寧夏回族自治區(qū)宗教事務(wù)若干規(guī)定

寧夏回族自治區(qū)宗教事務(wù)若干規(guī)定

（2013年6月3日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第54號(hào)公布 自2013年8月1日起施行）

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范宗教事務(wù)管理，保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行宗教事務(wù)活動(dòng)及其管理，適用本規(guī)定。

第三條  縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行行政管理。公安、民政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、新聞出版、文物等有關(guān)主管部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)與宗教事務(wù)有關(guān)的行政管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)管理工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門(mén)做好宗教事務(wù)管理工作。

第二章  宗教活動(dòng)場(chǎng)所

第四條  設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》第十四條規(guī)定的條件。

籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，由宗教團(tuán)體向擬設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)。縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，征求擬設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的意見(jiàn)。對(duì)擬同意設(shè)立的，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審批。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)擬同意設(shè)立的報(bào)告之日起三十日內(nèi)，對(duì)擬同意設(shè)立的，報(bào)自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審批。

自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)擬同意設(shè)立的報(bào)告之日起三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。 ??

第五條  對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行翻建、遷建、擴(kuò)建的，須由其管理組織提出包括資金、規(guī)模、建筑樣式等內(nèi)容的建設(shè)方案，經(jīng)由在該場(chǎng)所進(jìn)行宗教活動(dòng)的三分之二以上信教公民簽名同意，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。

第六條  新建、翻建、遷建、擴(kuò)建的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，必須符合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物保護(hù)和消防等方面的規(guī)定，并取得相應(yīng)審批手續(xù)。

第七條  宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)自建設(shè)完工后三十日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)申請(qǐng)登記。新建的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記；翻建、擴(kuò)建、遷建的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所遷建的，原宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)，土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法收回。

第八條  宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理制度，并設(shè)立財(cái)務(wù)管理小組，做好本場(chǎng)所財(cái)務(wù)的管理工作。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在銀行開(kāi)立單位銀行結(jié)算賬戶；不具備開(kāi)立條件的，應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)管理小組集體保管，不得將宗教活動(dòng)場(chǎng)所資金存入個(gè)人賬戶或者私自保管。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)賬目應(yīng)當(dāng)每半年公布一次，接受宗教事務(wù)部門(mén)、宗教團(tuán)體和信教公民的監(jiān)督；宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人離任時(shí)，縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第九條  宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得容留非法傳教人員。

第十條  宗教教職人員或者信教公民對(duì)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反相關(guān)規(guī)定的行為，可以向場(chǎng)所所在地縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)投訴舉報(bào)，宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將處理結(jié)果告知投訴（舉報(bào)）人。

第三章  宗教教職人員

第十一條  宗教教職人員由自治區(qū)宗教團(tuán)體依照宗教教職人員認(rèn)定辦法認(rèn)定，報(bào)自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案后，發(fā)給相應(yīng)的宗教教職人員資格證書(shū)。

未經(jīng)認(rèn)定、備案的人員不得以宗教教職人員的身份主持宗教禮儀、傳經(jīng)布道、發(fā)展教徒、主持宗教教務(wù)。

第十二條  自治區(qū)宗教團(tuán)體根據(jù)宗教教職人員認(rèn)定辦法解除宗教教職人員身份，或者宗教教職人員放棄、喪失宗教教職人員身份的，自治區(qū)宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)?shù)阶灾螀^(qū)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)辦理該宗教教職人員身份注銷(xiāo)手續(xù)，收回其宗教教職人員證書(shū)，并進(jìn)行公告。

第十三條  宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與受聘的宗教教職人員簽訂聘任合同，雙方應(yīng)當(dāng)遵守聘任合同的各項(xiàng)約定。

主持教務(wù)的宗教教職人員由信教公民民主協(xié)商后就近選聘，報(bào)縣級(jí)宗教團(tuán)體同意后發(fā)給聘任書(shū)；確需在自治區(qū)行政區(qū)域以外聘請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)遵守?cái)M聘人員戶籍所在地的相關(guān)規(guī)定，簽訂聘任合同后，應(yīng)當(dāng)報(bào)宗教場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。

自治區(qū)行政區(qū)域外宗教組織或者個(gè)人在本自治區(qū)進(jìn)行宗教活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)宗教團(tuán)體同意，并報(bào)自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。

第十四條  常住宗教活動(dòng)場(chǎng)所的宗教教職人員和學(xué)員實(shí)行定員制，定員名額由縣級(jí)宗教團(tuán)體根據(jù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)際提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)宗教事務(wù)部門(mén)備案。?

