《鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法

第一章  總則

第一條  為貫徹實(shí)施《鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，依據(jù)《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條  凡屬鞍山市行政區(qū)域中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個人都必須遵守本辦法。

第三條  城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)要納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃，并同步實(shí)施。

第四條  城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分區(qū)負(fù)責(zé)，專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合的原則。

第五條  鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作。

縣（市）、區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生、交通、房產(chǎn)、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)，共同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條  一切單位和個人都具有維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，對違反本辦法的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻或投訴。各級人民政府對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位或個人將給予獎勵。

第二章  責(zé)任分工

第七條  市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門與街道辦事處共同對本轄區(qū)內(nèi)單位、個人的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。

第八條  城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，按照下列規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé)：

（一）城市主次干道、立交橋、步行街、廣場由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織負(fù)責(zé)；

（二）小街小巷、住宅區(qū)由社區(qū)（居民）委員會、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）河道由管理單位負(fù)責(zé)；

（四）車站、公共汽車始末站、停車場、影劇院、文化體育場（館）和公園景區(qū)等公共場所，由管理單位或經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（五）集貿(mào)市場（含街辦市場、早、夜市）由工商行政管理部門統(tǒng)一管理，由市場產(chǎn)權(quán)單位、開辦單位或經(jīng)營單位具體負(fù)責(zé)；

（六）營業(yè)性門點(diǎn)、攤亭等場所由其經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

（七）鐵路、公路沿線由產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（八）建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)；

（九）城市林帶、綠地、綠化植被區(qū)由城市綠化專業(yè)組織負(fù)責(zé)；

（十）公共廁所、垃圾收運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織或物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

（十一）其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部門、企事業(yè)單位的責(zé)任區(qū)衛(wèi)生由其自行負(fù)責(zé)。

第九條  對臨街單位實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或街道辦事處應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定與臨街單位簽訂責(zé)任書，明確管理內(nèi)容和范圍，并監(jiān)督實(shí)施。

責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的規(guī)定，做好市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第三章  市容管理

第十條  在城市建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，其造型、色彩、高度、外墻裝飾等應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

城市建筑物、構(gòu)筑物和市政公用設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)保持外形整潔完好。

第十一條  臨街建筑物的外部結(jié)構(gòu)布局不得擅自更改。確需拆扒建筑物墻體、增（改）建門臉或陽臺、修砌踏步階梯等，必須經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位和房產(chǎn)行政主管部門同意，市容行政主管部門批準(zhǔn)后方可施工。臨街住宅用房禁止拆扒墻體、增（改）建門臉或陽臺、修砌踏步階梯等行為，不得改變用途從事商業(yè)經(jīng)營等活動。

不準(zhǔn)在臨街建筑物、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護(hù)欄。

第十二條  任何單位和個人都不得在臨街建筑物和市政公用設(shè)施及樹木上釘掛、拴掛有礙市容觀瞻的物品。

在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置電線、電纜線等導(dǎo)線、拉線應(yīng)符合市容管理要求；各種廢棄導(dǎo)線和拉線、電柱等影響市容觀瞻的，要及時清理或拆除。

第十三條  未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在城市道路設(shè)施等地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、刷洗車輛或堆放各種物料。

第十四條  任何單位和個人不準(zhǔn)在城市道路兩側(cè)的建筑物周圍新建實(shí)體圍墻。

第十五條  城市基建工程施工現(xiàn)場（含拆遷廢舊建筑物現(xiàn)場）實(shí)行封閉式作業(yè)。施工現(xiàn)場要設(shè)置高度不低于2米并且堅(jiān)固美觀的圍欄；施工暫設(shè)房高度不得超過圍欄高度；停工場地應(yīng)當(dāng)及時整理，并做必要的覆蓋；工程竣工后10天內(nèi)，要拆除一切臨時暫設(shè)房和設(shè)施，并及時清理現(xiàn)場，平整場地。

第十六條  在城市中設(shè)置戶外廣告、牌匾、標(biāo)語欄、櫥窗、畫廊、電子顯示屏、彩虹門、標(biāo)志牌、商業(yè)門臉等，必須經(jīng)市容行政主管部門同意，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并依法繳納有關(guān)費(fèi)用。

對脫落、易倒塌的設(shè)施，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時拆除；超過審批期限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)或者自行拆除。

未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意和市容行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人均不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和市政公用設(shè)施、樹木、商業(yè)用房的玻璃等處書寫、刻畫、貼掛各類廣告和標(biāo)語等宣傳物品。

城市建成區(qū)內(nèi)的臨街餐飲娛樂場所不得擅自懸掛營業(yè)幌。

第十七條  在城市建成區(qū)內(nèi)的廣場、綠地、主干道兩側(cè)、商業(yè)繁華區(qū)以及重要公共場所等處，應(yīng)根據(jù)條件設(shè)置景觀燈飾。

