，考其籍，蓋自景德中北戎入?之後，河北糴便之法塲盡，此後茶利十喪其九。恕在任，值北虜講解，商人頓復(fù)，歳課遂増，雖云十倍之多，考之尚未盈舊額，至今稱(chēng)道，蓋不虞之譽(yù)也。

丗傳筭茶有三說(shuō)，法最便。三說(shuō)者，皆謂見(jiàn)錢(qián)爲(wèi)一說(shuō)，犀牙香藥爲(wèi)一說(shuō)，爲(wèi)一說(shuō)，深不然也。此乃三分法，其謂縁邊入納糧草，其價(jià)折爲(wèi)三分，一分支見(jiàn)錢(qián)，一分折犀象雜貨，一分折茶。爾後又有折塩爲(wèi)四分法，更改不一，皆非三說(shuō)也。予在三司，求得三說(shuō)。舊案三說(shuō)者，乃是三事，博糴爲(wèi)一說(shuō)，便糴爲(wèi)一說(shuō)，直便爲(wèi)一說(shuō)。其爲(wèi)文，博糴者，極邊糧草歳入必欲足常額，毎歳自三司拋數(shù)下庫(kù)務(wù)，先封椿見(jiàn)錢(qián)，?便錢(qián)，?茶鈔，然後召人入中。便糴者，次邊糧草，乃詣京師等請(qǐng)。慢便錢(qián)、慢茶鈔及雜貨。直便者，商人取便於縁邊入納見(jiàn)錢(qián)於京師請(qǐng)領(lǐng)。三說(shuō)先博糴數(shù)足，然後聴便糴及直便。以此商人競(jìng)趨，爭(zhēng)先赴極邊博糴，故邉粟常充足，不爲(wèi)諸郡分裂，糧草之價(jià)不能翔踴，諸路稅課亦皆盈衍，此良法也。予在三司，方欲講求，?左遷不果，建議

延州故豐林縣城，赫連勃勃所築，至今謂之赫連城，緊宻如石，斸之皆火岀，其城不甚厚，但馬面極長(zhǎng)且宻。予親使人?之，馬面皆長(zhǎng)四丈，相去六七丈，以爲(wèi)馬面宻，則城不須太厚，人力亦難兼也。予曽親見(jiàn)攻城，若馬面長(zhǎng)，則可反射城下。攻者兼宻，則矢石相及，敵人至城下，則四面矢石臨之，須使敵人不能到城下，乃爲(wèi)良法。今邊城雖厚，而馬面極短且踈，若敵人可到城下，則城雖厚，終爲(wèi)危道。其間更多刓其角，謂之圑敵，此尤無(wú)益。全藉?樓角以?矢石，以覆護(hù)城腳，但使敵人見(jiàn)備?多，則自不可存立赫連之城，深爲(wèi)可法也。

劉晏掌南，計(jì)數(shù)百里外，物價(jià)髙下，即日知之，人有得晏一事，予在三司時(shí)，嘗行之于東南，毎嵗?運(yùn)司和糴米于郡縣，未知價(jià)之髙下，須先具價(jià)申稟，然後視其貴賤，貴則寡取，賤則取盈，盡得郡縣之價(jià)，方能契數(shù)行下。比至，則粟價(jià)已増，所以常得貴售。晏法則令多粟通途，郡縣以數(shù)十嵗糴價(jià)與所糴粟數(shù)髙下各爲(wèi)五等，具籍于主者。粟價(jià)?定，更不申稟，即時(shí)廩收。但苐一價(jià)則糴苐五數(shù)，苐五價(jià)則糴苐一數(shù)，苐二價(jià)則糴苐四數(shù)，苐四價(jià)則糴苐二數(shù)，乃即馳逓報(bào)?運(yùn)司。如此，粟賤之地自糴盡極數(shù)，其餘莭級(jí)各得其冝，已無(wú)極售。?運(yùn)司仍?諸郡所糴之?dāng)?shù)計(jì)之，若過(guò)於多，則損貴與逺者，尚少，則増賤與近者。自此粟價(jià)未嘗失時(shí)，各當(dāng)本?豐儉，即日知價(jià)，信皆有術(shù)。

舊校書(shū)官多不恤職事，但取舊書(shū)，以墨漫一字，復(fù)注舊字於其側(cè)，以爲(wèi)日課。自置編校局，只得以朱圍之，仍於卷末書(shū)校官姓名。

五代方鎮(zhèn)割據(jù)，多於舊賦之外，重取於民。國(guó)初悉皆蠲正，稅額一定，其間有或重輕未均，?隨事均之。福、歙州稅額太重，福州則令以錢(qián)二貫五百折納絹一疋，歙州輸官之絹止重?cái)?shù)兩，太原府輸賦全除，乃以減價(jià)糴糶補(bǔ)之。後人徃徃，疑福歙折絹太貴，太原折米太賤，蓋不見(jiàn)當(dāng)時(shí)均賦之意也。