第十五條  宗教團(tuán)體舉辦經(jīng)文班或者其他宗教培訓(xùn)班的，應(yīng)當(dāng)在舉辦前二十日，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。

宗教團(tuán)體舉辦經(jīng)文班或者其他宗教培訓(xùn)班，不得接收學(xué)齡兒童和未完成九年義務(wù)教育的青少年。

第十六條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)宗教學(xué)校、宗教培訓(xùn)班一般不得跨省區(qū)招生，確需跨省區(qū)招生的，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。

國(guó)民教育學(xué)校以及其他非宗教院校（班）、技能培訓(xùn)班等不得開(kāi)設(shè)宗教課程，不得設(shè)置宗教活動(dòng)場(chǎng)所，不得成立宗教團(tuán)體和組織，不得組織宗教活動(dòng)。

第十七條  宗教活動(dòng)場(chǎng)所常住或者暫住流動(dòng)人員，應(yīng)當(dāng)按照流動(dòng)人口管理規(guī)定，憑本人身份證到居住地社區(qū)流動(dòng)人口綜合服務(wù)站（點(diǎn)）或者公安派出所辦理居住登記，申請(qǐng)居住證；云游掛單的僧道人員辦理居住登記、申請(qǐng)居住證時(shí)還應(yīng)當(dāng)持有其戶籍所在地宗教團(tuán)體出具的證明。

第四章  宗教活動(dòng)

第十八條  集體宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉行，任何組織和個(gè)人不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所以外傳教、布道、散發(fā)宗教宣傳品。

宗教活動(dòng)不得影響群眾生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活秩序。

第十九條  自治區(qū)內(nèi)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所組織本自治區(qū)信教公民到自治區(qū)外參加集體宗教活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在外出參加活動(dòng)三十日前報(bào)縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。

宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所組織信教公民外出參加集體宗教活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通等法律法規(guī)規(guī)定，接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)的管理。

第二十條  本自治區(qū)信仰伊斯蘭教的公民赴境外朝覲，由自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)和自治區(qū)伊斯蘭教協(xié)會(huì)具體組織實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門(mén)做好境內(nèi)外組織、管理、服務(wù)工作，其他任何組織和個(gè)人不得擅自組織朝覲活動(dòng)。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)、伊斯蘭教協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)配合做好公民赴境外朝覲的相關(guān)工作。

第二十一條  宗教團(tuán)體編印宗教內(nèi)部資料性出版物或者其他印刷品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審核后，由自治區(qū)新聞出版部門(mén)辦理準(zhǔn)印證。

公開(kāi)發(fā)行宗教出版物和涉及宗教內(nèi)容的出版物、音像制品的，按照國(guó)務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第五章  法律責(zé)任

第二十二條  違反本規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條  國(guó)家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第二十四條  違反本規(guī)定，擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行翻建、遷建、擴(kuò)建的，由宗教事務(wù)部門(mén)責(zé)令改正；有違法房屋、構(gòu)筑物的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第二十五條  違反本規(guī)定，未經(jīng)自治區(qū)宗教團(tuán)體同意和自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案，自治區(qū)外宗教組織或者個(gè)人到自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng)；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第二十六條  違反本規(guī)定，宗教活動(dòng)影響群眾正常生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活的，由宗教事務(wù)部門(mén)責(zé)令改正，并給予警告。

第二十七條  違反本規(guī)定，在宗教活動(dòng)場(chǎng)所以外傳教、布道、散發(fā)宗教宣傳品的，由宗教事務(wù)部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng)，對(duì)其宗教宣傳品和其他宗教物品依法進(jìn)行處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第二十八條  違反本規(guī)定，宗教團(tuán)體或者宗教學(xué)校有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng)；情節(jié)較重的，責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

（一）擅自舉辦經(jīng)文班或者其他宗教培訓(xùn)班的；

（二）舉辦經(jīng)文班或者其他宗教培訓(xùn)班接收學(xué)齡兒童或者未完成九年制義務(wù)教育青少年的；

（三）擅自跨省區(qū)招生的。

第二十九條  違反本規(guī)定，國(guó)民教育學(xué)校以及其他非宗教院校（班）、技能培訓(xùn)班等擅自開(kāi)設(shè)宗教課程，或者設(shè)置宗教活動(dòng)場(chǎng)所，或者成立宗教團(tuán)體和組織，或者組織宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng)，并給予警告。

第三十條  違反本規(guī)定，擅自組織本自治區(qū)信教公民到自治區(qū)外參加宗教活動(dòng)未依法向宗教事務(wù)部門(mén)備案的，由宗教事務(wù)部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng)；情節(jié)較重的，責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。

第三十一條  違反本規(guī)定，未經(jīng)審核擅自印制宗教出版物、印刷品或者其他宗教宣傳品的，由宗教事務(wù)部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng)，并給予警告。

第六章  附  則

第三十二條  本規(guī)定自2013年8月1日起施行。