城市建成區(qū)內(nèi)景觀燈飾的設(shè)置必須經(jīng)市容行政主管部門批準(zhǔn)；景觀燈飾一經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置，任何單位和個人不得擅自更換或拆除；景觀燈飾的管理單位和個人應(yīng)當(dāng)保持景觀燈飾功能良好，出現(xiàn)故障、殘缺或失亮?xí)r，必須及時修復(fù)。

第十八條  因建設(shè)等原因需要設(shè)置臨時建筑物和其他設(shè)施的，必須經(jīng)市容行政主管部門批準(zhǔn)后，方可按批準(zhǔn)的造型、面積、時限、地點(diǎn)設(shè)置。臨時建筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔完好。

設(shè)置臨時建筑物和其他設(shè)施占用市政設(shè)施的，需經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)。

第十九條  設(shè)置廢品收購站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容行政主管部門同意，廢品收購站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)場地管理，不得影響市容，污染周圍環(huán)境。

第二十條  經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的攤點(diǎn)，應(yīng)使用統(tǒng)一式樣的經(jīng)營設(shè)施，并保持其整潔美觀；攤點(diǎn)周圍不得擺放其他物品。

第二十一條  經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的露天集貿(mào)市場，要按批準(zhǔn)的范圍設(shè)置明顯的界限、界牌，保持場容場貌整潔衛(wèi)生。

第二十二條  在城市建成區(qū)內(nèi)運(yùn)行的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)保持車體整潔。車體缺損、污穢不潔、標(biāo)志殘缺不全的，不得在城市建成區(qū)內(nèi)行駛。

第二十三條  經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的機(jī)動車、非機(jī)動車停（存）車場，要設(shè)立明顯界限標(biāo)志，場內(nèi)車輛停放整齊，不得有礙市容觀瞻。

第二十四條  在城市建成區(qū)設(shè)置雕塑品或紀(jì)念性建筑物、構(gòu)筑物，必須經(jīng)市容行政主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，產(chǎn)權(quán)單位要保持其整潔完好，任何單位和個人不得占用、毀損。

第二十五條  道路兩側(cè)的草坪、花壇、街心游園、植物小品及其他綠化設(shè)施，應(yīng)保持美觀完好。缺株枯死或設(shè)施破損的，產(chǎn)權(quán)單位和責(zé)任單位應(yīng)及時補(bǔ)植、修整。

第四章  環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十六條  建設(shè)單位在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)建設(shè)收集、運(yùn)輸和處理生活廢棄物的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時竣工驗(yàn)收并投入使用；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所需費(fèi)用要納入建設(shè)工程概算，由主體工程建設(shè)單位承擔(dān)。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查及竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加。

第二十七條  管理單位應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，對陳舊、破損的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新，保持完好整潔。

禁止任何單位和個人占用、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者改變其使用功能；確需拆除的，必須經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后，按照先建后拆或者價值補(bǔ)償?shù)脑瓌t，由拆遷單位或環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織負(fù)責(zé)建設(shè)。

第二十八條  環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造公共廁所。

在繁華地段、風(fēng)景旅游區(qū)要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的水沖公共廁所。

鼓勵和支持臨街單位對外開放內(nèi)部廁所；支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

城市旱廁、化糞池掏出的污物應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，不得隨意堆放。

第二十九條  對居民生活垃圾實(shí)行定時、定點(diǎn)、容器化收集和密封運(yùn)輸，并做到日產(chǎn)日清。有條件的要推行垃圾分類收集。

對居民排放生活垃圾，可按照有關(guān)規(guī)定征收城市垃圾處理費(fèi)。

單位和個人排放工業(yè)垃圾、建筑垃圾等廢棄物，必須辦理排放許可證，在批準(zhǔn)的地點(diǎn)排放，并按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。

建筑垃圾、餐飲垃圾和有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器內(nèi)，由單位或者個人自行清運(yùn)；無力自行清運(yùn)的，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運(yùn)。

第三十條  在城市建成區(qū)內(nèi)禁止有下列行為：

（一）隨地吐痰，便溺，亂扔煙蒂、瓜果皮核、紙屑、紙錢、包裝品、宣傳品等廢棄物；

（二）隨意傾倒垃圾或者污水、糞便，將垃圾倒入排水井、下水道和綠化帶內(nèi)；

（三）在居民區(qū)、道路、公園、廣場、綠地等露天場所焚燒垃圾、樹葉等物品；

（四）在垃圾筒和垃圾收集點(diǎn)、垃圾道內(nèi)撿拾垃圾和在污水井內(nèi)打撈溲余；

（五）其他有礙城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十一條  在城市道路運(yùn)載流體、散體、沙石料、殘土、爐渣的機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)采取苫蓋或密封措施，不得超高（車箱板以上20厘米），要有后堵，防止沿途遺撒，并按照規(guī)定的時間和路線行駛，廢棄物應(yīng)在經(jīng)批準(zhǔn)允許的地點(diǎn)排放。