夏秋?納之物，如塩麴錢(qián)之?，名件煩碎。慶暦中，有司建議併合歸一名，以省帳鈔程文。蕳爲(wèi)三司使，獨(dú)以謂仍舊爲(wèi)便，若沒(méi)其舊名，異日不知，或再敷塩麹，則致重複，此亦善慮事也。

近歳邢、壽兩郡，各斷一獄，用法皆誤，爲(wèi)刑曹所駮。壽州有人殺妻之父母昆弟數(shù)口，州司以不道縁坐妻子。刑曹駮曰：毆妻之父母，即是義絶，況其謀殺，不當(dāng)復(fù)坐其妻。邢州有盜殺一家，其夫婦即時(shí)死，唯一子明日乃死，其家財(cái)産戶絶，法給出嫁親女。刑曹駮曰：其家父母死時(shí)，其子尚生，財(cái)産乃子物，出嫁親女乃岀嫁姊妹，不合有分。此二事略同，一失於生者，一失於死者。

深州舊治靖安，其地鹻滷，不可藝植，井泉悉是?滷。景德中議遷州，時(shí)傅潛家在李晏，乃奏請(qǐng)遷州于李晏。今深州是也。土之不毛，無(wú)以異於舊州，塩鹻殆與土半。城郭朝補(bǔ)暮壞，至於薪芻，亦資於他邑，唯胡盧水粗給居民，然原自外來(lái)，亦非邊城之利。舊州之北有安平、饒陽(yáng)兩邑，田野饒沃，人物繁庻，正當(dāng)徐村之口，與祁州永寧犬牙相望，不移州于此，而恤其私利。亟城李晏者，潛之罪也。

律云：免官者，三載之後，降先品二等敘。免所居官及官當(dāng)者，朞年之後，降先品一等敘。降先品者，謂免官，二官皆免，則從未降之品降二等敘之。免所居官及官當(dāng)止一官，故降未降之品一等敘之。今敘官乃從見(jiàn)存之官更降一等者，誤曉律意也。

律累降雖多，各不得過(guò)四等，此止法者不徒爲(wèi)之，蓋有所礙，不得不止。據(jù)律更犯有歴任官者，仍累降之，所降雖多，各不得過(guò)四等。注各謂二官各降，不在通計(jì)之限。二官謂職事官、散官、衛(wèi)官爲(wèi)一官，勲官爲(wèi)一官，二官各四等，不得通計(jì)，乃是共降八等而止。予考其義，蓋除名敘法，正四品於正七品下敘，從四品於正八品上敘，即是降先品九等。免官官當(dāng)，若降五等，則反重於除名，此不得不止也。此律今雖不用，然用法者須知立法之意，則於新格無(wú)所抵梧。予檢正刑房公事，日曽遍詢(xún)老法官，無(wú)一人曉此意者。

邊城守具中有戰(zhàn)棚，以長(zhǎng)木抗於女墻之上，大體?敵樓，可以離合，設(shè)之頃刻可就，以備倉(cāng)卒。城樓摧壞，或無(wú)樓處受攻，則急張戰(zhàn)棚以臨之。梁侯景攻臺(tái)城，爲(wèi)髙樓以臨城，城上亦爲(wèi)樓以拒之，使壯士交槊?于樓上，亦近此?預(yù)備敵人，非倉(cāng)卒可致。近歳邊臣有議，以謂旣有敵樓，則戰(zhàn)棚悉可廢省，恐講之未熟也。鞠真?守潤(rùn)州，民有?毆者，本罪之外，別令先歐者出錢(qián)以與後應(yīng)者。小人靳財(cái)兼不憤輸錢(qián)于敵人，終日紛爭(zhēng)相視，無(wú)敢先下手者。

曹州人趙諌甞爲(wèi)小官，以罪廢，唯以録人隂事控制閭里，無(wú)敢迕其意者，人畏之甚於宼盜，官司亦爲(wèi)其覊紲俯仰取容而已。兵部貟外郎謝濤知曹州，盡得其兇跡，逮繫有司，具前後巨蠧狀奏列，章下御史府按治，姦贓狼籍，遂論棄市曹，人皆相賀，因此有告，不干已事，法著于勒律。

驛傳舊有三等，曰歩逓、馬逓、急腳遞。急腳遞最遽，日行四百里，唯軍興則用之。熈寧中，又有金字牌。急腳遞，如古之羽檄也，以木牌朱?黃金字，光明眩目，過(guò)如飛電，望之者無(wú)不避路，日行五百餘里，有軍前機(jī)速處分，則自御前發(fā)下，三省、樞宻院莫得與也。

皇祐二年，吳中大饑，殍殣枕路。是時(shí)范文正領(lǐng)浙西，發(fā)粟及募民存餉，爲(wèi)術(shù)甚備。呉人喜競(jìng)渡，好爲(wèi)佛事，希文乃縱民競(jìng)渡。太守日出宴于湖上，自春至夏，居民空巷出遊。又召諸佛寺主、首諭之曰、饑歳工價(jià)至賤、可以大興土木之役。於是諸寺工作鼎興。又新敖倉(cāng)、吏舎日役千夫。監(jiān)司奏劾杭州不恤荒政、嬉逰不節(jié)、及公私興造、傷耗民力。文正乃自條敘、所以宴遊及興造、皆欲以發(fā)有餘之財(cái)、以惠貧者。貿(mào)易飲食、工夫服力之人、仰食於公私者，日無(wú)慮數(shù)萬(wàn)人?；恼?，莫此爲(wèi)大。是歳，兩浙唯杭州晏然，民不流徙，皆文正之惠也。歳饑，發(fā)司農(nóng)之粟，募民興利，近歳遂著爲(wèi)令。旣已恤饑，因之以成就民利，此先王之美澤也。

凢師行因糧於敵最爲(wèi)急務(wù)，運(yùn)糧不但多費(fèi)，而勢(shì)難行。逺予甞計(jì)之，人負(fù)米六斗，卒自攜五日乾糧。人餉一卒，一去可十八日；若計(jì)復(fù)回，只可進(jìn)九日。二人餉一卒，一去可二十六日；若計(jì)復(fù)回，止可進(jìn)十三日。三人餉一卒，一去可三十一日；計(jì)復(fù)回，止可進(jìn)十六日。三人餉一卒，極矣。若興師十萬(wàn)，輜重三之一。止得駐戰(zhàn)之卒七萬(wàn)人。巳用三十萬(wàn)人運(yùn)糧。此外難復(fù)加矣。運(yùn)糧之法。人負(fù)六斗。此以揔數(shù)率之也。其間隊(duì)長(zhǎng)不負(fù)。樵汲減半。所餘皆均在衆(zhòng)。夫更有死亡疾病者。所負(fù)之米。又以均之。則人所負(fù)常不啻六斗矣。故軍中不容冗食一。夫冗食，二三人，餉之尚或不足，若以畜乗運(yùn)之，則駞負(fù)三石，馬騾一石，五斗，驢一石。比之人運(yùn)，雖負(fù)多而費(fèi)寡，然芻牧不時(shí)，畜多瘦死，一畜死，則并所負(fù)棄之，較之人負(fù)，利害相半。

忠、萬(wàn)間夷人，祥符中甞宼掠，邊臣茍務(wù)懷來(lái)，使人招其酋長(zhǎng)，祿之以券粟。自後有俲而爲(wèi)之者，不得已，又以券招之。其間紛爭(zhēng)者，至有自陳若某人?，殺掠若干人，遂得一券。我凢殺兵民數(shù)倍之多，豈得亦以一券見(jiàn)紿？互相計(jì)校爲(wèi)宼，甚者則受多券。熙寧中，?之前後凢給四百餘券，子孫相承，丗丗不絶，因其爲(wèi)盜，悉誅鋤之，罷其舊券，一切不與。自是夷人畏威，不復(fù)犯塞。

慶暦中，河決北都商胡，久之未塞，三司度支副使郭申錫親徃董作凢，塞河決，垂合中間一埽，謂之合龍門(mén)，功全在此。是時(shí)屢塞不合，時(shí)合龍門(mén)埽長(zhǎng)六十歩，有水工髙超者獻(xiàn)議，以謂埽身太長(zhǎng)，人力不能壓埽，不至水底，故河流不斷而繩?多絶。今當(dāng)以六十歩爲(wèi)三節(jié)，毎節(jié)埽長(zhǎng)二十歩，中間以索連屬之，先下第一節(jié)，待其至底，穴壓第二、第三。舊工爭(zhēng)之，以爲(wèi)不可，云二十歩埽不能斷漏，徒用三節(jié)，所費(fèi)當(dāng)倍，而決不塞。超謂之曰：第一埽水信未斷，然勢(shì)必殺半，壓第二埽，止用半力，水縱未斷，不過(guò)小漏耳。第三節(jié)乃平地施工，足以盡人力處置三節(jié)旣定，即上兩節(jié)自爲(wèi)濁　所淤，不煩人功。申錫主前議，不聽(tīng)超說(shuō)。是時(shí)賈魏公帥北門(mén)，獨(dú)以超之言爲(wèi)然，隂遣數(shù)千人於下流收漉流埽，旣定而埽果流，而河決愈甚，申錫坐謫。卒用超計(jì)，商胡方定。