經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入城區(qū)的畜力車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，保證畜糞不落地，并按規(guī)定的時間和路線行駛、停放。

第三十二條  建筑施工單位需要排放基建殘土的，必須按排放量到環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理排放證，按規(guī)定交納排放管理費(fèi)，并在經(jīng)批準(zhǔn)允許的地點(diǎn)排放，不得亂排亂倒。

施工現(xiàn)場出入口必須鋪設(shè)一定距離的硬質(zhì)路面與場外道路銜接，并設(shè)清掃保潔人員防止路面污染，有條件的應(yīng)設(shè)置車輪泥土沖洗裝置。

凡需用廢渣、殘土回填場地的單位和個人，須到環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理手續(xù)，安排填墊。雨天及雨后24小時內(nèi)停止排放基建殘土。

第三十三條  在城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬等家禽家畜，因教學(xué)科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。

第三十四條  在城市建成區(qū)內(nèi)因綠化、電業(yè)、路燈、電訊、自來水、煤氣、供暖、排水等施工作業(yè)臨時堆放在道路兩側(cè)的殘土和污物，責(zé)任單位要及時清除，不得影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。

第三十五條  各級政府應(yīng)當(dāng)及時組織冬季城市除雪工作，確保道路交通暢通。主要干道、繁華地段、廣場等重要地區(qū)應(yīng)當(dāng)限期清除積雪。

一切單位和個人均應(yīng)完成環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定責(zé)任區(qū)的清除冰雪任務(wù)，或者承擔(dān)清除費(fèi)用。

第五章  法律責(zé)任

第三十六條  違反本辦法第八條、第九條第二款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，對個人處以50元以上200元以下罰款，對單位處以200元以上1000元以下罰款。

第三十七條  違反本辦法第十條第二款規(guī)定的，由市容行政主管部門責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期整改；逾期未整改的，處以500元以上1000元以下罰款。

第三十八條  違反本辦法第十一條、第十二條、第十四條、第二十條、第二十四條規(guī)定的，由市容行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正或拆除，以及采取其他補(bǔ)救措施；逾期未改正或拆除的，處以100元以上1000元以下罰款，并取締或清除違法設(shè)施及物品。

第三十九條  違反本辦法第十三條規(guī)定的，由市容行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正或清除，并可處以100元以上2000元以下罰款。

第四十條  違反本辦法第十五條規(guī)定的，由市容行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，并可處以200元以上1000元以下罰款。

第四十一條  違反本辦法第十六條、第十八條、第十九條規(guī)定的，由市容行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法設(shè)施，或者采取其他補(bǔ)救措施。對存在非經(jīng)營性行為的，處以100元以上1000元以下罰款；對存在經(jīng)營性行為且有違法所得的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；對存在經(jīng)營性行為而無違法所得的，處以100元以上1000元以下罰款。

第四十二條  違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，由市容行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以200元以上1000元以下罰款。

第四十三條  違反本辦法第二十一條、第二十三條規(guī)定的，由市容行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以100元以上1000元以下罰款。

第四十四條  違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由市容行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期未改正的，處以20元以上1000元以下罰款。

第四十五條  違反本辦法第二十七條、第二十八條第四款規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施賠償損失，并處以50元以上1000元以下罰款。

第四十六條  違反本辦法第二十九條第一款、第四款規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并處以100元以上1000元以下罰款，違反第三款規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并處以每車次300元以上500元以下罰款。

第四十七條  違反本辦法第三十條規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令立即清理，并處以20元以上1000元以下罰款。

第四十八條  違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，清除污染，并處以每車次50元以上500元以下罰款。

第四十九條  違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，補(bǔ)辦手續(xù)，并處以每車次500元以上800元以下罰款。

第五十條  違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期處理；逾期不處理的予以沒收，并處以10元以上1000元以下罰款。

第五十一條  違反本辦法第三十四條規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期清除；逾期未清除者，處以200元以上500元以下罰款。

第五十二條  違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并處以500元以上1000元以下罰款；凡違規(guī)對象是單位的，對其主要領(lǐng)導(dǎo)者同時處以1000元以下罰款。

第五十三條  違法的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正或者拆除；逾期未改正或者拆除的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法強(qiáng)制拆除，并對非經(jīng)營性行為處以100元以上1000元以下罰款，對經(jīng)營性行為處以1000元以上1萬元以下罰款。

第五十四條  違反本辦法涉及公安、工商、衛(wèi)生、交通、房產(chǎn)、環(huán)保等部門管理權(quán)限的，由上述部門依法予以處罰。

第五十五條  侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員或妨礙其依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十六條  市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十七條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴、又不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第五十八條  本辦法自2001年8月1日起施行，《違反〈鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉處罰規(guī)定》、《鞍山市站前地區(qū)管理暫行規(guī)定》同時廢止。