鹽之品至多，前史所載，夷狄間自有十餘種，中國(guó)所出亦不減數(shù)十種。今公私通行者四種：一者末鹽，海鹽也，河北、京東、淮南、兩浙、江南東西、荊湖南北、福建、廣南東西十一路食之；其次顆鹽，解州鹽澤及?、絳、潞澤所出，京畿、南京、京西、陜西、河?xùn)|褒、劒等處食之。又次井鹽，鑿井取之，益、梓、利、夔四路食之。又次崖鹽，生於土崖之間，階、成、鳯等州食之。唯陜西路顆鹽有定課，歳爲(wèi)錢(qián)二百三十萬(wàn)緡，自餘盈虛不常，大約歳入二千餘萬(wàn)緡，唯末鹽歳自抄三百萬(wàn)，供河北邊糴，其他皆給本處經(jīng)費(fèi)而巳?？F邊糴買(mǎi)仰給於度支者，河北則海末鹽，河?xùn)|、陜西則顆鹽及蜀茶爲(wèi)多。運(yùn)鹽之法，凢行百里，陸運(yùn)斤四錢(qián)，舩運(yùn)斤一錢(qián)，以此爲(wèi)率。

太常博士李處厚知廬州，值縣甞有歐人死者，處厚往驗(yàn)傷，以糟胾灰湯之，?薄之，都無(wú)傷跡。有一老父求見(jiàn)曰：邑之老書(shū)史也。知驗(yàn)傷不見(jiàn)其跡，此易辨也。以新赤油繖，日中覆之，以水沃其屍，其跡必見(jiàn)。處厚如其言，傷跡宛然。自此江淮之間，官司徃徃用此法。

錢(qián)塘江錢(qián)氏時(shí)爲(wèi)石堤，堤外又植大才十餘行，謂之滉柱寳。元康定間，人有獻(xiàn)議取滉柱，可得良材數(shù)十萬(wàn)，杭帥以爲(wèi)然。旣而舊木出水，皆朽敗不可用，而滉柱一空。石堤爲(wèi)洪濤所激，歳歳摧決，蓋昔人埋柱以折其怒勢(shì)，不與水爭(zhēng)力，故江濤不能爲(wèi)患。杜偉長(zhǎng)爲(wèi)轉(zhuǎn)運(yùn)使，人有獻(xiàn)說(shuō)，自浙江稅塲以東，移退數(shù)里爲(wèi)月堤，以避怒水。衆(zhòng)水工皆以爲(wèi)便，獨(dú)一老水工以爲(wèi)不然。宻諭其黨曰：移堤則歳無(wú)水患，若曹何所衣食。衆(zhòng)人樂(lè)其利，乃從而和之。偉長(zhǎng)不悟其計(jì)，費(fèi)以鉅萬(wàn)，而江堤之害仍歳有之。近年乃講月堤之利，濤害稍稀，然猶不若滉柱之利。然所費(fèi)至多，不復(fù)可爲(wèi)。

陜西顆鹽，舊法官自般運(yùn)，置務(wù)拘賣(mài)。兵部貟外郎范祥始爲(wèi)鈔法，令商人就邊郡入錢(qián)四貫八百售一鈔，至解池請(qǐng)鹽二百斤，任其私賣(mài)，得錢(qián)以實(shí)塞下，省數(shù)十郡般運(yùn)之勞。異日，輦車(chē)牛驢以鹽役死者，歳以萬(wàn)計(jì)，冒禁抵罪者不可勝數(shù)，至此悉免。行之?dāng)麃X，鹽價(jià)，時(shí)有低昂。又於京師置都鹽院，陜西轉(zhuǎn)運(yùn)司自遣官主之。京師食鹽斤不足三十五錢(qián)，則歛而不發(fā)，以長(zhǎng)鹽價(jià)；過(guò)四十，則大發(fā)庫(kù)鹽以壓商利。使鹽價(jià)有常，而鈔法有定數(shù)。行之?dāng)?shù)十年，至今以爲(wèi)利也。

河北鹽法，　太祖皇帝甞降墨勅，聽(tīng)民間賈販，唯收稅錢(qián)，不許官?。其後有司屢請(qǐng)閉固，仁宗皇帝又有批詔云：朕終不使河北百姓常食貴鹽。獻(xiàn)議者悉罷遣之。河北父老皆掌中掬灰，藉火焚香，望闕歡呼稱(chēng)謝。熙寧中，復(fù)有獻(xiàn)謀者，予時(shí)在三司，求訪　兩朝墨勅不獲，然人人能誦其言，議亦竟寢。夢(mèng)溪筆談卷第十一。